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邁上新征程    實現新轉變

在新的起點上推進XX科學發展  跨越發展

在中國共產黨XX鎮第十三次代表大會上的報告

（2011年3月22日）

各位代表、同志們:

    現在,我代表中共XX鎮第十二屆委員會向大會作工作報告，請各位代表審議，請列席人員提出建議。

    這次大會的主要任務是:高舉鄧小ping理論偉大旗幟,以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,回顧總結鎮第十二次黨代會以來的工作,確定今后五年的奮斗目標和主要任務,選舉產生新一屆鎮黨委和鎮紀委,動員全鎮上下進一步解放思想、堅定信心、開拓創新，加快轉變發展方式，切實推動轉型發展，為全面完成“十二五”規劃，在新的起點上實現新的更大跨越而努力奮斗。

    一、五年來的工作回顧

    五年來，鎮黨委在黨的十七大精神指引下，認真貫徹落實縣委、縣政府各項工作部署，團結帶領全鎮廣大黨員干部群眾，一心一意謀發展，聚精會神抓建設，齊心協力促和諧，圓滿完成了

    鎮第十二次黨代會提出的目標任務。過去的五年是全鎮各級黨組織進一步解放思想、銳意進取、加快發展的五年，是經受各種困難嚴峻考驗，萬眾一心、團結拼搏的五年，是綜合經濟實力顯著增強、發展活力明顯提升的五年，是社會事業全面協調發展、黨的建設不斷加強的五年。

五年來，全鎮經濟保持強勁增長勢頭，工農業總產值從2005年的1.3 億元增長到2010年的10.93億元，年均遞增53.09%；財政收入從2005年的1197.3萬元增長到2010年的4874.4萬元，年均遞增32.42%；規模企業由2005年的 5家發展到2010年的33家；固定資產投資累計完成 17 億元；農民人均純收入從2005年的4023元增長到2010年的7791元。

    五年來的工作主要體現在以下四個方面：

    （一）狠抓發展，著力保持經濟平穩增長,提升社會經濟發展水平

    五年來，我鎮緊緊圍繞經濟結構調整和增長方式轉變這一主線，立足“做優一產，做強二產，做大三產”的發展思路，經濟保持平穩較快增長。以農業增效、農民增收、農村可持續發展為目標，以華園米業和兆信竹地板廠為龍頭企業，大力推動農業產業化。以農業綜合開發為契機，探索出“虛擬地塊、三權分離、兩次流轉、合理收益”的農村土地流轉新模式。將水稻、棉花，全部納入了農業保險范圍，有效地提高了農業抗風險能力。實施了土地整理項目，新增耕地115.94公頃。積極探索林權制度改革，發放林權證5023本。投資1428萬元，興修水利9處，保障了百姓的生命安全，促進了農業的發展，整治了水環境。發放糧食直補97.59萬元、農資綜合直補282.34萬元、退耕還林補助255.37萬元、水稻良種補貼95.75萬元、油菜良種補貼3.07萬元。

    始終堅持工業強鎮戰略不動搖，全鎮經濟增長速度明顯加快，工業經濟結構逐步優化， 2010年實現工業總產值9.7億元，比“十一五”末增長9.87倍。以中龍建材、天宇涵管、順達服飾、蕪湖滾動軸承和華園米業等骨干企業為依托，積極培育新型建材、精密鑄造、品牌服飾和農副產品精深加工等支柱產業，實施品牌戰略，提高工業附加值。逐步完善童壩工業集中區基礎設施及配套工程建設，基礎設施投入近2000萬元，進入全面建設階段。目前，入園企業16家，其中投產企業1家，在建企業9家，規模以上企業1家。在談項目6個，總投資5億元。實施了扶持企業發展優惠政策，激勵外出經商、務工人員回鄉創業，引導群眾結合自身特長在家創業。實行了鎮領導分工聯系骨干企業和重點建設項目制度。結合企業“五送”活動的開展，指導并協調解決企業在經營發展中存在的困難和問題。積極做好企業節能減排工作，保護環境，優化資源利用，轄區內污染源排放全部達標。

