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市工商局學習貫徹十七屆四中全會情況的報告[1/2]

市直機關工委：

按照市委統一部署，結合學習實踐科學發展觀活動，我局認真組織學習貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，進一步加強和改進我局黨的建設，并結合各項工商業務實際，進一步提高工商隊伍服務地方經濟、維護良好市場經濟秩序的能力和水平。現將有關情況匯報如下：

一、豐富學習形式，認真組織開展學習活動

對學習貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，我局黨組高度重視，將學習實踐活動作為當前的首要政治任務來抓。我局專門召開了黨組會議，研究部署學習活動。要求機關黨委和政工科采取多種學習形式，精心組織，科學安排，要把學習貫徹十七屆四中全會和省委九屆八次全會精神與開展深入學習實踐科學發展觀活動結合起來，與當前的各項業務工作結合起來，確保取得最大實效。在學習中，堅持領導干部帶頭學習，局領導專門給黨員干部上了一次黨課，在學習中充分起到模范和表率作用。在學習中堅持支部學習例會制度。我們將學習黨的十七屆四中全會精神和省委九屆八次全會精神，作為近期支部學習的重要內容，要求各支部每周組織黨員干部進行學習。同時將學習內容通過內部網站發布，在網頁上開設專門的宣傳欄，進一步提高學習效果，在全局營造了濃厚的學習氛圍。為測試學習情況，將在11月底組織一次《學習黨的十七屆四中全會精神》測試。在加強學習的基礎上，黨組成員還組織人員深入基層，圍繞如何進一步加強機關黨建工作、如何適應新形勢需要進一步加強工商工作等問題開展專題調研。通過多項舉措，切實將學習貫徹的過程變為統一思想、明確任務、凝聚力量、推動工作的過程。

二、落實會議精神，進一步加強基層黨的建設

一是加強政治思想建設，提高隊伍整體素質。我們組織各黨支部通過集中學習討論、支部會議、開展談心活動等形式，深入組織黨員干部學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小ping理論、“三個代表”重要思想，增強貫徹落實科學發展觀和黨的十七屆四中全會精神的自覺性和堅定性。同時組織開展了一次批評和自我批評活動，對照當前部分黨員干部容易存在的忽視理論和業務學習；黨員意識淡化、先鋒模范意識不強；宗旨觀念淡薄、形式主義、官僚主義嚴重等情況，深入開展批評和自我批評，查找支部成員和自身存在的不足，本著有則改之，無則加勉的原則，進一步提高全體黨員的黨性觀念。積極探索和開展廉政風險點防范工作，將注冊登記、市場巡查、執法辦案、財務管理、人事管理等重點環節、重點崗位、納入廉政風險點防范管理，制定防范措施，規范權力運行工作流程，深入開展“面對面述職述廉”活動。積極開展廉政文化建設活動，通過完善辦公樓大廳文化設施、開辟機關文化展室、建設“走廊文化圈”等方式，營造積極進取、健康向上的機關工作氛圍和良好的人文環境，不斷提高黨員干部職工的道德水平和文化素養。同時按照“降低行政成本，提高行政效率，提升服務層次”的要求，扎實開展了以創建“文明機關”、“效能型機關”和“節約型機關”為主要內容的“三創建”活動，教育干部職工做到“在其位謀其政，在其崗盡其責”，努力為建設和諧威海盡職盡力,較好解決了紀律松弛、作風漂浮、推諉扯皮、行政行為不規范等問題，提高了隊伍的整體素質。

二是加強黨的制度建設，進一步完善相關的工作制度。根據《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》和中共威海市委關于認真貫徹落實《決定》的意見規定，按照黨要管黨、從嚴治黨，立黨為公、執政為民的要求，我們組織對以前的相關制度進行了一次全面的修訂完善，建立健全完善了“三會一課”制度、珉主生活會制度、組織生活會制度、黨員珉主監督制度、領導班子例會制度等25項規章制度。制度的內容包括了發展黨員、黨員學習、黨費收編、領導班子建設、珉主監督、反腐倡廉、珉主評議、組織建設等方方面面，形成了一套完整的黨建工作長效工作機制，使黨組織和每一名黨員都能時刻處在制度的監督之下，確保黨的建設各項任務能夠落到實處。

