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“舞龍頭、走在前、做貢獻”研討會發(fā)言稿

“舞龍頭，走在前，做貢獻”，是區(qū)委對xx發(fā)展時局的準確分析研判，是科學(xué)決策的升華，是旗幟、是指南、是目標(biāo)，進一步明確了今后工作的努力方向和發(fā)展思路，對xx區(qū)實現(xiàn)又好又快發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義。結(jié)合xx鎮(zhèn)實際，就如何走在前、做貢獻談幾點看法，僅供參考。

一、對“舞龍頭，走在前，做貢獻”的認識

xx區(qū)是xx市的政治、經(jīng)濟、文化和交通中心，處在成渝、關(guān)天、江漢三大經(jīng)濟區(qū)域的幾何中心，是連接西北、西南、華中的重要交通樞紐。隨著鐵路、高速公路、國道、省道的覆蓋和機場的加快遷建，高效便捷的現(xiàn)代立體交通格局正在形成，必將成為全市生產(chǎn)要素的聚集區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場、就業(yè)創(chuàng)業(yè)的承載地。在全市發(fā)展大局中，xx具有率先突破發(fā)展的基礎(chǔ)、優(yōu)勢和條件。在全省主體功能區(qū)規(guī)劃中，xx是全市唯一的重點開發(fā)區(qū)，具有最大的發(fā)展空間、最好的承載優(yōu)勢。近3年來，xx區(qū)堅持按照“一抓三建一統(tǒng)攬”的工作思路，經(jīng)濟社會發(fā)展保持較快發(fā)展勢頭，人口占全市的三分之一，經(jīng)濟總量約占全市三分之一強，為率先發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。這是我區(qū)的區(qū)情和優(yōu)勢，那么我們xx鎮(zhèn)有哪些發(fā)展優(yōu)勢呢？一是我鎮(zhèn)是xx城的城鄉(xiāng)結(jié)合部，地處xx大橋、四橋、二橋、石梯大橋頭，且離高新開發(fā)區(qū)很近，具有xx城十分鐘經(jīng)濟圈的地位優(yōu)勢；二是西康復(fù)線、陽安復(fù)線、xx北環(huán)、xx城東xx大橋、xx中心港、金屬鎳項目園區(qū)等重點項目在我鎮(zhèn)開工建設(shè)，為我鎮(zhèn)帶來了千載難逢的發(fā)展機遇；三是重點項目建設(shè)的大征遷大安置將對我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)帶來重大的現(xiàn)實機遇；四是國家新一輪西部大開發(fā)、特困地區(qū)連片扶貧開發(fā)和陜南循環(huán)發(fā)展、避災(zāi)扶貧搬遷政策的大力實施，為爭取更多的項目創(chuàng)造了更加有利的條件，加之我鎮(zhèn)是中心城市建設(shè)的重點區(qū)域，必將引來xx大發(fā)展、大開發(fā)的熱潮。

