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同志們：

　　現在，我代表中共××市第一屆委員會向大會作報告。

　　中國共產黨××市第二次代表大會，是在我市改革開放和現代化建設進入關鍵時期召開的一次重要會議。大會的主要任務是：以鄧小ping理論和“三個代表”重要思想為指導，總結市第一次黨代會以來的工作，確定未來五年的目標任務，選舉產生新一屆市委和市紀委，動員全市廣大黨員和干部群眾，解放思想、求真務實，凝心聚力、拼搏奮進，努力開創××全面建設小康社會新局面!

　　一、過去五年的工作回顧

　　市第一次黨代會以來的五年，是我們完成地改市重大體制調整，理清思路，加快發展的五年；是積極搶抓機遇，沉著應對挑戰，經受住嚴峻考驗的五年；是物質文明、政治文明、精神文明和黨的建設齊頭并進、協調發展的五年。在黨的路線方針政策指引下，在省委的堅強領導下，經過全市各級黨組織和廣大黨員、干部群眾的艱苦努力，勝利實現了市第一次黨代會提出的主要奮斗目標。

　　綜合經濟實力顯著增強。經濟總量較快增長，經濟效益穩步提高。預計2004年地區生產總值達***.*億元，年均增長*.*％；財政總收入達**.*億元，年均增長*.*％。經濟結構進一步優化，三次產業比重由1999年的**.*：**.*：**.*調整為**.*：**.*：**.*。工業對經濟增長的貢獻率達到**.*％，建材和新材料、生物醫藥和化工、農副產品深加工、機械及電工器材等支柱產業逐步形成，繼皖維高新之后，巢東水泥、豐原藥業、華星化工成功上市。農業結構調整力度不斷加大，農業產業化、標準化、安全化和品牌化扎實推進。第三產業發展步伐加快，旅游、電訊等成為推動經濟增長的重要力量。資源經濟、民營經濟、園區經濟、勞務經濟方興未艾。××經濟技術開發區、二壩開發區等**個重點工業園區初具規模；一批骨干民營企業發展壯大；勞務輸出保持在**萬人左右，年創收約**億元，成為一大重要產業。經濟發展后勁得到增強，五年累計完成全社會固定資產投資***億元。

　　改革開放成果豐碩。企業改革取得重大突破，各類國有、集體企業改制面達**％，一大批企業重新煥發生機；完善了農村土地二輪承包，扎實推進了農村稅費改革、糧食流通體制和糧食補貼方式改革，農民負擔大為減輕。順利完成了市、縣區機構改革，穩妥推進了鄉村規模調整。建立了市、縣區兩級行政服務中心，實施了行政審批制度改革。深化了財政管理體制和稅收征管體制改革。教育、衛生等社會事業領域的改革取得新的進展。連續開展了“對外開放年”活動，經濟發展環境得到改善。招商引資成效顯著，全市累計引進市外資金***多億元，實際利用外資*.*億美元，五年引資總量是“八五”、“九五”總和的*倍。對外貿易不斷擴大，累計實現外貿進出口總額*.*億美元。

　　城鄉面貌變化明顯。通過城市資本運營，多渠道籌措城建資金，新建了**條新區道路，改造了**條主次干道，拉開了城市框架，拓展了城市規模。市行政中心、××一中新校、××大市場、世紀新都、金碼頭城等一批重點工程相繼建成，活水工程、“五路三橋”等重點工程先后啟動，市疾病控制中心、市一院傳染病區基本建成，市二院住院大樓已經建成使用，污水治理工程、天然氣工程、市博物館建設進度加快，三處市民廣場投入使用，一批市政設施得到改造，城市功能逐步完善。四個縣城和**個中心鎮建設步伐進一步加快。全市城鎮化率達**％，比1999年提高**.*個百分點。交通建設力度加大，主干路網基本形成，通達能力顯著增強。水利建設扎實推進，長江干堤、××大堤和萬畝大圩等重點水利設施抗災能力大為提高。十分重視環境保護，××水環境治理初見成效。城鄉電網改造按期完成，通訊等基礎設施進一步完善。

　　人民生活水平不斷提高。預計，2004年全市農民人均純收入****元，年均增長*.*％；城鎮居民人均可支配收入****元，年均增長*.*％。城鄉居民人均儲蓄存款余額****元，五年凈增****元。城鄉人均住房面積分別達**.*平方米、**.*平方米，比1999年分別增長**％、**.*％。農村部分地區人畜飲用水困難問題得到較好解決，改水改廁成效明顯。社會保障體系逐步完善，擴面征繳工作和社會化管理服務取得新的突破，農村特困群眾生活救助工作全面啟動。就業和再就業渠道不斷拓寬，五年新增就業崗位*.*萬個，城鎮登記失業率控制在*％以內。