三是加強黨的組織建設，為活動開展提供堅強的組織保證。堅持以鄧小ping理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會關于黨的建設的總體部署，按照中央、省委和市委的要求，在全面推進黨的思想、組織、作風、制度建設的同時，我們按照建立一支廉潔高效的黨員隊伍，努力提高黨的建設科學化水平，提高黨組織的執政能力和領導水平的總體要求，全面加強黨的基層組織建設。在嚴格選拔黨委成員的基礎上，我們充分發揮機關5個支部的作用，選配選拔政治思想素質高、工作能力強的中層干部擔任支部書記，選拔年富力強、富有責任心和事業心的同志擔任支部委員，形成了一支堅強有力的黨員組織管理隊伍。同時，我們將結合年終的干部人事調整，對黨組織領導成員進行充實調整，確保黨組織更加富有生機和活力。

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、立足工商本職職能，著力做好結合文章。

一是提升服務發展層次，為全市經濟發展服好務。我們將學習貫徹十七屆四中全會和省委九屆八次全會精神與工商工作密切聯系起來，奠定促進經濟發展的堅實基礎。為切實解決好影響威海經濟發展的“瓶頸”問題，我們立足自身職能，積極優化政策環境。在制定和落實政策過程中，對企業生產經營少限制、多疏通，少檢查、多指導，少干預、多服務；對企業提出的要求“不說‘不能辦’，只能研究怎樣辦”，切實當好企業的“疏導工”、“變壓器”，最大限度地為企業松綁放權，把口袋里的生產力全部掏出來交給企業。進一步簡政放權，提高服務效能，在制定服務措施上不斷實現新突破。結合當前嚴峻的經濟形勢，有針對性地制定了《服務全市經濟發展的實施意見》，在7個方面放寬了登記條件，將注冊資本500萬元以下的公司全部放到分局，將個人獨資企業、普通合伙企業、個體戶全部下放到工商所登記，先后下放登記企業1.8萬家，各類市場主體基本上實現了就地登記和屬地監管。本著讓利于民，減輕企業負擔的原則，發布了《威海市工商行政管理局關于減負讓利促發展的公告》，本著能減則減、能緩則緩、能免則免的原則，將個私協會員費按收費標準的50%左右收取，市區范圍內年檢期間緩收會員費，為全市個體經營者讓利800萬元，緩收會員費近300萬元。我局的做法得到了市委領導的高度評價，我局促進威海藍色經濟區建設的經驗被省政府主辦的《山東政務信息》刊發。目前，全系統已有兩個市局被評為省級文明單位（機關），5個工商所被評為市級文明單位（機關），40個工商所被評為縣（區）級文明單位（機關）。