二、xx鎮(zhèn)目前的發(fā)展現(xiàn)狀及分析

從以上分析看，xx鎮(zhèn)有率先發(fā)展、走在前的優(yōu)勢條件和重大機遇。然而，近幾年來，由于班子軟、矛盾多、管理亂、人心散等原因，導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展緩慢，各項工作不盡人意，目標(biāo)考核全區(qū)排名靠后，不僅沒有走在前，而且拖了全區(qū)的后腿。這與我鎮(zhèn)的地位優(yōu)勢和發(fā)展條件不相適應(yīng)，主要表現(xiàn)在以下四個方面：一是發(fā)展慢。沒有清晰和持久堅持的發(fā)展思路，后片太窮，村莊荒涼凋敝，中片太亂，安置點建設(shè)過多，設(shè)施不到位，功能不齊全，存在很多隱患問題，畜牧、林果、烤煙等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，不集中，不成氣候。前片太臟太亂，316國道，鐵路沿線村莊建設(shè)無規(guī)劃，違法占地，違法建筑十分嚴重，村民建房坐向各異，高矮、樣式亂七八糟，看不到新農(nóng)村的繁榮景象。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟十分脆弱，由于東干渠灌溉中斷后，農(nóng)業(yè)是靠天吃飯，而且由于打工潮的影響，大片土地荒蕪，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)能力持續(xù)下降，經(jīng)濟效益很低。工業(yè)經(jīng)濟腿短，沒有像樣的龍頭企業(yè)，以砂石開采加工為主體的建材企業(yè)已沒有潛力可挖，鄉(xiāng)村游、飲食、商服等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，沒有亮點，沒有規(guī)模。二是矛盾多。xx鎮(zhèn)地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，當(dāng)前正處在各項重點建設(shè)的機遇期、經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的換擋期、農(nóng)民增收的爬坡期、各類社會矛盾疊加顯現(xiàn)期，特別是重點建設(shè)征遷安置引發(fā)了批量信訪，社會維穩(wěn)工作面臨前所未有的嚴峻挑戰(zhàn)，呈現(xiàn)出署名信訪逐漸增多、越級訪、重復(fù)訪、無理訪增多、集體訪增多等特點，成為全市掛號的信訪大鎮(zhèn)，干部把主要精力用在信訪維穩(wěn)上，信訪堰塞湖嚴重影響項目建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。三是班子軟。在村級層面，由于把關(guān)不嚴，將部分惡勢力人員選進村班子，導(dǎo)致班子嚴重不團結(jié)，鉤心斗角，不干正事，與民爭利，相互掣肘，相互告狀，最后形成散班子、爛班子、癱班子。在站所辦層面，由于用人不當(dāng)，能力有待于提高，工作平平淡淡，甚至打亂仗，一般干部積極性不高，作風(fēng)不實，工作效能很低。在鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子層面，不敢擔(dān)當(dāng)、不愿負責(zé)，只求過得去、不求過的硬的現(xiàn)象突出；有的工作思路不清，落實任務(wù)打折扣，解決問題習(xí)慣于推、拖、抹，當(dāng)“太平官”、“逍遙官”；有的擺老資格、容不下他人、聽不得不同意見；有的心浮氣躁、工作方法簡單，合意的就干，不合意的打折扣、搞變通、不作為、慢作為、亂作為。四是管理亂。集中表現(xiàn)在政務(wù)、財務(wù)、村務(wù)不公開，財政資金胡拉亂用，不良債務(wù)有增無減，工作機制不健全、責(zé)任不明確，有部署無檢查，工作好壞一個樣，干與不干一個樣。五是人心散。在鎮(zhèn)干部層面，由于機關(guān)破爛不堪，用電無保障，辦公條件差且資源配置和待遇不公平，干部心里不平衡，有怨氣，加之部分德才兼?zhèn)涓刹坎荒芴岚问褂?，頗感前途無望，喪失了信心。在村干部層面，干部與民爭利，黨群干群關(guān)系不和諧，群眾不知曉、不理解、不支持的現(xiàn)象突出。以上這些問題的普遍存在是導(dǎo)致xx不能走在前的根本原因。

