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同志們：

　　我代表中共XX省第九屆委員會向大會作報告，請予審議。

　　一、第九次黨代會以來的工作

　　省第九次黨代會以來的五年，是不平凡的五年。我們面對在高起點上，如何保持經濟發展良好勢頭，轉變增長方式，增強發展后勁的重大考驗；面對在我國加入世貿組織過渡期內，如何應對動蕩起伏的國際形勢，趨利避害的重大考驗；面對進入新階段，如何有效解決經濟社會發展中凸顯的矛盾和問題，維護社會穩定和諧的重大考驗；還面對突如其來的非典等疫情和接連發生的特大洪水等自然災害的重大考驗。

　　五年來，我們高舉鄧小ping理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，認真貫徹黨的十六大精神和中央的決策部署，認真貫徹胡錦濤總書記兩次視察XX重要講話精神，圍繞建設經濟強省、文化大省、法治社會、和諧XX，實現全省人民的富裕安康，團結依靠廣大黨員和干部群眾，抓住機遇，應對挑戰，開拓創新，扎實工作，經濟社會發展開始轉入科學發展軌道，構建社會主義和諧社會開局良好，圓滿完成了省第九次黨代會確定的各項目標和任務。

　　經濟綜合實力實現新跨越。2006年全省生產總值25968億元，五年翻了近1番，年均增長14%，占全國比重由2001年的1/9上升至1/8.人均生產總值28077元，五年增長80.7%.來源于XX的財政總收入5122億元，五年增長101.6%.進出口總額5272億美元，五年增長198.7%。

　　經濟增長方式明顯轉變。貫徹落實國家宏觀調控政策，投資保持合理增長，消費帶動能力進一步增強。產業結構調整成效突出，高級化和適度重型化取得重大進展，五年高新技術產品產值增長3.2倍，規模以上工業中重工業增加值比重提高8.3個百分點，現代服務業加快發展。能源、交通、環保、水利等基礎設施建設加快推進。節能降耗、治污減排和節約集約用地成效顯著。自主創新能力不斷增強，科技進步對經濟增長的貢獻不斷增大。名牌帶動戰略初見成效。

　　內外源經濟協調發展。民營經濟迅猛發展，2006年增加值占全省生產總值40%，五年稅收收入增長2.3倍，出口增長33.8倍。國有經濟實力和競爭力增強，國有及國有控股企業實現利潤五年增長1.1倍。對外經貿水平進一步提高，進出口高速增長，貿易結構不斷優化，吸收外資規模繼續擴大，發達國家和跨國公司投資比重逐步上升，“走出去”戰略加快推進。

　　城鄉區域協調發展實現新突破。扎實推進社會主義新農村建設，現代農業加快發展，農村基礎設施建設和公共服務不斷加強，稅費改革全面完成，農民收入穩定增長，農村投資和消費逐步升溫。縣域經濟發展勢頭良好，2004年起67個縣（市）生產總值、地方一般預算收入增幅均高于全省平均水平。粵北山區和東西兩翼發展逐年加快，一些主要經濟指標增幅從2005年起高于全省平均水平。

　　區域合作開創新局面。粵港澳合作機制進一步健全，跨境基礎設施建設扎實推進，貿易規模持續擴大，社會及民生領域合作不斷加強。粵臺經貿交流活躍，農業合作取得新進展。倡導和推動泛珠三角區域合作，建立行政首長聯席會議等多層次合作機制，交通、能源、旅游等領域的合作取得實質性成效，經貿合作洽談會成果豐碩。

　　體制改革繼續深化。行政審批制度改革取得新成效，五年累計取消和調整半數以上行政審批事項。公共財政體制建設取得重大進展，全省一般預算支出用于公共服務、公益事業和公共管理的比重從2001年的55.9%提高到2006年的63.1%.深化投資體制改革，全面實行企業投資項目核準制和備案制，積極推進政府投資非經營性項目代建制。地方金融改革繼續推進，有效防范和化解了一些重大金融風險隱患。國有企業改革進一步深入，國有資產監管體制逐步健全。

　　城鄉居民生活水平明顯提高。2006年城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達16016元和5080元，五年年均增長9.0%和6.1%.珠三角地區率先達到寬裕型小康水平。“十項民心工程”成效顯著。統籌城鄉就業邁出新步伐，就業規模不斷擴大。勞動者合法權益得到較好維護，企業職工最低工資標準明顯提高。社會保險覆蓋面進一步擴大，城鄉最低生活保障實現應保盡保。農村“一保五難”逐步解決，全面實行免費義務教育，初步建成縣鎮村三級衛生服務網絡，新型農村合作醫療覆蓋面明顯擴大，危房改造和鎮通村公路路面硬化取得重大進展，基本解決飲水難。扶貧開發取得新成效。戰勝非典、高致病性禽流感等疫情。成功抗擊多次強臺風和特大洪水等自然災害，受災群眾的生產生活得到妥善安置。