　　精神文明建設卓有成效。深入開展公民道德建設，人們思想觀念、精神面貌發生了深刻變化。城鄉文明創建活動不斷深化，市和廬江、無為兩縣躋身全省創建文明城市工作先進行列。大力實施科教興巢戰略，教育“兩基”在鞏固中提高，××學院、××職業技術學院創建成功，科技對經濟增長的貢獻率逐步提高。文化、體育事業不斷進步，群眾性文化、體育活動蓬勃開展。衛生事業加快發展，疾病防控體系建設得到加強，“非典”防控奪取重大勝利。人口與計劃生育工作保持全省先進位次，連年受到省委、省政府嘉獎。國防后備力量建設和“雙擁”工作全面推進。其他各項事業都取得了新的成績。

中-國-文秘-資源網 - 您身邊免費貼心的文秘-專家 - 歡迎-訪問WwW.ZgdoC政治文明建設扎實推進。堅持和完善人民代表大會制度和共產黨領導的多黨合作、政治協商制度，各級人大、政協的職能作用得到充分發揮。愛國統一戰線發展壯大，新組建了五個珉主黨派市委會和兩個黨派支部。工青婦等群眾團體的工作富有成效。積極推行政務、村務、廠務公開，擴大了基層珉主。大力實施依法治市，“四五”普法全面展開，干部群眾的法治觀念進一步增強。正確處理人民內部矛盾，積極開展矛盾糾紛排查調處活動，妥善處置群體型事件。加強社會治安綜合治理，依法打擊各種犯罪，與“...”等,,,組織的斗爭取得決定性勝利，社會政治保持穩定。

　　黨的建設全面加強。認真開展了“三講”和“三個代表”重要思想學習教育活動，廣大黨員、干部的思想理論水平進一步提高。認真貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，深化干部人事制度改革，公開選拔了一批優秀年輕干部和黨外干部，順利完成了縣區換屆工作，各級領導班子結構得到優化。扎實推進“三級聯創”活動，大力實施“雙培雙帶”工程，涌現出以曹發貴為代表的一批先進典型。選派大批優秀年輕黨員干部到村任職，有力地促進了農村基層組織建設。機關、社區、企業和新經濟、社會組織的黨建工作不斷加強。圓滿完成了援藏任務。堅持標本兼治、綜合治理，認真抓好領導干部廉潔自律，嚴肅查處違法違紀案件，大力糾正部門和行業不正之風，注重從源頭上預防和治理腐敗，反腐倡廉的各項規定得到較好的落實。

　　五年的成就振奮人心。這些成績的取得，是全市廣大黨員和干部群眾同心同德、頑強拼搏的結果，也與歷屆領導班子打下的良好基礎、社會各界的大力支持密不可分。在此，我代表中共××市第一屆委員會，向全市黨員和干部群眾，向各位老同志，向各珉主黨派、工商聯和無黨派人士，向駐巢部隊和武警官兵，向所有為××發展作出貢獻的同志們和朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

　　在充分肯定成績的同時，必須清醒地看到自身的差距和不足。我們的經濟總量還不大，結構性矛盾比較突出，工業化、城鎮化水平和經濟外向度都比較低；經濟運行質量還不高，財政實力比較弱；社會事業方面的欠帳還比較多；就業和再就業壓力較大，社會保障體系還不牢靠；城鄉居民尤其是農民收入水平不高，部分群眾生活困難；影響社會穩定的因素依然不少；黨的建設還存在著一些薄弱環節，執政能力與新形勢要求還有不少不相適應的地方，部分干部的思想觀念和工作作風有待于進一步轉變；腐敗現象還一定程度地存在，有的地方還比較嚴重等。對于這些問題，我們必須高度重視，認真加以解決。

　　總結五年的實踐，我們的主要體會是：

　　第一，堅持解放思想、實事求是，不斷提高思想認識水平。思想是行動的先導，求實是創新的前提。五年來，我們牢牢抓住思想解放這個總開關，教育引導廣大黨員、干部，以“三個有利于”為標準，沖破陳舊思想的束縛，摒棄過時的條條框框，牢固確立敢為人先、勇于創新、大膽實踐的思想觀念，努力以思想上的大解放、觀念上的大變革，推動經濟社會的大發展。

　　第二，堅持圍繞中心、凝心聚力，加快經濟發展不動搖。發展是執政興國的第一要務，是科學發展觀的第一要義。五年來，我們始終扭住經濟建設這個中心不放松，堅持做到兩手抓、兩手硬，堅定不移地推進改革開放，統籌城鄉發展和經濟社會發展，促進了“三個文明”的協調共進。