三、率先發(fā)展、走在前的工作思路

面對 “率先發(fā)展、走在前列”的神圣使命，站在新一輪改革發(fā)展起跑線上，我們倍感壓力大，責(zé)任重大，“率先發(fā)展”是旗幟、是動員令、是時代的召喚、是我們每個人的行動指南，從現(xiàn)在起，要有等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責(zé)任感，只有爭先恐后、爭分奪秒、快人一步、先人一步、多人一步，率先發(fā)展、走在前列，才能獲得未來發(fā)展的主動權(quán)，才能真正為xx在全市舞龍頭作出貢獻。從我鎮(zhèn)的鎮(zhèn)情和地形分布狀況看，要堅持走后片建林區(qū)，中片建園區(qū)，前片建社區(qū)的長遠發(fā)展思路，全力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)支撐、工業(yè)引領(lǐng)、城鎮(zhèn)建設(shè)和公共服務(wù)四大體系，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)園區(qū)化、社區(qū)城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村美麗化、服務(wù)均等化的良性互動，促進xx政治經(jīng)濟社會文化生態(tài)五位一體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞這個思路，狠下五個功夫（班子建設(shè)、環(huán)境保障、信訪維穩(wěn)、城鎮(zhèn)化建設(shè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展）實施五個創(chuàng)新（思維理念創(chuàng)新、群眾工作方法創(chuàng)新、社會治理手段創(chuàng)新、財政體制機制創(chuàng)新、目標(biāo)考核創(chuàng)新），解決五個問題（班子癱、人心散、管理亂、矛盾多、發(fā)展慢），爭創(chuàng)五個一流（建一流隊伍、做一流服務(wù)、創(chuàng)一流業(yè)績、保一流環(huán)境、塑一流口碑），實現(xiàn)五個轉(zhuǎn)變（作風(fēng)由“虛”向“實”轉(zhuǎn)變、信訪由“堵”向“疏”轉(zhuǎn)變、環(huán)境由“差”向“好”轉(zhuǎn)變、管理由“混亂”向“有序”轉(zhuǎn)變、發(fā)展由“慢”向“快”轉(zhuǎn)變），力爭“五個走在前”，一要在重點項目環(huán)境保障上走在前，認真抓好征遷安置協(xié)調(diào)工作，確保xx城東大橋、xx中心港、xx北環(huán)、濱江大道等重點建設(shè)順利進展；二要在城鎮(zhèn)化建設(shè)上走在前，重點項目建設(shè)的大征遷大安置將對我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)十分有利，我們一定要抓住這個機遇，結(jié)合陜南移民搬遷，大思路運作，大手筆規(guī)劃，高標(biāo)準建設(shè)功能齊全的現(xiàn)代化社區(qū)，實現(xiàn)人下川，產(chǎn)業(yè)上山的目標(biāo)；三要在工業(yè)發(fā)展上走在前，總投資30億元的金屬鎳項目，是目前全區(qū)投資最大的單體工業(yè)項目，我們要以這個項目為載體，規(guī)劃建設(shè)好xx工業(yè)園區(qū)，按照“區(qū)域化布局、園區(qū)化承載、產(chǎn)業(yè)化集聚、大項目引領(lǐng)、大集團帶動”的總體思路。不惜重金，優(yōu)化投資硬環(huán)境，招商引資，新上一批基地型、樞紐型、關(guān)聯(lián)度大、支撐引領(lǐng)作用強有發(fā)展前景的工業(yè)項目。四要在產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)上走在前，我鎮(zhèn)畜牧、林果發(fā)展?jié)摿Υ蠛艽螅鸩桨l(fā)展完善“園區(qū)+企業(yè)（協(xié)會）+基地+農(nóng)戶”的種養(yǎng)模式，盡快形成視角效果好、規(guī)模效益高的畜牧和林果基地，為農(nóng)民增收奠定堅實基礎(chǔ)。五要在鄉(xiāng)村游經(jīng)濟發(fā)展上走在前，隨著濱江大道園林、xx四橋、xx中心港、萬春寺旅游生態(tài)園、旬陽電站的即將建成和開工，xx鎮(zhèn)的城郊優(yōu)勢、大交通優(yōu)勢、濱江長廊旅游資源優(yōu)勢更加顯現(xiàn)，為搶抓發(fā)展先機，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)，我鎮(zhèn)要大力發(fā)展星級農(nóng)家樂、商貿(mào)飲食服務(wù)業(yè)，著力打造西起萬春寺周邊，東至龍王山，北靠北環(huán)路，南臨xx方圓20公里農(nóng)家樂鄉(xiāng)村游經(jīng)濟圈。

五個走在前既是發(fā)展思路，又是長遠規(guī)劃，任重而道遠，需要長期堅持和不懈努力，但我們堅信有區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，有各職能部門的密切配合，有全鎮(zhèn)黨員干部的共同努力，我們一定會走在前，“爭創(chuàng)五個一流”的奮斗目標(biāo)也一定會實現(xiàn)！

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