　　文化大省建設成效顯著。馬克思主義理論研究和建設工程取得實效。輿論宣傳引導水平進一步提高。“愛國、守法、誠信、知禮”等主題教育活動深入開展，群眾性精神文明創建活動豐富多彩。義務教育水平鞏固提高，高中階段教育和職業技術教育快速發展，高等教育毛入學率從2001年的14%提高到2006年的24%.科學事業加快發展，群眾科學素質不斷提高。積極開展文化體制改革試點工作，大力推進文化基礎設施建設，文化事業日益繁榮，文化產業加快發展。全面推進公共衛生建設，疾病預防控制、醫療救治和衛生監督體系逐步健全。中醫藥強省建設邁出重要步伐。體育事業蓬勃發展。

人口、資源、環境工作取得新進展。在全國率先實施農村部分家庭計劃生育獎勵制度，出生人口過快增長得到有效控制。實施能耗目標責任制，開展循環經濟試點工作，資源綜合利用初見成效。全省和珠三角環保規劃全面實施，治污保潔和珠江綜合整治工程扎實推進，環境監管不斷加強，環境質量總體保持穩定。生態示范創建活動全面開展。林業生態省建設步伐加快。

　　社會大局保持穩定。扎實推進依法治省，深入開展社會主義法治理念教育，全面完成“四五”普法，全社會法制觀念明顯增強。正確認識和處理新時期社會矛盾，預防和化解社會矛盾機制初步形成，全省大規模群體型事件大幅下降。實施信訪督查專員制度，落實信訪工作責任制，信訪總量持續減少。強化社會治安綜合治理，嚴厲打擊嚴重暴力犯罪活動，“兩搶一盜”犯罪高發態勢得到遏制。有效抵御敵對勢力的滲透破壞。認真落實安全生產責任制，安全生產形勢逐步好轉。市場經濟秩序進一步整頓和規范。國防后備力量建設進一步加強，雙擁共建工作成績突出。

　　人大工作進一步加強。加強對人大工作的領導，各級人大及其常委會的作用進一步發揮。立法工作向公開化、珉主化、專業化、科學化推進，立法機制不斷完善，社會領域立法得到加強。監督工作不斷規范和改進，監督實效進一步增強。不斷拓寬代表知情知政渠道，擴大代表對常委會活動的參與，代表履行職責能力明顯提高。

　　人民政協和人民團體作用進一步發揮。加強對人民政協工作的領導，各級政協履行職能水平進一步提高。完善重大事項珉主協商制度、決策參與制度和珉主監督制度，參政議政和珉主監督渠道進一步拓寬，政協委員履行職責的責任感和能力明顯增強。積極發揮珉主黨派、工商聯和無黨派人士作用，邀請珉主黨派負責人參加省委調研活動，廣泛聽取和吸納黨外人士的意見。全面貫徹民族宗教僑務政策，愛國統一戰線不斷鞏固和發展。工會、共青團、婦聯等人民團體聯系群眾的橋梁紐帶作用增強。

　　黨的建設全面加強。扎實開展黨的執政能力建設和先進性建設，保持共產黨員先進性教育活動成效顯著，“理想、責任、能力、形象”教育活動不斷深入。加強理論武裝，創辦并定期舉辦XX學習論壇。積極推進領導班子配備改革，市、縣、鎮集中換屆順利完成。干部制度改革有新進展，干部選拔任用和管理監督機制不斷健全。加強干部培訓工作，黨校辦學體制改革成效明顯。固本強基工程深入推進，“十百千萬”干部下基層駐農村活動成效突出，基層黨的建設全面加強。村（居）民自治制度進一步完善，基層珉主管理得到加強和改進。深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，注重從源頭上治理腐敗，具有XX特色的懲治和預防腐敗體系基本框架初步建立。

　　回顧五年的工作，成績來之不易。這是以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領導的結果，是在歷屆省委奠定的良好基礎上取得的結果，是全省各級黨組織、廣大黨員和全體人民團結奮斗、務實進取的結果，是中央國家機關各部門、兄弟省區市和駐粵人民解放軍、武警部隊官兵大力支持的結果，是港澳臺同胞和海外僑胞熱心幫助的結果。在此，我們向所有關心、支持XX發展，為XX現代化建設作出貢獻的同志們、朋友們、同胞們，表示衷心的感謝！

　　回顧五年的工作，我們深深地感到，XX充滿生機和活力，是一片干事創業的熱土。我們的主要體會是：

　　辦好XX的事情，必須高舉旗幟，堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦、指導實踐。我們始終高舉鄧小ping理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以科學發展觀為新的法寶，解放思想、實事求是、與時俱進，推動經濟社會又好又快發展。始終堅定理想信念，在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致。始終堅持理論聯系實際，把中央精神與XX省情緊密結合，創造性地開展工作，不斷開創改革開放和現代化建設新局面。

　　辦好XX的事情，必須牢記使命，更好地發揮排頭兵作用。我們牢記中央對XX的厚望和重托，始終不忘XX在全國工作大局中處于舉足輕重的地位，深感責任重大。正確認識自我，增強憂患意識，清醒認識到“追兵就是標兵、對手就是老師”。堅持發展是硬道理，狠抓發展第一要務，努力加快發展、率先發展、協調發展，力求近期枝繁葉茂，長遠碩果累累。