　　第三，堅持立黨為公、執政為民，維護好發展好人民群眾的根本利益。群眾利益無小事。五年來，我們始終堅持黨的群眾路線，一切為了群眾、一切依靠群眾，教育引導各級領導干部和廣大黨員，真心實意為群眾辦實事、解難題。把群眾贊成不贊成、擁護不擁護作為根本出發點，干絕大多數群眾贊成的事，辦絕大多數群眾受益的事，贏得了群眾的理解和支持。

　　第四，堅持把握大局、維護穩定，正確處理改革發展穩定的關系。穩定是做好一切工作的前提，沒有穩定和諧的環境，改革和發展都無從談起。五年來，我們牢固樹立發展是硬道理、穩定是硬任務，發展是政績、維護穩定也是政績的觀念，堅持把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度統一起來，在維護穩定中推進了改革發展，在改革發展中維護了社會穩定。

　　第五，堅持理清思路、狠抓落實，確保各項工作取得實效。理清工作的新思路，才能推動發展的新突破。五年來，我們認真研究新情況，解決新問題，在經濟建設、社會發展、精神文明和黨的建設等各個方面，進一步理清了工作思路，突出了工作重點。在此基礎上，我們明確目標，分解任務，嚴格責任，狠抓落實，推動了各項工作扎實開展，取得了明顯的成效。

　　第六，堅持黨要管黨、從嚴治黨，充分發揮黨的領導核心作用。一切工作，關鍵在黨。五年來，我們堅持不懈地加強黨的思想、組織、作風和制度建設，堅持不懈地加強黨風廉政建設，不斷提高各級黨組織的執政能力和執政水平，增強各級黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，充分調動方方面面的積極性，共同推進××經濟社會發展。

中-國-文秘-資源網 - 您身邊免費貼心的文秘-專家 - 歡迎-訪問WwW.ZgdoC以上，既是我們五年工作經驗的深刻總結，也是做好今后工作的有力保證。我們一定要繼續堅持并發揚光大，不斷把××現代化建設推向前進!

　　二、今后五年的主要奮斗目標

　　當前，宏觀環境總體上是機遇與挑戰并存，機遇大于挑戰。國際形勢處在政治日趨多極化、經濟日趨全球化的重要過渡時期，不穩定、不確定因素雖多，但和平、發展、合作仍然是主流。國內經濟環境正在發生重大轉變。我國加入世貿組織以來，市場范圍和競爭對手都呈現國際化趨向，區域經濟融合的步伐明顯加快。國家實施“東中西互動、優勢互補、共同發展”的戰略，給中部地區崛起帶來了難得的機遇。中央加強和改善宏觀調控，取得了階段性成效，初步抑制了經濟運行中的不健康、不穩定因素，避免了經濟大起大落，盡管現在還存在一些深層次的矛盾和問題，但有利于發展的積極因素仍然很多。

　　從周邊來看，南京都市圈擴張勢頭強勁，馬蕪銅經濟帶、合肥都市圈呈現出迅猛的發展態勢，與××相繼撤地設市的宣城、池州等市，發展速度也很快。周邊地區對我市形成擠壓之勢，如不奮起直追，我們就會陷入經濟發展的“洼地”。形勢逼人，但也催人奮進。置身其中，不進則退，慢進也是退。全市上下必須切實增強憂患意識，正視差距，不甘落后，奮力趕超。

　　從自身來看，發展的潛力很大。經過多年的改革開放和建設，我們具備了加快發展的物質基礎和產業基礎。我市承東啟西、交通便捷、資源豐富、人才薈萃，具有承接東部沿海，特別是“長三角”地區經濟輻射的有利條件。全市上下思進求富的愿望強烈，具備加快發展的群眾基礎和思想基礎。尤其是我們在貫徹落實中央宏觀調控政策過程中，深化了對科學發展觀的認識，深化了對市場經濟規律的認識，深化了對市情的認識，更增強了按照科學發展觀要求，推動經濟社會協調發展的能力，這是極其難能可貴的。我們一定要進一步增強加快發展的信心和決心，求真務實，真抓實干，努力把發展潛力轉化為發展成果，使經濟發展得更快一些，城鄉建設得更好一些，社會構建得更和諧一些，讓群眾生活得更殷實一些。這是歷史賦予我們的神圣使命，也是***萬××人民的共同心愿!