    充分利用區位、交通優勢和豐富的礦產、竹木資源優勢，抓住縣城“北進東擴”的有利契機，加大招商引資力度。把招商引資和我鎮的基礎設施建設、機關效能建設和轉變政府職能、改善服務結合起來。五年共引進項目82個，其中億元項目3個，5000萬元以上項目32個。特別注重引進一些低能耗、低排放、低污染、高科技、高附加值、高稅收的大型項目。

    （二）夯實基礎，著力建設城東新區，打造社會經濟發展平臺

    五年來，共征地2513畝，發放征地款3920萬元。城東拆遷工作于2008年正式啟動，城東一期、二期共拆遷652戶（含10戶企業）已全部結束。三期拆遷687戶，正在按計劃有序推進，力爭按時完成縣政府下達的任務。確保工程建設順利進行，為城東新區的建設奠定堅實的基礎。鳳峨泉景安置小區共4個組團1340套，總建設面積14.6萬平方米。其中：A、B組團23幢712套安置房已經全部竣工；C、D組團25幢568套大部分已經封頂，計劃5月份竣工，8月份交付使用。荷塘小區共18幢538套安置房，其中7幢328套計劃6月份竣工，9月份交付使用。按時按質完成了高速公路出口至零公里景觀大道的土地征用和房屋拆遷，確保重點工程的順利進行。牛口山河清淤及鳳形圩堤加固（一期）工程、前沖山河清淤及鳳形圩堤加固（二期）工程、XX聯圩堤防加固及撇洪山河清淤工程，總工程量50萬方，目前4個標段正在緊張施工，已經完成工程量的80%，確保在今年汛期前竣工，安全度汛。做好道路沿線綠化、亮化、美化工作，成立了鎮市容執法分局，建立衛生長效保潔機制，實行保潔工作市場化運作，確保全鎮路容路貌干凈、整潔。2006年我鎮已納入縣城總體規劃編制，為此我鎮重點加強了中心村、基層居民點建設規劃編制， 2010年10月沈弄、灣店、童壩、東島、千軍5個村分別確定了中心村，規劃設計方案已通過專家評審，即將實施。

    （三）關注民生，著力發展社會事業，創造社會經濟發展良好環境中國&文秘&資源網 - 您身邊免費貼心的文秘專家 - 歡迎訪問WwW.ZgdoC

    五年來，全鎮享受最低生活保障對象304 人增加到1206  人，共兌現低保金351萬元；五保戶供養人數由104人增加到179人，共發放五保供養金額102萬元；發放救災款87.5萬元，送溫暖21萬元，安排75戶危房戶重建，資金達73萬元；發放優待金106萬元，發放定補由128人11.78萬元增加到193人89萬元；發放定救387 人共12.3萬元；嚴格執行救助制度，對困難家庭實施臨時生活救助22.4萬元；2006年投資120萬元新建1050平方米的公寓式五保住宿樓一棟，并于2010年投資183萬元進行了擴建，使五保老人老有所居、老有所養。投資80萬元新建了衛生院門診樓、住院部大樓，徹底改變了原衛生院的環境，改善了我鎮醫療衛生狀況，很大程度上解決了百姓看病貴、看病難的問題；加強衛生服務體系建設，建立健全重大傳染病病人醫療救治和生活救助保障機制；大力推進新型農村合作醫療，加大政府補貼，擴大報銷范圍，提高報銷比例，共報銷1004.25萬元；農村公路“村村通”及延伸工程42.75公里，已全部完工。完成農村飲水安全工程2970戶、9512人；投入 100 萬元新建的鎮綜合文化站、鳳形、象形兩個村農家書屋已投入使用，極大的豐富了群眾的業余生活；新建農村沼氣246 戶；不斷改善教育條件，投資105萬元新建了中心小學、柏樹小學教學樓和象形教學點平房，建成XX初中運動場、籃球場，完善XX二小、柏樹小學的附屬設施；投資5萬元建設了中心小學和柏樹小學兩所留守兒童之家；發放計劃生育獎扶資金38.92萬元；完成了982戶被征地家庭的失地申報，涉及3156人，享受失地保障579人，共發放保障金320萬元； 14450人參加新農保，占我鎮符合參保條件總人口的95%，全鎮60周歲以上的沒參加社保的老人基本都享受每月70元的養老金，實現 “人人盡保”的目標要求。人口和計劃生育工作，以穩定低生育水平為核心，以完善利益導向機制為載體，以優質服務為主線，加強流動人口服務管理，著力解決流動人口就業、居住等問題。五年來，全鎮出生人口826人，出生人口性別比107,政策符合率97.40%，人口出生率4.86‰。節育手術1893例，已婚育齡婦女長效節育率達91.53%。