　　辦好XX的事情，必須勇于創新，增強發展的動力和活力。我們堅持改革開放不動搖，不斷增強在擴大開放條件下促進發展的能力。轉變發展觀念，自覺推動科學發展，促進社會和諧。完善發展思路，堅持“五個統籌”，著力增強經濟與社會、城市與農村、發達地區與欠發達地區、內源型經濟與外源型經濟發展的協調性；著力推動粵港澳、泛珠三角區域合作和國際經濟合作，拓展發展空間；著力加強產業規劃與環保規劃，增強產業競爭力，促進可持續發展。創新體制機制，重點推動政府職能轉變，強化社會管理和公共服務，促進社會公平正義。

　　辦好XX的事情，必須注重民生，讓發展成果惠及全省人民。我們堅持立黨為公、執政為民，堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。堅持以人為本，從人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，著力解決涉及大多數群眾利益的問題，注重解決少數困難地區、困難群眾的生產生活難題。大力構建社會保障安全網，確保城鄉居民無饑寒，確保人民生活不斷改善。

辦好XX的事情，必須維護穩定，正確認識和處理新時期社會矛盾。我們充分認識發展是第一要務、穩定是第一責任，堅持守土有責，確保一方平安。大力推進依法治省，在全社會樹立法律權威，充分發揮法律在協調利益關系、預防化解社會矛盾、維護社會穩定和諧等方面的作用。注重未雨綢繆、見微知著，總結經驗、舉一反三，建立維護社會穩定和諧的長效機制。

　　辦好XX的事情，必須加強黨建，不斷提高各級黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。我們堅持黨要管黨、從嚴治黨，以提高執政能力和保持先進性為重點，抓理想塑靈魂，抓班子帶隊伍，抓基層打基礎，抓作風反腐敗，全面加強黨的自身建設，充分發揮領導核心作用，為促進改革發展穩定提供堅強政治保證。

　　回顧五年的工作，必須清醒地看到存在的問題。一是經濟發展面臨不少制約因素。自主創新能力不強，產業國際競爭力比較弱，資源環境約束趨緊，經濟增長方式仍然比較粗放。二是城鄉之間、區域之間發展仍然很不平衡。農村經濟社會發展明顯滯后，欠發達地區發展基礎薄弱，縣域經濟發展水平有待進一步提高。三是群眾生產生活還有許多問題亟待解決。社會治安、醫療衛生、食品藥品安全、被征地農民生活保障、農民工權益保障以及生態環境、安全生產等方面問題比較突出。四是基層組織建設還存在薄弱環節。一些黨員組織觀念不強，一些基層組織軟弱渙散，一些干部宗旨觀念淡薄，工作方法簡單，在群眾中缺乏威信。五是黨內消極腐敗現象時有發生。少數領導干部理想動搖、信念滑坡，不正之風和腐敗現象在一些地方、部門和領域仍較突出。我們必須高度重視存在的問題，認真加以解決。

　　二、今后五年的形勢和任務

　　中央對XX歷來高度重視，寄予厚望。1992年春，鄧小ping同志發表南方談話，殷切期望XX抓住機遇、加快發展；2000年春，江澤民同志在XX提出“三個代表”重要思想，要求XX增創新優勢，更上一層樓，率先基本實現社會主義現代化；2003年春，胡錦濤總書記在XX提出科學發展觀的思想，要求XX加快發展、率先發展、協調發展，在全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化進程中更好地發揮排頭兵作用。XX人民牢記使命，不負重托，改革開放先行一步，小康社會建設成效明顯，科學發展邁出實質性步伐，為率先基本實現社會主義現代化奠定了堅實基礎。

　　今后五年，我省發展面臨前所未有的機遇。和平、發展、合作仍是時代潮流，國際局勢總體穩定。經濟全球化趨勢深入發展，世界經濟有望保持平穩增長。我國社會政治大局穩定，社會主義市場經濟體制日趨完善，經濟保持平穩較快發展。黨的十七大召開，北京奧運會、上海世博會、廣州亞運會、深圳世界大學生運動會先后舉辦，必將為經濟社會發展創造良好環境，注入強勁動力。改革開放以來，我省積累了比較雄厚的物質技術基礎，積累了在對外開放和市場經濟條件下推進社會主義現代化建設的寶貴經驗。特別是增創了樹立和落實科學發展觀先行一步的新優勢，形成了一心一意謀發展、同心同德促和諧的良好氛圍。

　　同時，我省發展也面臨前所未有的挑戰。國際競爭日趨激烈，貿易保護主義加劇。石油等重要能源資源價格高位波動，資源和環境壓力增大。國內區域之間產業同構競爭激烈，珠三角地區發展成本呈現全面上升態勢。我省經濟轉軌早，社會轉型快，利益格局深刻調整，各種思想文化相互激蕩，敵對勢力加緊滲透破壞，誘發社會矛盾因素增多。

　　縱觀形勢，今后五年，是我省經濟社會發展全面轉入科學發展軌道，開創社會主義和諧社會新局面的關鍵時期。五年工作的指導思想是：高舉鄧小ping理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，緊緊圍繞發展與和諧兩大主題，堅持深化改革開放，突出轉變經濟增長方式，突出城鄉區域協調發展，突出體制機制創新，實現經濟又好又快發展；著力推進珉主法治，著力完善民生保障，著力加強社會管理，開創社會和諧新局面；切實提高執政能力，切實推進固本強基，切實加強反腐倡廉，全面加強和改進黨的建設，努力建設經濟強省、文化大省、法治社會、和諧XX，實現全省人民的富裕安康，為全面建設小康社會、率先基本實現社會主義現代化而努力奮斗。