　　未來五年，我市經濟和社會發展的指導思想是：高舉鄧小ping理論偉大旗幟，認真實踐“三個代表”重要思想，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，充分利用好重要戰略機遇期，按照“五個統籌”的要求，樹立和落實科學發展觀，堅持以發展為主題，以結構調整為主線，以改革開放和科技進步為動力，以提高人民生活水平為根本出發點，完善社會主義市場經濟體制，構建社會主義和諧社會，進一步加強黨的建設，不斷提高執政能力，為全面建設小康社會，實現富民強市的戰略目標而努力奮斗。

　　按照“一年小變化、三年中變化、五年大變化”的總體要求，今后五年的主要奮斗目標是：全市地區生產總值年均增長**％以上、財政收入同步增長；全社會固定資產投資年均增長**％以上；城鎮化率年均提高*.*個百分點左右；農民人均純收入年均增長*％以上，城鎮居民人均可支配收入年均增長*％左右；城鎮登記失業率控制在*％以內；人口自然增長率控制在*‰以內。

　　確定這一目標，既是現實的需要，也是歷史的要求；既有壓力，又積極可行。為實現上述奮斗目標，在實際工作中，我們要認真把握好以下幾條原則：

　　第一，必須樹立和落實科學發展觀。堅持以人為本、全面協調可持續的科學發展觀，是全面建設小康社會的重要指導方針。我們要以求真務實的精神來落實科學發展觀，以科學發展觀統領經濟和社會發展，統領城鎮與農村建設，統領資源開發與環境保護，統領眼前利益和長遠利益，使科學發展觀貫穿于經濟社會發展的各個方面。在科學發展觀的指導下，實現××經濟繁榮、環境優良、人民富裕、社會和諧進步。

　　第二，必須樹立正確的政績觀。正確的政績觀是馬克思主義世界觀和黨性的具體體現。要大力發揚實事求是的優良作風，講真話、辦實事、求實效，堅決反對弄虛作假、虛報浮夸、欺上瞞下。堅持按客觀規律辦事，多做打基礎、管長遠的工作，不搞脫離實際的盲目攀比，不搞華而不實的面子工程。堅持對上負責與對下負責相一致，為官一任，造福一方，以實實在在的政績，贏得廣大群眾的擁護和支持。

　　第三，必須堅持奮力趕超不動搖。加快發展、奮力趕超是未來五年工作的主旋律。要進一步增強危機意識，以奮發有為、昂揚向上的精神狀態，咬定發展不放松，立足趕超不松勁，把趕超的目標定實，趕超的思路理清，趕超的工作做好，力爭在未來五年內，綜合經濟實力達到全省中等偏上水平。

　　第四，必須積極創新思維方式。面對不斷完善的市場經濟體制，應對日趨激烈的市場競爭，必須在解放思想上下功夫，在思維創新上用氣力。要堅決破除傳統的小農經濟意識、傳統的地區觀念和傳統的計劃經濟思維模式，樹立與時俱進、敢為人先、勇于創新的思想觀念，以超前的思維謀劃發展，以超人的膽略迎接挑戰，以超凡的舉措利用好重要戰略機遇期，努力實施××經濟社會的跨越式發展。

中-國-文秘-資源網 - 您身邊免費貼心的文秘-專家 - 歡迎-訪問WwW.ZgdoC第五，必須營造政通人和的社會環境。××物華天寶，人杰地靈，只要政通人和，心齊氣順，就沒有干不成的事、就沒有干不好的事。要努力營造尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創造的良好社會氛圍，進一步把各方面的關系理順，把各方面的積極性保護好，把各方面的力量凝聚起來，齊心協力，和衷共濟，加快××全面建設小康社會進程。

　　三、奮力推進經濟社會全面發展

　　今后五年，是我市加快發展、奮力趕超，努力縮小與發達地區差距的關鍵時期。要緊緊扭住經濟建設中心，加大結構調整力度，加大改革創新力度，加快對外開放步伐，切實轉變增長方式，推動經濟社會全面協調可持續發展。

　　(一)以新型工業化為核心，調整優化經濟結構

　　結構調整是貫穿于經濟發展的一條主線。××作為傳統的農業地區，加快推進經濟結構的優化升級，尤為重要。要堅持以新型工業化為核心，強化二產、優化一產、提升三產，著力打造建材和新材料加工基地、農副產品深加工基地、旅游休閑度假基地、勞務輸出基地。

　　堅持以新型工業化為核心，進一步強化工業主導地位。工業化滯后是××經濟結構中的主要矛盾。優化經濟結構，加快發展步伐，必須進一步落實工業強市戰略。全市上下都要牢固確立工業首位意識，按照優先發展、重點培育、激活民資、招商嫁接的思路，完善優惠政策，健全考核辦法，創造寬松環境，推動工業經濟快速增長，不斷提高工業在國民經濟中的比重。要大力培育支柱產業、支柱行業和支柱企業，著力提升建材和新材料、生物醫藥和化工、機械及電工器材、農副產品深加工等傳統支柱產業，積極培育和做強煤電、煤化等新的支柱產業，積極發展高新技術產業，全力支持骨干企業擴大規模。同時，要大力發展中小企業。