    （四）固本強基，著力加強黨的建設，引領社會經濟發展方向

    五年來，鎮黨委堅持以加強黨的執政能力建設和先進性建設為主線，牢固樹立科學發展觀，以扎實開展學習實踐科學發展觀活動和創先爭優活動為重點，進一步強化基層組織建設和黨員隊伍建設，構建適應XX經濟發展需要、群眾滿意的黨建工作新格局。堅持分類指導，注重實效，組織開展學習實踐科學發展觀和創先爭優活動，實現了黨員受教育、發展上水平、群眾得實惠的目標，以創建“五個好”黨委和村黨組織活動為載體，全面提高基層組織建設水平。加強黨委班子建設，按照“五個好”的目標要求，著力打造“學習型、民主型、和諧型、務實型”班子，增強了黨委班子的領導力、執行力和號召力；加強干部隊伍建設，強化理論學習培訓，提高鎮干部素質，強化激勵機制，增強了干部服務企業、服務新農村建設、服務群眾的責任意識和使命感，按照“肯干事、會干事、干成事、能共事、不出事”的要求，選優配強村班子，推行村“兩委”交叉任職，全鎮6個村實行書記、主任“一肩挑”。加強黨員隊伍建設，搭建設崗定責、結對幫扶、黨員承諾等平臺，引導黨員發揮作用，切實做到“五帶頭”。優化黨員隊伍結構，五年來，共發展黨員114名，全鎮共有黨員975名，其中35歲以下黨員148名，女黨員172名。提高非公企業黨組織規范化建設水平，符合建組條件的企業全部建設了黨組織，加強村部建設和管理，新、擴建村部3個，改變了部分村多年來無村部和村部危舊的歷史。全面落實黨風廉政建設責任制，健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。五年來，共處理違紀黨員15人，其中開除黨籍9人，黨內警告處分6人。積極推進政務、村務公開，接受群眾監督，象形村、童壩村、沈弄村、東島村黨總支先后被縣委、鎮黨委評為先進基層黨組織；沈弄村、東島村、柏樹村、童壩村黨總支分別被市、縣評為“五個好”黨組織，其中童壩村、沈弄村榮獲市級“五個好”黨組織標兵稱號。

    加強政治文明建設，堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，深化“法治政府”建設。堅持人民代表大會制度，支持人大依法履行職責，人民代表依法監督和聯系人民群眾的渠道不斷拓寬。愛國統一戰線進一步鞏固，民族、宗教、僑務工作順利開展，工會、共青團、婦聯等群團組織依照法律和各自章程開展工作。黨管武裝工作進一步加強，深入開展國防教育和“擁軍優屬”活動，完成了人武部規范化建設和征兵任務。老干部、老齡、關心下一代等工作取得新成績。

    各位代表、同志們，過去的五年，在縣委、縣政府的正確領導下，在全鎮各級黨員干部的共同努力和社會各界的關心和支持下，全鎮人民團結一心、拼搏進取，使我鎮的經濟得到較快發展，社會保持和諧穩定。在此，我謹代表中共XX鎮委員會，向奮斗在各條戰線上的廣大黨員，向所有關心支持XX發展的各界人士和朋友們表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