　　今后五年，推進發展與和諧的主要目標是：全省實現寬裕型小康，珠三角地區率先基本實現社會主義現代化。全省生產總值和人均生產總值年均分別增長9%和8%，到2011年分別超過4萬億元和4萬元；經濟增長方式實現實質性轉變，五年單位生產總值能耗下降16%、主要污染物排放總量減少15%；自主創新能力顯著增強，產業國際競爭力進一步提高；建立比較完善的社會主義市場經濟體制，內外源經濟更加協調發展；珉主政治建設有序推進，依法治省工作明顯加強；各項社會事業加快發展，人民群眾思想道德素質、科學文化素質和健康素質進一步提高；人民生活水平穩步提高，城鄉、區域和階層收入差距擴大趨勢得到有效控制；實現比較充分的就業，基本建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系；社會管理體制進一步完善，公共安全防控體系和社會治安防控體系基本健全；環境治理成效顯著，生態環境不斷改善；基層基礎工作進一步加強，黨的執政能力建設和先進性建設取得新成效。

　　目標鼓舞人心，目標催人奮進。我們堅信，經過全省人民的共同奮斗，五年后的XX，經濟發展一定會再上新臺階，人民生活一定會達到新水平，社會和諧一定會開創新局面，南粵大地一定會更加美好！

三、實現經濟又好又快發展

　　經濟又好又快發展是科學發展的必然要求。要堅持走新型工業化道路，以轉變經濟增長方式為中心，以增強自主創新能力和優化經濟結構為重點，以體制改革為動力，推動經濟發展從量的擴張向質的提高轉變，在提高質的基礎上實現量的新擴張。

　　（一）大力推進自主創新，加快建設創新型XX。增強自主創新能力是轉變經濟增長方式的中心環節。要堅持原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新相結合，全面推進技術創新、品牌創新、管理創新和組織創新，推動經濟發展由要素驅動向創新驅動轉變。強化企業的自主創新主體地位，推進重點科研基地建設，加強專業鎮和行業公共技術平臺建設，鼓勵創新資源開放共享。完善產學研合作機制，建立創新成果評價制度，加快技術產權交易市場建設，辦好中國國際高新技術成果交易會，促進創新成果產業化。實施十大產業技術自主創新專項，集中力量開展產業共性技術和核心技術攻關。完善和落實鼓勵自主創新的各項政策措施，建立健全對自主創新產品的政府采購制度。加快發展創業風險投資。加大知識產權保護力度，強化自主知識產權的創造和運用，支持企業和行業協會參與制定行業標準、國家標準和國際標準。加強創新型人才隊伍建設，培育創新文化。

　　（二）加快產業優化升級，大力提升產業競爭力。結構調整是轉變經濟增長方式的主線。要堅持推進產業高級化和適度重型化，加快形成以高新技術產業為先導、先進制造業和現代服務業為主體、現代農業為基礎、三次產業協調發展的新格局。優化提升電子信息產業，大力培育生物、環保、新材料、新能源等產業。加快發展先進裝備制造業，著力提高汽車產業自主開發和配套能力，加快建設沿海石化產業帶和鋼鐵基地。改造提升紡織服裝、食品、建材等產業，推動傳統產業從數量規模型向品牌效益型轉變。大力發展金融、物流、會展、信息、旅游等現代服務業，促進房地產業健康發展。運用現代經營方式和信息技術改造提升傳統服務業，提高服務業的比重和水平。重視發展海洋經濟，加快海洋綜合開發。辦好中國航空航天博覽會，培育發展航空制造業。推進產業集群發展，支持行業龍頭企業做大做強。進一步加強交通、能源、信息等基礎設施建設，加快推進國民經濟和社會信息化。

　　（三）加強節能減排和集約用地工作，建設資源節約型社會。資源節約和治污減排是轉變經濟增長方式的突破口。要堅持節約優先方針，全面促進生產、流通、消費各環節資源節約。制定實施高耗能產業強制性能耗限額標準，加快淘汰高消耗高污染的落后生產能力。大力發展循環經濟，推行清潔生產，建立再生資源回收利用體系。優化能源結構，加快發展核能和太陽能、風能等清潔能源，在農村大力推廣沼氣。嚴格執行主要污染物排放總量控制制度，推進生活污水和垃圾處理設施以及脫硫工程建設。重視節能技術開發和應用，鼓勵生產和使用節能節水產品。深化征地制度改革，實行最嚴格的土地管理制度。加強土地利用規劃，提高土地利用效率。建立健全促進資源節約的政策法規體系，完善有利于資源節約的價格機制。增強全社會節約意識，大力倡導節約型生活方式。