　　堅持把“三農”作為重中之重，進一步優化農業結構。××是農業大市，必須始終把解決農業、農村和農民問題擺在突出位置。要在穩定農村土地承包關系的基礎上，適度推進土地規模經營。要從調整農業結構入手，提高農業效益，增加農民收入。認真制定和實施糧棉油及“兩水一菜”六大主導產業發展規劃，在穩定糧食生產能力的同時，做大做強××特色農業。大力推進農業優質化，推廣適應市場需求的優良品種。積極推進農業標準化，切實抓好安全農產品生產基地建設，加快發展無公害農產品、綠色食品和有機食品，力爭五年內全市大宗農作物、主要養殖產品基本實現無公害化生產。實施農業品牌戰略，積極爭創國家級和省級名優農產品。抓好專業市場建設，拓寬農副產品流通渠道。培育農村合作經濟組織和行業協會，壯大購銷大戶和農民經紀人隊伍。加快農業產業化步伐，繼續扶持重點龍頭企業。推進林業生態建設，發展林業產業。

　　堅持以旅游業為突破口，進一步提升三產發展水平。××旅游資源得天獨厚。要以建設面向“長三角”及周邊大中城市的旅游休閑度假基地為基本定位，修訂完善旅游業發展總體規劃，高水平做好重點景區專項規劃，認真實施××國家級風景名勝區規劃。圍繞“湖光山色、歷史文化”，進一步發掘和整合全市旅游資源，精心打造以水見長、以文化見長，具有××特色的旅游產品。充分運用市場機制，多渠道籌集資金，加快重點景區景點建設。進一步理順旅游管理體制，完善旅游配套設施，抓好旅游商品開發，加大外宣推介力度，加速形成大旅游、大產業、大市場格局，促使旅游業向主導產業躍升。同時，要協調發展各類三產。以推進流通現代化為重點，改造傳統服務業；以完善城市經濟功能為重點，扶持發展信息、金融、中介等新興產業；以促進消費升級為重點，著力優化消費環境，加快通訊、文化、健康、休閑等服務業發展。

　　堅持以項目建設為抓手，全面促進產業升級。圍繞省“***”行動計劃和市“*十*”工程，重點抓好投資超億元的重點工業技改項目、在建和新開工的國債項目、較大的招商引資項目、改制企業的資產重組項目、開行貸款的城建項目、上市企業的新建項目，做到每年竣工一批、開工一批、儲備一批。大力推進以××水環境治理為重點的環保項目，配合做好“引江濟淮”等項目。積極爭取建設江北沿江高速、巢馬高速公路項目，加大通達工程實施力度，進一步完善交通網絡。要集中力量，下大決心，全力爭取××電廠、無為焦化、羅河鐵礦等大項目上馬。通過實施一批具有牽動性的重大項目，促進經濟結構優化升級、主導產業規模膨脹、支柱企業加速成長，不斷增強經濟發展的后勁。

　　(二)立足特色和優勢，大力發展“四個經濟”

　　資源經濟、民營經濟、園區經濟和勞務經濟，是××的特色和優勢。做大培強這“四個經濟”，是加快××經濟發展的重要著力點。

　　突出轉化增值，著力培育資源經濟。資源經濟的核心，就是要把資源轉化為商品，變資源優勢為經濟優勢。要按照“綜合利用、合理開發、提高效益、注重環保”的要求，對重要資源的開發利用進行統一規劃、科學決策，防止和扭轉低水平重復建設、低效益無序開發，大力節約資源，發展循環經濟，走可持續發展之路。依據“有壓有保、限小上大、優勝劣汰”的原則，新上一批符合國家產業政策的大型干法水泥生產線，力爭五年內將我市建成華東地區重要的水泥生產基地。加快開發利用鐵礦資源，加大石膏礦資源的開發和深加工，提高科技含量和附加值。盡快把農副產品加工業做大，切實提高農副產品的加工率和商品率。

中-國-文秘-資源網 - 您身邊免費貼心的文秘-專家 - 歡迎-訪問WwW.ZgdoC突出扶優扶強，著力培育民營經濟。要大張旗鼓地宣傳，著力營造方方面面支持民營經濟發展的濃厚氛圍。要大膽放手，全面推進，努力形成“鋪天蓋地”的發展態勢，進一步擴大民營經濟的總規模。突出扶優扶強，大力培育民營骨干企業，在土地供應、項目融資、資源出讓等方面加大支持力度。積極引導民營企業加快制度創新、技術創新和管理創新，支持有條件的民營企業上市融資，培育一批“頂天立地”的民營骨干企業。

　　突出產業集聚，著力培育園區經濟。要抓好(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸.網絡查看)市級工業園區建設，搞好規劃布局，完善基礎設施，盡快做大做強，形成集聚效應，培育“塊狀經濟”。要突出抓好××經濟技術開發區，發展，健全內部運作機制，加大基礎設施建設力度，強化招商引資工作，加快進區項目實施進度，確保進區項目的數量和質量有重大突破，確保各項主要經濟指標有重大突破，逐步把××經濟技術開發區發展成為重要的經濟增長極。