    在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到存在的問題和困難：經濟發展的結構性矛盾依然突出，發展方式還需要進一步轉變；農業規模化、產業化程度不高，農民收入增長較慢；新形勢下計劃生育、安全生產、信訪維穩工作任務艱巨；少數黨員干部責任心、事業心不夠強，敢于負責和抓難碰硬的作風不夠扎實，等等。對此，我們必須切實加強憂患意識和發展的緊迫感，鼓勵廣大黨員群眾樹信心、聚合力、轉作風，努力形成心齊勁足的發展局面。

    二、今后五年工作的目標任務和主要措施

    “十二五”時期，是我縣實現跨越發展、率先奮力崛起的關鍵時期。實施好XX鎮國民經濟和社會發展第十二個五年規劃，對于我鎮發揮優勢，搶抓機遇，加快發展，在全縣率先崛起具有十分重要的意義。我們必須進一步增強機遇意識、憂患意識和責任意識，順勢而為，乘勢而上，努力在新的起點上實現更長時間、更高水平、更好質量的發展。中國&文秘&資源網 - 您身邊免費貼心的文秘專家 - 歡迎訪問WwW.ZgdoC

    “十二五”經濟社會發展的指導思想是：以鄧小ping理論和三個代表重要思想為指導，以科學發展為主題，緊緊圍繞縣委提出的“全面轉型、加快發展、富民強縣”這條主線，以城東新區建設為依托，以提高人民生活水平為根本出發點，加快經濟結構調整轉型，著力推進城鄉一體化和“三農”現代化，實現經濟總量的提速發展、快速擴張，促進經濟社會又好又快發展。

    主要目標是：到2015年，工業總產值達26億元，年均增長30%；規模以上工業企業達100家，億元以上企業8家；固定資產投資五年累計完成129億元，年均增長30%；財政收入達1.3億元，年均增長25%；人均收入比2010年翻一番。

    （一）調結構，在促進經濟轉型升級上下功夫

    十二五”規劃的五年是整個國家的戰略轉型期，我們要緊跟國家轉型步伐，優化產業結構，促進全面、協調、可持續發展，實現包容性增長。轉型升級，是XX“十二五”發展的關鍵所在，要解放思想更新觀念，動員全社會的力量，發展壯大第三產業。充分發揮聯結縣城與廣闊農村的紐帶和橋梁作用，溝通和加強城鄉聯系，優先發展投入少、見效快、就業容量大的商業、飲食業和居民生活服務業，加快交通、物流、倉儲、旅游、科技、教育和公用事業的發展步伐，逐步發展新興產業，努力擴大第三產業規模，增強輻射能力，帶動農村經濟的發展。堅持狠抓大工業和發揮龍頭企業的帶動效應，按照新型工業化要求，本著“控制總量、淘汰落后、集群發展、產業鏈延伸”的原則，促使優勢產業更優、支柱產業更強、新興產業成長更快。

    （二）抓建設，在謀劃XX跨越式發展上下功夫

    借助承接產業轉移的東風，大力發展挑商選資。充分發揮XX的區域、資源優勢，改善軟硬件條件，不斷提升XX的投資環境檔次，打造魅力XX的投資品牌。把招商選資和調結構、轉方式結合起來。不僅要加大招商力度，增加數量，更要精心挑選，注重招商的質量。以全新理念創新招商方式，招大商、引巨資。重點引進重大基礎設施建設項目、傳統產業優化升級項目、投資3000萬元以上的農業產業化項目，充分考慮區域比較優勢和資源環境承載力，禁止污染項目。培育一批“富民強鎮”的骨干項目，發展現代設施農業、高效農業、生態休閑農業和外向農業，促進特色農業向規模化、園區化、基地化發展。建成綠色稻米、水產養殖、畜禽養殖等特色種養示范基地，積極培育農業龍頭企業，加快農民專業合作社發展，提高農民生產組織化程度和專業化水平。發揮華園米業、旺龍漁業等示范帶動作用，支持兆信木地板、恒鑫木業、千軍竹林雞等企業做大做強，使“龍頭+協會+基地+農戶”種養殖生產模式成為農民增收致富的有效途徑。重視引資和引智并舉，把招商引資與招才引智有機結合起來。