　　（四）發展壯大縣域經濟，加快社會主義新農村建設。農業、農村、農民問題，事關經濟社會發展全局。要堅持工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活的方針，以工業化、城鎮化和農業產業化為途徑，全面推進新農村建設。完善激勵型財政政策，進一步擴大縣級經濟社會管理權限，加快縣城、中心鎮和專業鎮建設，發展優勢產業，提高縣域經濟發展水平。大力發展現代農業，實施農業標準化生產。加強農田水利建設，加快農業科技進步，重視糧食生產，發展效益農業。進一步完善農產品加工體系和市場流通體系，積極發展農業龍頭企業和農村經濟合作組織。引導農村富余勞動力轉移就業，千方百計促進農民增收。加快農村社會事業發展，加強農村基礎設施建設，強化村莊規劃和人居環境治理。深化農村綜合改革，引導土地承包經營權依法合理有序流轉，發展農村金融和農業保險。大力培養有自立意識、有合作精神、有法制觀念、有創業本領的新型農民，充分發揮廣大農民在新農村建設中的主體作用。

　　（五）構建區域經濟新格局，促進區域協調發展。區域協調發展是全面建設小康社會的關鍵所在。綜合考慮各地資源稟賦、區位條件和經濟社會發展水平等因素，進一步完善區域發展思路。沿海地區要以交通基礎設施為紐帶，以重大產業項目為支撐，以區域中心城市為節點，加快建設沿海經濟帶和沿海城市帶。中心城市要逐步形成以服務業為主的產業結構，強化集聚和輻射功能，廣州要建成帶動全省、輻射華南、影響東南亞的現代化大都市，深圳要建成具有中國特色、中國風格、中國氣派的國際化城市。珠三角城市群要推進基礎設施一體化，促進產業合理布局，著力發展先進制造業和現代服務業，更好地發揮經濟增長的引擎作用。東西兩翼要著力改善投資環境，以發展臨港工業為突破口，大力培育支柱產業，加快發展以汕頭為中心的粵東城鎮群和以湛江為中心的粵西城鎮群，形成沿海經濟新的增長帶。山區要充分發揮生態優勢和后發優勢，加強工業園區建設，促進城鎮集約發展，嚴格保護生態環境，努力建設成為我省新興制造業基地、農產品生產加工基地、旅游休閑基地，更好地發揮生態屏障功能。統籌沿海經濟和山區經濟發展，加強規劃，合理布局，重點突破，協調推進。推動珠三角產業轉移，加大對山區發展的扶持力度。積極探索新形勢下辦好經濟特區，增創發展新優勢的有效途徑。支持革命老區和少數民族地區加快發展。

　　（六）大力發展民營經濟和國有經濟，做大做強內源型經濟。內源型經濟是我省經濟發展的根本立足點。要完善和落實各項扶持政策措施，繼續鼓勵和支持民營企業加快發展。改進政府對民營經濟的服務和管理，支持民營資本進入公用事業、基礎設施和金融服務等領域，建立健全對中小企業的社會化服務體系，引導民營企業提高自身素質。辦好中國國際中小企業博覽會。高度重視國有經濟發展，增強國有經濟的競爭力。加快國有經濟結構的戰略性調整，推動國有資本向重要行業和關鍵領域集中。推進產權多元化改革，進一步激發國有企業活力。完善國有資產監管體制，確保國有資產保值增值。積極扶持各類集體企業健康發展。堅持擴大內需方針，引導和擴大消費。

（七）著力優化外經貿結構，提高外源型經濟水平。以開放促改革促發展，是我們必須堅持的一條重要經驗。要切實貫徹以我為主、為我所用的方針，提高利用外資水平。加強對招商引資的統籌和引導，著力引進先進技術、先進管理和海外智力。鼓勵跨國公司到我省設立地區總部、研發中心、采購中心，引導外資重點投向高新技術產業、裝備制造業、現代服務業、環保節能產業、現代農業。加快服務外包園區建設。進一步轉變外貿增長方式，提高加工貿易層次，大力發展一般貿易，不斷擴大服務貿易。積極推動具有自主知識產權、自有品牌、高附加值的產品出口，增加能源、重要原材料和關鍵設備進口。推動出口市場進一步多元化。繼續做好中國進出口商品交易會辦展工作。積極應對國際貿易壁壘和貿易摩擦。加快推動XX企業“走出去”。

　　（八）深化區域合作，促進共同發展。區域合作是拓展我省發展空間的戰略舉措。要堅持前瞻、全局、務實、互利原則，深化粵港澳合作，加快跨境基礎設施建設，擴大金融、物流和專業服務業合作，積極拓展科技、教育、文化、旅游等領域合作，加強警務、口岸、食品、衛生、環保等涉及地區經濟秩序和社會安全領域的合作。堅持政府引導、市場運作、優勢互補、互利共贏原則，推進泛珠三角區域合作，完善合作機制，組織實施區域合作發展規劃綱要和專項合作規劃，鼓勵我省企業開拓內地市場，推進泛珠三角橫琴合作區建設。積極參與西部大開發、振興東北等老工業基地和促進中部崛起，加強對口支援工作。擴大粵臺經貿合作。積極參與我國與東盟的合作。