　　突出品牌效應，著力培育勞務經濟。要堅持把勞務輸出作為一個大產業來抓。大力實施“陽光工程”，開展技能培訓，做好信息引導、管理服務、權益維護等工作，提高勞務輸出的組織化程度，擴大輸出規模，增加經濟效益。要重視創建勞務品牌，著力提升家政服務、建筑承包等傳統勞務，積極培育新的專業特色勞務，大力扶持勞務輸出龍頭企業和中介組織，以品牌促輸出、增效益，切實提高××勞務輸出的知名度和影響力。繼續實施“鳳還巢”工程，鼓勵外出成功人士返鄉創業。

　　(三)加快城市建設步伐，打造濱湖山水城市

　　城市是工業化的重要平臺，中心城市是帶動區域經濟發展的龍頭。區域經濟的競爭，一定程度上就是區域中心城市間的競爭。我們要堅定不移地推進城市建設，充分發揮城市在區域經濟發展中的輻射帶動作用。

　　要圍繞“一腹兩翼、擁湖發展”的格局，努力把××建成布局合理、功能完善、生態良好、特色顯著的濱湖山水城市。要在堅持城市總體規劃的基礎上，科學、適時地對有關規劃內容作出必要調整，進一步完善各類專項規劃和詳細規劃。同時，加大規劃執法力度，嚴肅查處各類違法建設行為，維護規劃的統一性和嚴肅性。繼續按照“打基礎、拉框架”的原則，加快半湯新區建設。盡快啟動濱湖兩岸開發，引進和建設一批高水平的旅游項目。抓好老城區成片危舊房、“城市村莊”的改造，力爭取得明顯突破。大力整治城市環境，進一步完善城市功能。落實城市商業網點規劃，引進大型購物中心項目，高水平開發特色商業街。抓好公共文化設施建設，提升城市建設的文化品位。

　　全面推進城市基礎設施建設。進一步拓寬城市經營領域，搞好城市國有資產運營，多渠道籌集城建資金。繼續完善城市路網，抓好主干道路和跨湖、跨河、跨鐵路大橋建設，力爭五年內基本建成城市一環和二環。按照“通、疏、截、駁、綠”的思路，抓好城市活水工程。完善給排水體系，實施自來水擴容工程，配套污水處理設施。加快城市天然氣工程建設。不斷提高城市綠化率，積極創建省級園林城市。

　　(四)促進縣域經濟發展，加速富民強縣進程

　　富民強市必須富民強縣。發展縣域經濟，要走以資源為依托，以民營為主體，以園區為平臺，工業化、城鎮化和農業產業化協調發展的道路。

　　發展縣域經濟，關鍵要充分調動縣區的積極性。要加強對縣域經濟發展的領導和指導，完善對縣區經濟社會發展的評價體系，改進考核方法，健全激勵機制。認真落實國家和省鼓勵縣域經濟、區街經濟發展的各項政策措施。按照行政許可制度的要求，減少審批項目，簡化審批程序，進一步對縣區放權、授權。支持縣區大膽改革、積極創新，探索發展的新路子。

　　發展縣域經濟，要注意發揮比較優勢。主動把××擺在對外開放的大環境中，主動融入“長三角”經濟圈，加快我市的沿江開發開放。認真做好沿江城鎮規劃，做好經濟園區、特色農業和公路交通等專項規劃，著力打造沿江工業帶、沿江小城鎮帶和沿江特色農業經濟帶。充分利用承東啟西的區位，發揮好資源豐富的優勢，大力吸收產業和資金轉移，全面承接“長三角”地區及周邊大中城市的經濟輻射，加快與發達地區的經濟融合。

　　發展縣域經濟，要高度重視統籌城鄉發展。堅持產業興鎮的思路，以縣城為龍頭，以中心鎮為骨干，以小集鎮為基礎，抓好小城鎮規劃建設，加快小城鎮發展步伐。進一步消除政策障礙，破除城鄉壁壘，吸引農民進城入鎮。高度重視村莊規劃，強化農村建設管理和服務。增加對農村的投入，加大各級財政支農力度，引導社會資金投向農業和農村。切實加強農田水利基本建設，抓好一批骨干工程，提高農業抗災能力。積極爭取項目和資金，加快鄉村公路等各類基礎設施建設，進一步改善農村生產生活條件。

　　(五)全面深化各項改革，提升對外開放水平

　　改革開放是強市富民之路。要圍繞解決經濟社會生活中的深層次矛盾和問題，突出重點，攻堅克難，穩步推進各項改革，切實增強發展活力；要積極適應國內外形勢的變化，不斷提高對外開放的水平。