二是積極發揮職能作用，努力維護良好的市場經濟秩序。在市場監管過程中，堅持理性執法、和諧執法，不僅管好，而且管活，設身處地為企業排憂解難，真心實意為企業謀出路、謀發展。以“保增長、保民生、保穩定”為目標，以食品安全監管、旅游市場監管、打擊傳銷和變相傳銷、查處黑網吧等為重點，進一步加大執法監管力度，開展專項執法檢查，充分發揮12315申訴舉報指揮中心網絡的作用，建立快速反應聯動機制，嚴厲打擊黑中介、虛假廣告、強買強賣等損害消費者的合法權益的行為，努力為消費者營造一個和諧、安全、放心的消費環境。加強對全市集貿市場商品交易行為、經營秩序、商品及服務質量的監督管理，徹底解決“兩費”停征后存在的市場“脫管”問題。采用分級巡查與交叉巡查、日常檢查與重點巡查相結合的方式，對旅游景區及超市商場實施“無縫隙”監管，加大對銷售假冒偽劣商品、欺詐外地游客等行為的懲治力度，切實維護全運會和旅游旺季期間市場秩序；認真組織開展農資打假、建筑裝飾材料質量抽檢等專項執法行動，嚴厲打擊各類違章違法行為。將食品安全、抽逃資金、商業賄賂、虛假廣告作為日常執法監管的重點領域，通過制度規范、警示教育、群眾舉報、定向監控等手段，建立規范有序的長效監管機制，最大限度地維護經營者和消費者的合法權益。今年以來，全系統通過實施“紅盾護農”行動，為農民挽回經濟損失180余萬元；通過開展打假清劣活動，查處假冒偽劣商品案件228起，案值275萬元；對嚴重擾亂市場經濟秩序的商業賄賂行為進行了集中查處，立案查處案件9起。

三是創新監管理念，不斷提升管理水平。創新是發展的動力。為了實現工作的新跨躍，我們通過積極探索、大膽嘗試，在服務地方經濟發展方面進行了改革和創新。以爭創馳名商標為著力點，在實施品牌戰略上實現新突破。為了提高我市產品檔次和知名度，增強企業的核心競爭力，我們召開了馳名、著名商標授牌儀式暨品牌建設座談會，與市電視臺聯合舉辦“實施商標戰略，助推經濟發展”電視宣傳月活動，積極引導企業注冊商標、爭創馳名著名商標。“華鵬”、“好當家”、“光威”、“凈雅”4件商標被國家工商總局認定為“中國馳名商標”，全市馳名商標總數達到16件，居全省第四位。進一步加強了企業信用體系建設，威高集團、黃海造船有限公司2家單位被評為“山東最佳企業公民”；深入引導企業參與爭創“守合同重信用”企業活動，培育省級“守重”企業28家，市級83家。積極協調國家工商總局，協助企業爭取品牌汽車經銷權，年內新增品牌汽車銷售企業29家，總數達到204家。以深挖服務潛能為落腳點，在拓展服務空間上實現新突破。與稅務部門聯動，協助代發稅務登記證。在工商登記窗口推行一條龍服務的基礎上，主動與稅務部門協調并達成協議，利用工商窗口為稅務部門代發稅務登記證。該項業務的推出，既能有效地杜絕稅源流失，又為企業提供了便利，目前代辦業務軟件設計工作已初步完成。與金融部門聯動，推出貸款優惠政策。與郵儲銀行聯合開展了個體私營業戶“好借好還”小額貸款業務，與農業銀行聯合推出了“工商部門介紹信用情況的中小企業貸款打7折”等優惠措施，通過牽線搭橋,先后為303家企業融資1.1億元。強化內部環節聯動，引導企業二三產業分離。抓住企業變更、年檢環節，主動宣傳指導注冊資本500萬以上的工業企業實行二三產業分離，成立獨立的商貿公司。全市已有220戶企業實現了二三產業分離，年內增加地方財稅過億元。以搭建信息化平臺為結合點，在增強服務能力上實現新突破。積極創新監管方式，利用信息化手段建設了兩個監管平臺：一是搭建了流通環節食品信息化監管平臺。通過在食品批發商、代理商、供貨商中建立網絡電子臺賬，利用計算機遠程監控方式，對流通領域食品經營網絡和動態信息進行實時監控和全方位監管，從源頭上消除監管盲區。二是搭建了商品交易市場信用分類監管平臺。以商品交易市場信用信息為基礎，依托網絡動態監管軟件，推行市場信用分類分級監管模式，實現了全面摸底排查式管理與重點針對式管理的有機結合，有效提升了市場監管水平。目前，全市已有500家食品經營業戶建立了電子臺賬，流通領域食品安全秩序明顯好轉。
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