　　（九）加大改革力度，進一步完善社會主義市場經濟體制。改革的實質是體制創新。要堅持社會主義市場經濟的改革方向，更大程度地發揮市場在資源配置中的基礎性作用。加快政府職能和管理方式轉變，強化社會管理和公共服務職能，提高宏觀調控和市場監管水平，著力創造和維護公平競爭的市場環境。按照決策、執行、監督相協調的要求，理順政府部門的職責分工，加強政府政策的統籌協調。加快公共財政體系建設，規范財政轉移支付制度，強化財政支出績效評價。深化投資體制改革，規范政府投資范圍和管理。進一步理順各級政府的職責權限。推進壟斷行業、事業單位、公用事業等領域的改革。發展各類要素市場，加快信用體系建設，推進依法治稅，進一步整頓和規范市場經濟秩序。深化地方金融改革，努力防范和化解金融風險。積極發展社會中介組織和行業協會、商會。深化收入分配制度改革，逐步提高初次分配中勞動者報酬比重，完善最低工資制度，建立健全工資正常增長機制。

　　四、開創社會和諧新局面

　　社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性。要按照構建社會主義和諧社會的總要求，以維護公平正義為核心，以提高人的素質為根本，以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為切入點，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，開創全省人民共建共享和諧社會的新局面。

　　（一）建設社會主義核心價值體系，鞏固社會和諧的共同思想基礎。

　　社會主義核心價值體系是全省人民奮發向上的精神力量和團結和睦的精神紐帶。要堅持以社會主義核心價值體系引領多樣化社會思潮，大力倡導和諧理念，弘揚科學精神、珉主精神和法治精神。堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，繁榮發展哲學社會科學，更好地用黨的理論創新成果解疑釋惑、統一思想，堅定建設中國特色社會主義的理想信念。大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，弘揚“敢為人先、務實進取、開放兼容、敬業奉獻”的新時期XX人精神。深化社會主義榮辱觀教育，繼續在人民群眾中開展“愛國、守法、誠信、知禮”教育，在青年學生中開展“立志、修身、博學、報國”教育，加強未成年人思想道德建設。牢牢把握正確輿論導向，組織好重大主題宣傳活動，正確引導社會熱點問題，加強對網絡等新興媒體的利用和管理。廣泛開展群眾性精神文明與和諧創建活動，加強社會誠信建設，加強人文關懷和心理疏導，塑造自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態。

　　（二）加強珉主政治建設，保障人民當家作主。沒有珉主就沒有社會主義，就沒有社會主義現代化。要堅定不移地走中國特色社會主義政治發展道路，堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，充分發揮珉主表達、協調、平衡利益的作用。支持人大及其常委會依法行使職權，完善議事程序和工作制度，優化常委會組成人員結構；加強和改進人大代表工作，充分發揮代表反映民意、集中民智的作用。支持人民政協圍繞團結和珉主兩大主題，切實履行政治協商、珉主監督、參政議政職能，充分發揮協調關系、匯集力量、建言獻策、服務大局的作用。加強同各珉主黨派的團結合作，更好地發揮工商聯和無黨派人士的作用。認真貫徹黨的民族政策和僑務政策，積極引導宗教與社會主義社會相適應，做好新社會階層人士的工作，進一步鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線。支持工會、共青團和婦聯等人民團體更好地發揮組織群眾、引導群眾、服務群眾、維護群眾合法權益的作用。擴大基層珉主，深入推進村（居）民自治，完善政務公開、廠務公開、村務公開等辦事公開制度。擴大公民有序的政治參與，保證人民依法實行珉主選舉、珉主決策、珉主管理和珉主監督。

　　（三）樹立法律權威，維護社會公平正義。法治是社會和諧的基本保障。要深入推進依法治省，充分發揮法律引導、調整和規范社會生活的基礎和主導作用。牢固樹立社會主義法治理念，黨的各級組織、全體黨員和國家公職人員特別是領導干部要模范遵守憲法和法律，善于在法治軌道上推動各項工作。堅持科學立法、珉主立法，不斷提高地方立法質量。完善保障公民權利、健全社會保障、加強社會管理等方面的法規，加強對規范性文件的備案審查。推進依法行政，著力深化行政執法體制改革，保證行政機關嚴格按照法定權限和程序行使權力。深化司法體制和工作機制改革，支持審判機關和檢察機關依法獨立行使審判權和檢察權，強化執行工作，加強司法救助和法律援助。大力推動全民普法，拓展法律服務，引導公民依法行使權利、履行義務。

（四）加快發展社會事業，著力提高人的素質。加大公共財政對社會事業的投入力度，逐步實現基本公共服務均等化，促進機會公平。堅持優先發展教育事業，深化教育改革，注重素質教育。全面實現城鄉免費義務教育，普及高中階段教育，加快發展職業技術教育，提高高等教育質量，保持高等教育規模合理增長。促進和規范民辦教育發展。探索保障農民工子女受教育的有效辦法。加強自然科學和社會科學的教育普及工作，引導人民群眾形成科學、文明、健康的生活方式，自覺抵制愚昧、迷信和各種歪理邪說。深化文化體制改革，創新文化管理體制和文化產品生產經營機制。繁榮文化事業，加快建立城鄉公共文化服務體系，以鄉鎮、街道為重點加強和改進基層文化工作。完善和落實文化產業政策，發展壯大文化產業。鼓勵支持優秀文化產品的創作生產，突出嶺南文化特色，努力打造文化品牌、鍛造文化精品、培養文化名家。加強文化遺產保護。擴大對外文化交流。辦好中國（深圳）國際文化產業博覽交易會。加快醫療衛生事業改革發展，建立覆蓋城鄉居民的基本衛生保健制度，為群眾提供安全、有效、方便、經濟的公共衛生和基本醫療服務，著力提高農村衛生從業人員素質和醫療服務水平，加強對艾滋病等重大傳染性疾病的防治工作。大力發展中醫藥事業。積極開展全民健身運動，提高競技體育水平。辦好廣州亞運會和深圳世界大學生運動會。