中-國-文秘-資源網 - 您身邊免費貼心的文秘-專家 - 歡迎-訪問WwW.ZgdoC以企業改制為重點，全面推進各項改革。繼續按照“全面改、徹底改、規范改”的總體要求，全面完成各類國有、集體企業改制任務。以建立現代企業制度為核心，抓好企業內部機制改革，完善法人治理結構。加快國有資產管理體制改革，建立健全國有資產經營考核體系。改進服務，優化環境，積極鼓勵和支持非公有制經濟發展。穩步推進投融資體制和金融體制改革，積極爭取組建地方性金融機構，鼓勵社會資本創建擔保機構，完善企業信用擔保體系。深化公共財政體制改革，依法規范稅收和非稅收入征管，進一步優化支出結構。不斷深化行政機構改革，加快政府職能轉變。積極推進事業單位分類改革，增強社會事業發展活力。認真貫徹黨的農村政策，全面深化農村改革。鞏固農村稅費改革成果，逐步取消農業稅，完善糧食流通體制和糧食補貼方式改革；加強建設用地管理，切實保護基本農田，實施農村土地征用制度改革，逐步建立失地農民基本生活保障制度。

　　以招商引資為重點，全面推進對外開放。繼續把招商引資作為經濟工作的重中之重。實行大中小項目并舉、一二三產業并舉、內外資并舉、引資引智引技并舉，主攻“長三角”、“珠三角”等重點地區，瞄準日韓和港澳臺，進一步拓寬招商引資的領域和渠道，不斷實現招商引資的新突破。注重優化招商結構，突出抓好大企業、大項目。進一步改進招商方式，完善招商引資工作推進機制，確立企業的主體地位，發揮專業招商公司等中介組織的作用。實施“走出去”戰略，研究國家政策導向，把握國際市場變化，積極開展對外經濟技術合作，推進出口主體、出口產品、出口市場的多元化，不斷擴大對外貿易規模，提高外貿外經工作水平。

　　(六)優化經濟發展環境，營造良好發展氛圍

　　優化環境，是加快發展的基礎性工程。要大力優化思想環境。通過開展“跳出××看××”活動，進一步解放思想，轉變觀念。既要認清自身的優勢、發展的潛力，更要看到發展上的差距和原因，最重要的是增強危機感和緊迫感，樹立強烈的機遇意識和趕超意識，制定奮發有為的工作目標，落實切實可行的保障措施，認真抓出成效。要大力優化政務環境。建立嚴格的考核獎懲制度和責任追究制，提高行政效能，調動政府各部門的積極性和創造性。進一步深化行政審批制度改革，加強各級行政服務中心建設，抓好市、縣區兩級項目審批聯動，健全市、縣、鄉三級政務服務網絡。要大力優化市場環境。深入開展市場整治活動，整頓和規范市場經濟秩序。嚴肅查處破壞和影響環境的典型案件，嚴厲打擊各類干擾企業正常生產經營、阻礙重點項目建設的違法行為。要大力優化信用環境。著力加強政府信用建設，完善企業征信體系和信用評價機制，建立個人信用征集制度，努力形成誠實守信的社會氛圍，加快構建“信用××”。

　　(七)實施科教興巢戰略，促進社會全面發展

　　大力推進科技進步與創新。進一步抓好產學研結合，積極引進、吸收和轉化科技成果。加快發展高新技術產業、民營科技企業，創建高新技術園區。大力實施信息化工程，利用信息技術，改造傳統產業。加強科技創業中心建設，搭建科技創業平臺。充分發揮企業在技術創新中的主體作用，增強企業核心競爭力。推進農業科技進步，提高農業綜合效益。

　　優先發展教育事業。全面貫徹黨的教育方針，深化教育改革，鞏固提高“兩基”水平，全面推進素質教育。繼續完善“以縣為主”的農村義務教育管理體制，改善農村辦學條件，提高農村辦學水平。鼓勵發展民辦教育，逐步普及高中階段教育。合理配置教育資源，抓好示范學校建設。以提高勞動者素質和促進就業為目標，抓好職業教育和繼續教育。支持××學院、××職業技術學院、××電大發展，提升高等教育水平。

　　堅持黨管人才的原則，牢固樹立“人才是第一資源”的觀念。抓住培養、引進和使用三個環節，用好現有人才、引進急需人才、培養實用人才、按照德才兼備的要求，整體推進黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才、技能人才和農村實用人才五支隊伍建設。完善人才選拔和激勵機制，努力形成鼓勵人才干事業、支持人才干成事業的社會環境。

　　大力發展社會主義先進文化。堅持“二為”方向和“雙百”方針，弘揚主旋律，提倡多樣化，實施文化精品工程，促進文化產品的創作。加強基層單位和群眾性文化建設，完善文化基礎設施，健全文化工作網絡，開展形式多樣的文化活動。深化文化體制改革，強化文化市場監管，促進文化產業健康發展。