鼓勵全民創業，以創業帶動就業，優化創業環境，完善創業政策，激發全社會的創業能力。大力推進人才戰略，注重引進高科技人才和新型管理人才來XX創新創業，借腦袋生財、借技術發展、借人才興鎮。

    （三）優環境，在構建最佳服務平臺上下功夫

    有了好的環境，經濟和社會各項事業就能健康快速地發展，反之，就會削弱我們的競爭力，阻礙發展、導致落后。我們要圍繞“項目要大推進”這個中心，進一步完善客商服務體系建設，即：客商投資審批的全程代辦服務、企業建設過程中的全方位服務、企業開工投產后的經常性服務，真正形成親商、重商、穩商、富商的氛圍。進一步提高機關干部的責任意識、使命意識，加強“效能XX”建設，增強“時不我待、事不過夜”的時效觀念，形成雷厲風行、務實高效的工作作風。要做到“五個一”，即：說好每一句話、接好每一個電話、辦好每一件事、接待好每一個服務對象、做好每一天的工作；做到“五個不讓”，即：不讓領導布置的工作在我這里延誤、不讓需辦理的文件在我手里積壓、不讓差錯在我這里發生、不讓來辦事的投資者在我這里受到冷落、不讓鎮黨委政府的形象在我這里受到影響。在今后工作中，我們將從實際出發，探索制定一系列惠民政策，努力使群眾在大建設中先受益、得實惠。

    （四）重民生，在發展社會事業上下功夫

    始終把百姓的利益作為我們一切工作的出發點和落腳點，想百姓之所想，急百姓之所急，把關系到群眾利益的每一件事都當做大事來抓，做好民生，著力提高XX人民的幸福指數。

    充分利用好xxx縣城東擴和整體推進土地示范項目這兩個有利條件，加快城鎮化進程，促進城鄉統籌發展。更加重視促進城鄉居民收入提高，大力實施城鄉居民收入“五年倍增計劃”，使居民的工資性、經營性和財產性收入合理性增長。加大對農業的投入，增加對農業生產的補貼，完善農民工就業培訓機制，對困難群體實施就業援助，增加農民收入。進一步完善社會保障體系，提高社會保障標準，擴大保障人群范圍。

    堅持優先發展教育事業，繼續優化教育資源配置，加大教育投入，改善辦學條件，提升教育質量。廣泛開展全民健身活動，不斷提升競技體育水平。切實加大人口和計劃生育工作力度，提升人口素質，努力提升人口計生工作水平。認真抓好新型農村合作醫療工作，努力提高農民參保率；進一步落實被征地農民基本生活保障和農村“五保”對象集中供養等制度，關注困難群眾的生產生活，努力改善民生保障。改善公共衛生建設，加強突發公共衛生事件醫療救治體系建設，做好傳染病防治工作。

    （五）保穩定，在構建和諧社會上下功夫

    加大社會治安綜合治理力度，確保社會穩定。推進“平安XX”創建活動，健全綜治工作網絡，強化綜治基礎工作。認真開展好大排查、大調解、大巡防等活動，及時化解矛盾糾紛，嚴厲打擊不法行為，減少各類刑事發案率；加大黃、賭、毒查禁力度，解決社會治安熱點難點問題，確保XX社會和諧穩定。加大信訪工作力度，強化信訪工作責任制，認真落實“大接訪”活動，繼續完善信訪穩控責任捆綁制度，確保信訪工作取得實效。堅持正確輿論導向，暢通和拓寬民情反映渠道，規范信訪秩序，加大對違法上訪行為的打擊處理力度，切實維護法制尊嚴。認真開展矛盾糾紛排查工作，及時調處各類信訪積案。強化安全生產管理和監督，確保安全生產無事故。嚴格落實各項安全制度，及時組織開展安全生產教育培訓和安全生產檢查監督工作，及時消除各類安全生產隱患。重視森林防火和防汛抗旱工作，進一步完善應急管理機制，增強防范自然災害、安全隱患等各類風險能力，確保人民群眾生命財產安全。中國&文秘&資源網 - 您身邊免費貼心的文秘專家 - 歡迎訪問WwW.ZgdoC