　　（五）大力推進全民創業，激發社會創造活力。創業是發展之源、富民之本、和諧之基。要充分調動廣大人民群眾創業的積極性和主動性，形成人人促進發展、共享發展成果、實現共同富裕的生動局面。在全社會弘揚創業精神，大力倡導勞動光榮、創業光榮，大力營造自主創業、艱苦創業、和諧創業的社會風尚。進一步完善創業政策，拓寬創業領域，降低創業門檻，增加創業機會，推進多種形式的創業活動。健全勞動、資本、技術、管理等生產要素按貢獻參與分配的體制機制，建立健全扶持創業的金融、信息、技術、市場服務體系。加強創業培訓和創業指導，不斷提高人民群眾的創業能力。依法保障一切創業者的合法財產和合法權益。

　　（六）健全就業和社會保障體系，保障城鄉群眾基本生活。實施積極就業政策，建立城鄉統一的勞動力市場。強化公共就業服務，大力實施農村青年和退役士兵技能培訓等工程，著力幫助下崗失業人員、零就業家庭、農村貧困家庭、被征地農民和轉產轉業漁民就業。維護勞動者合法權益，發展和諧勞動關系。加快建立健全與經濟發展水平相適應、覆蓋城鄉居民的社會保障體系，使全體社會成員都能享有基本社會保障。健全多層次的養老保險體系，完善企業職工基本養老保險制度，全面建立被征地農民的基本養老保障制度，積極探索農村養老保障辦法，推進養老保險省級統籌。加快建立城鎮居民基本醫療保險制度，逐步提高新型農村合作醫療保障水平。推進適合農民工特點的養老、工傷、醫療等社會保障工作。強化社會保障資金監管，確保資金安全。發揮商業保險在健全社會保障體系中的作用。完善城鄉社會救助體系，把喪失勞動能力和生活來源的城鄉居民全部納入社會救助。健全社會福利服務體系，大力發展殘疾人事業、老齡事業和慈善事業。加快廉租房和經濟適用房建設，建立解決貧困家庭和低收入家庭住房困難的有效機制。做好扶貧濟困工作。

　　（七）加強和改進社會管理，創造安定有序的社會環境。和諧社會是管理完善的社會。要高度重視和加強政府社會管理，實現科學管理、依法管理、高效管理。創新社會管理體制，健全社會管理網絡，著力加強對社會人、社會組織和互聯網“虛擬社會”的管理，提高對外來務工人員的服務和管理水平。提高社區自我管理水平，引導和支持社會組織積極參與社會管理。加強信訪工作，認真解決群眾來信來訪提出的問題。健全社會矛盾糾紛排查調處機制，提高基層組織就地化解矛盾糾紛的能力，有效預防和妥善處置各類群體型事件。健全社會治安防控體系和公共安全防控體系，推進平安建設，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動和暴力恐怖活動，有效保障食品、藥品、衛生等領域的安全，堅決遏制重特大生產安全事故。加強黨管武裝工作，深入開展雙擁共建活動，完善國防動員體制機制。嚴密防范和堅決打擊境內外敵對勢力的滲透破壞活動，切實維護國家安全。

　　（八）加強環境保護和生態建設，建設人與自然和諧相處的美好家園。人與自然和諧相處，是和諧社會的內在要求。要增強全民環保意識，大力倡導生態文明。全面實施全省和珠三角環境保護規劃，嚴格生態功能分區控制和建設項目環保準入，努力從源頭上控制環境污染。全面加強重點行業、重點區域、重點流域、近岸海域的污染防治，強化大氣、水和土壤污染的綜合治理，嚴格保護飲用水源。加快環保基礎設施建設，加大環保監管和執法力度，著力解決危害人民群眾身心健康的環境問題。加強山區和農村環境保護，嚴防污染由發達地區向欠發達地區、由城市向農村轉移。全面實施林業生態省建設規劃，加強濕地、海洋、地質環境保護和生物多樣性保護。做好城鄉防災減災工作，預防和減少自然災害造成的損失。堅持計劃生育基本國策，統籌解決人口問題，完善人口和計劃生育利益導向政策，穩定低生育水平，提高人口素質。

　　五、全面加強和改進黨的建設

　　堅持科學發展，促進社會和諧，關鍵在黨。要堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實加強黨的執政能力建設和先進性建設，全面推進黨的建設新的偉大工程，以黨內珉主帶動人民珉主，以黨內和諧促進社會和諧，以黨內制度建設推動法治國家建設。

　　（一）堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，提高運用科學理論解決實際問題的能力。重視從思想上建黨，是我們黨的優良傳統。要深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小ping理論和“三個代表”重要思想，深刻領會科學發展觀和構建社會主義和諧社會等重大戰略思想，培養理論思維和戰略眼光。完善XX學習論壇和各級黨委理論學習中心組學習制度，堅持在職自學、專題講座、脫產培訓等學習形式，增強學習效果。注重把理論學習與改造主觀世界結合起來，開好專題珉主生活會和組織生活會，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，抵制腐朽沒落思想觀念和生活方式的侵蝕。注重把理論學習與改造客觀世界結合起來，堅持和完善重大工作部署學習-調研-決策相結合的制度，提高用馬克思主義立場、觀點和方法解決現實問題的能力。