　　要扎實做好人口和計劃生育工作，穩定低生育水平，提高人口素質。大力發展衛生事業，建立健全醫療服務體系，完善疾病信息網絡體系、預防控制體系和應急救治體系。加快發展廣播電視事業，推動有線電視數字化進程。廣泛開展全民健身活動，進一步提高競技體育水平。加大環境保護力度，加強××水環境治理，積極創建生態市。支持國防和后備力量建設，扎實做好民兵和預備役工作。同時，要統籌協調，著力推進其他各項事業發展。

　　(八)堅持以人為本，提高人民生活水平

　　就業是民生之本。要認真落實各項就業和再就業政策，切實優化就業環境。注意發展吸納就業能力強的行業和企業，不斷增加就業崗位。依托社區平臺，著力推動組織起來就業。以大齡困難人員為重點，積極開展再就業援助。加強勞動力市場建設，促進就業和再就業。引導勞動者轉變就業觀念，提倡和推廣靈活多樣的就業方式，鼓勵自主創業和自謀職業。

中-國-文秘-資源網 - 您身邊免費貼心的文秘-專家 - 歡迎-訪問WwW.ZgdoC(四)著眼于鞏固黨的執政基礎，大力加強基層組織建設。深入開展農村“三個代表”重要思想學習教育活動，繼續推進“三級聯創”活動，扎實抓好選派干部到村任職工作，大力實施“雙培雙帶”工程，建立干部經常受教育、農民長期得實惠的有效機制。充分發揮企業黨組織的政治核心作用。做好機關、事業單位的黨建工作。以服務群眾為重點，構建社區黨建工作新格局。加大在新的經濟和社會組織中建立黨組織的工作力度。加強和改進對黨員的教育管理，充分發揮黨員的先鋒模范作用。堅持標準，保證質量，重點在工人、農民、知識分子和干部中發展黨員，同時做好在其他社會階層先進分子中發展黨員的工作。以黨建帶動工青婦等群眾團體建設，不斷擴大黨的群眾基礎。發展黨內珉主，保障黨員權利。關心愛護基層黨員，幫助困難黨員解決實際問題。

　　(五)著眼于密切黨同人民群眾的血肉聯系，大力加強作風建設。按照為民、務實、清廉的要求，全面貫徹“八個堅持、八個反對”，努力把風氣搞正，把作風搞實，按規矩辦事。堅持和完善領導干部聯系基層、調查研究、接待信訪、結對幫扶困難群眾等一系列制度。各級領導干部要經常深入基層、深入群眾，切實為基層和群眾排憂解難，進一步密切黨群、干群關系。堅決反對官僚主義和形式主義，大興求真務實之風，崇尚實干，力戒空談。嚴格控制各種檢查、評比、達標活動，精簡文件和會議，提高工作效率。要形成一級抓一級、一級對一級負責的工作格局，加強督促檢查，確保工作落實。

　　(六)著眼于增強黨的團結和活力，大力加強制度建設。各級黨組織的工作，凡是能形成制度的，都要以制度形式固定下來。要認真貫徹執行黨的珉主集中制原則，按照集體領導、珉主集中、個別醞釀、會議決定的要求，嚴格規范各級黨組織的議事規則和決策程序。凡是事關經濟社會發展、事關群眾切身利益的重大問題，凡屬重要人事任免事項、重大政府性投資項目等，都要集體討論決定。建立健全常委會向全委會負責、報告工作和接受監督的制度，實行重大決策征求意見制度，完善黨內情況通報制度，逐步推進黨務公開，增強黨的工作透明度。切實加強珉主基礎上的集中，堅決維護黨的團結和統一，維護市委和各級黨組織的權威，嚴肅黨的紀律，確保政令暢通。

　　(七)著眼于保持黨的先進性和純潔性，大力加強黨風廉政建設。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。認真落實黨風廉政建設責任制，明確責任主體，抓好責任追究。嚴格執行“四大紀律、八項要求”，加強領導干部廉潔自律。加大查辦案件力度，依法懲治腐敗，讓腐敗分子在黨內無藏身之地。以解決群眾反映的突出問題為重點，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。綜合運用多種手段，強化對領導干部特別是主要領導干部的監督。加強紀律教育和警示教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。圍繞“用權、用人、用錢”問題，創新機制，健全制度，切實從源頭上預防和遏制腐敗，不斷把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。

　　同志們，我們的使命光榮而艱巨，我們的事業任重而道遠。讓我們緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小ping理論偉大旗幟，認真實踐“三個代表”重要思想，在省委的堅強領導下，萬眾一心，勵精圖治，開拓奮進，扎實苦干，為加快發展、富民強市，開創全面建設小康社會的新局面而努力奮斗!

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