    三、加強和改進黨的建設，為實現“十二五”目標提供堅強保證

    今后五年，我鎮黨的建設工作思路是：以完成鎮“十二五”規劃為目標，以創先爭優為主題，以提高執政能力為核心，努力使黨員先鋒模范作用得到充分體現，黨組織的戰斗堡壘作用得到充分發揮，廣大干部群眾的積極性、創造性得到充分調動，為實現“十二五”目標提供堅強的政治保證和組織保證。

    （一）加強思想政治建設。切實提高黨員干部的素質和能力，扎實推進學習型黨組織建設，引導黨員干部深入學習中國特色社會主義理論體系，用理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。堅持和完善黨委理論中心組學習制度，不斷探索黨員干部教育管理新機制新辦法，把傳統有效的管理形式和黨員電化教育、遠程教育等現代工具有機結合起來，提高教育管理效果。進一步解放思想，以創新求突破、以創新促發展，發揚求實、務實的優良作風，多干百姓急需和群眾得實惠的好事，多做打基礎和長遠起作用的實事。

    （二）加強基層組織建設。把村級組織換屆選舉作為農村基層組織建設的首要任務，抓好“先鋒工程”創建和后進村集中整治工作，形成抓兩頭促中間帶全盤的基層黨建工作態勢。繼續圍繞“創先爭優促跨越，科學發展建城東”主題，深入開展創先爭優活動。積極推進“陽光村務工程”建設。認真做好選派干部和選聘大學生工作。充分發揮村民小組長作用。繼續嚴格執行干部學習、考勤制度，后勤管理制度，服務承諾制度，責任追究制度，通過雷厲風行地抓效能，使黨政機關服務基層、服務發展的能力和水平進一步提高。繼續推行村干部年度績效考核工作，強化基層建設核心領導；重視農村黨員發展，加強黨員動態管理，完善黨內激勵、關懷、幫扶機制，統籌推進非公企業黨建工作，做到擴面提質并舉。

    （三）加強干部作風建設。深化“轉作風優環境”活動，全面推行“一線工作法”，推動班子領導和機關干部深入一線抓落實，全力以赴解難題，加強效能監察，查處作風懶散、紀律松懈等干部作風問題。進一步完善選派干部日常管理和考核機制，通過“網格化管理、組團式服務”的模式，提高干部服務水平。

    （四）加強黨風廉政建設。全面落實黨風廉政建設責任制，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設的各項工作落實，拓寬從源頭上防治腐敗的工作領域。深化重要領域和關鍵環節，用制度管權、管事、管人。加強農村基層黨風廉政建設，發揮村務監督委員會作用，進一步規范村級集體資金、資產和資源管理。加大案件查處力度，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，營造風清氣正、政通人和的良好環境。

    （五）加強黨內民主建設。堅持民主集中制，完善規范黨委議事規則和決策程序。重視研究群眾反映強烈、急需落實的民生問題。促使黨內民主和黨外民主相結合，自覺接受人大代表、政協委員和社會各界的監督。

    同志們，百舸爭流，破浪者領航；千帆競發，奮勇者當先。宏偉的藍圖催人奮進，美好的前景鼓舞人心。讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，切實承擔起新的使命，以事業為重，以效率為上，以落實為要，以團結為貴，勵精圖治，負重拼搏，腳踏實地，創業創新，扎實做好2011年各項工作，為XX“十二五”又好又快發展開好局起好步，以優異的成績為建黨90周年獻禮！

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