（二）建設高素質干部隊伍，提高科學執政、珉主執政、依法執政的水平。干部是黨和國家事業的骨干和中堅。要堅持干部隊伍“四化”方針，著力提高各級領導干部科學執政、珉主執政、依法執政的意識和能力。拓寬選人用人視野，注重在推動科學發展、促進社會和諧的實踐中考察和識別干部，及時把那些德才兼備、實績突出、群眾信任的優秀干部選拔到領導崗位上來。深化干部制度改革，落實干部職務任期、交流輪崗、辭職等制度，推進干部工作的科學化、珉主化和制度化。破除論資排輩等陳舊觀念，大力培養選拔優秀年輕干部，重視培養選拔婦女干部、黨外干部和少數民族干部。繼續做好離退休干部工作，更好地發揮老干部在促進社會和諧、關心下一代工作中的作用。深化黨校辦學體制改革，提高干部培訓質量。著力加強領導班子思想政治建設和作風建設，把各級領導班子建設成為勤奮工作、科學決策、依法辦事、作風珉主、廉潔自律的領導集體。樹立正確的政績觀，實施符合科學發展觀要求的干部政績考核標準。采取切實措施，鼓勵和支持領導干部及各類人才到山區、農村等條件比較艱苦的地方工作。統籌黨政干部人才、企業經營管理人才、科學技術人才、社會工作人才隊伍建設，創造有利于各種優秀人才脫穎而出、健康成長的社會環境。

　　（三）深入推進固本強基，夯實黨的執政基礎。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。深化農村黨建“三級聯創”，認真組織“十百千萬”干部下基層駐農村。以服務群眾為重點，完善社區黨建協調機制，構建社區黨建新格局。高度重視在新經濟組織、新社會組織等新領域建立黨的組織和開展黨的工作，不斷擴大黨的組織和工作覆蓋面。扎實推進機關黨的建設，推動機關服務基層、干部聯系群眾。進一步加強國有企業和學校、科研院所等事業單位的黨建工作。鞏固和發展先進性教育成果，深入開展“理想、責任、能力、形象”教育活動，加強共產黨人的道德建設，發揮黨員的先鋒模范作用。建立健全黨員聯系和服務群眾網絡。加強和改進流動黨員教育管理工作。關心基層干部，探索建立村（居）干部激勵機制。注重在生產、工作一線和高知識群體、青年、婦女中發展黨員，優化黨員隊伍結構。

　　（四）堅持不懈開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，密切黨同人民群眾的血肉聯系。我們黨的最大政治優勢是密切聯系群眾，最大危險是脫離群眾。廣大黨員干部要牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，增強憂患意識、公仆意識和節儉意識，倡導“八個方面的良好風氣”，增進與人民群眾的感情。堅持為群眾辦實事、辦好事，堅決糾正損害群眾利益的各種不正之風。提高做群眾工作的能力，善于用群眾聽得懂的語言、信得過的方式處理問題。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的反腐倡廉戰略方針，拓寬從源頭上防治腐敗工作領域，進一步完善有XX特色的懲治和預防腐敗體系。扎實開展示范教育、警示教育和廉潔從政教育，推進廉政文化建設，筑牢拒腐防變的思想道德防線。健全監督體系，注重事前監督，探索實行“一年一巡視、一年一評議、一年一談話”制度。堅決查處違法違紀案件特別是大要案，不斷提高依法依紀辦案工作水平。積極探索新形勢下反腐敗斗爭的特點和規律，繼續完善反腐敗領導體制和工作機制，牢牢把握反腐倡廉工作的主動權。

　　（五）堅持和完善珉主集中制，提高黨的制度建設水平。制度更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。認真學習、遵守、貫徹和維護黨章，加強以黨章為核心的黨內制度體系建設，完善黨的代表大會、集體領導、保障黨員珉主權利和黨內監督等制度。建立領導班子配備改革后黨委新的領導體制、工作機制和運行方式，強化黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用。健全常委會集體領導與個人分工相結合的制度，完善常委會工作和議事規則。進一步健全常委會向全委會負責、報告工作和接受監督的制度，更好地發揮全委會的作用。推行黨務公開，完善黨內情況通報制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度，拓寬和暢通黨員參與黨內事務的渠道。繼續開展市、縣黨的代表大會常任制試點工作。探索黨的代表大會閉會期間發揮代表作用的途徑，建立代表提案制度。堅持制度面前所有黨員一律平等，形成黨內人人遵守制度、執行制度和維護制度的政治習慣。

　　同志們！堅持科學發展，促進社會和諧，率先基本實現社會主義現代化，是我們肩負的光榮而艱巨的歷史使命。我們已經邁出堅實步伐，還須付出更大努力。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小ping理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發展觀，與時俱進，一往無前，奪取改革開放和社會主義現代化建設的新勝利，譜寫共建美好南粵、共享幸福生活的新篇章！

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