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“三嚴三實”專題教育活動調研報告

在領導干部中深入開展“三嚴三實”專題教育，是落實全面從嚴治黨的重要抓手，是群眾路線教育實踐活動的深化延展，是營造良好政治生態的必要舉措。自2月份以來，XX縣委組織部按照市委組織部要求，圍繞“三嚴三實”專題教育認真謀劃、扎實調研，采取網上征求意見和召開專題座談會等形式收集意見建議，并對重點內容進行了歸納整理，現將調研的主要內容報告如下：
一、縣處級以上領導干部在“三嚴三實”方面存在的突出問題及表現
在調研過程中，調研組深入到鄉鎮和縣直單位廣泛征求意見，并與部分縣級領導進行了個別交流，深入查擺、逐條梳理、深刻剖析縣處級以上領導干部在“三嚴三實”方面存在的具有共性的突出問題，征求到意見建議共100多條，其中與“三嚴三實”密切相關的意見建議10條。陳列如下：
1. 政治思想有偏差。對政治理論學習的重要性認識不足，理論武裝抓得不緊，對社會上存在的一些敏感問題如信仰缺失、精神懈怠等現象缺乏警惕性，對社會上存在的一些消極的思想言論和不滿的情緒，沒有去堅決地抵制、糾正與疏導。
2. 重“顯績”、輕“潛績”。做立竿見影的事情多、考慮長遠發展的事情少，在抓發展與惠民生上統一不夠，在強縣和富民上統一不夠。關注工業、項目、城鎮等工作比較多，對社會民生方面的工作力度不大，欠賬較多。如看病難的問題依然存在，人均擁有病床數較低，農村水電路等方面的基礎建設還很欠缺等等。
3. 不切實際、急于求成。考慮縣域發展現狀不周全，在發展目標定位上過于追求完美、過分強調上臺階，結果往往事與愿違、不堪重負。如在城鎮建設上，多個片區項目同時鋪開，沒有循序漸進，征地拆遷帶來的壓力較大，反而影響了縣城整體發展進程
4. 搞“路邊花”、栽“盆景”。在項目安排、辦點示范方面重城郊鄉鎮、重點鄉鎮和主干公路沿線鄉鎮，輕邊遠鄉鎮、山區鄉鎮。如大力打造XX大道城鄉統籌示范帶，就是讓這條XX城區到XX縣城的主干道能夠更有看點。
5. 有制度無落實。制度文件較多，執行督導不力，形式大于內容，沒有較好地維護制度的權威性。如存在城區規劃執行不嚴、控違拆違壓力較大的問題。
6. 表面工作做得多。主要是常委班子成員下基層、搞督導沒有深進去、沉下去，實效不明顯。存在走村不入戶、調研走馬觀花、真抓實督不夠、解決實際問題不多等問題。如有時候下鄉了就是聽匯報、搞座談，自己問得少，親自看得少。
7. 科學決策上有欠缺。突出表現在決策缺少必要程序，缺乏充分論證，憑經驗判斷、主觀臆斷來解決問題，脫離了縣情實際。如為了加快工業、城鎮發展進程，引進了龍行天下、匯德電子、三特機械等項目，但財政投入也比較大，投資回報率水平不高。有的時候某些重大決策沒有廣泛聽取各方意見，參與決策的面不廣、透明度不高，造成了一些后遺癥。如步行街建設遺留問題至今沒有徹底解決。
8. 脫離基層群眾。有一種“官本位”的思想、當官做老爺的衙門作風，關心群眾疾苦不夠。對群眾反映的問題，被動解決多、主動化解少，要求部門解決多、直面群眾解決少。如對信訪積案缺乏主動化解的意識，導致有些信訪案件越積越深，化解難度越來越大。
9. 重視基層意見不夠。常委班子下基層調查研究不夠深入，聽取縣直部門和鄉鎮意見少，習慣發號施令，主觀思想較嚴重，缺乏對工作深層次的思考，以致某些工作基層單位難以落實。如鄉鎮反映考核壓力比較大，重懲罰輕獎勵，對這些意見沒能充分考慮，挫傷了工作積極性。
10. 真抓實干不夠。主要是求穩怕亂、瞻前顧后、遇到困難繞道走。在處理歷史遺留問題、難度較大問題上，存在“推、拖、繞”的現象。在縣域發展的問題上，有時有機遇抓不住，有條件用不好，致使許多發展機遇擦肩而過。如去年申報全省特色縣域經濟重點縣，由于對形勢的判斷不夠充分，以一個名次的差距失之交臂。
二、開展“三嚴三實”專題教育面臨的困難和問題
教育實踐活動剛結束，接著開展“三嚴三實”專題教育，在領導干部的思想上和工作推進的過程中都有一定的障礙，思想障礙尤其突出。具體來講，表現在以下三個方面：
1.有思想偏差。客觀的講，黨的群眾路線教育實踐活動自黨中央召開總結大會后，從中央到地方各級對活動的宣傳力度開始下降，社會輿論關注的焦點也開始進行轉移，部分處級領導認為今后的作風建設應該沒有過去嚴，思想有些拋錨，過去存在的“四風”苗頭又開始在腦海里蠢蠢欲動。現在開展“三嚴三實”專題教育活動，部分領導干部在心理上會存在抵觸和厭倦情緒。
2.有應付心態。部分處級領導干部認為在開展教育實踐活動的過程中，已經接受了最嚴格的的黨性洗禮，問題已經找完了，原因已經深挖了，整改措施已經到位了，再開展“三嚴三實”專題教育意義不是很大；有的處級領導干部由于對群教活動的各個環節都有了深入細致的了解，認為開展“三嚴三實”專題教育只是“故伎重演”，在“嚴度”和“廣度”上不及群教活動，只要隨便應付就可以了。
3.有工作難度。自中央召開黨的群眾路線教育實踐活動總結大會后，雖然作風建設的總體勢頭沒有減弱，但宣傳力度有所下降、工作隊伍有所精簡、工作容量有所縮小，加上個別處級領導干部自身有抵觸情緒，導致開展“三嚴三實”專題教育的工作氛圍不夠濃厚，難以取得較為明顯的工作成效。
三、“三嚴三實”專題教育如何推進
在調研過程中，調研對象普遍認為各級黨組織在開展“三嚴三實”專題教育過程中，既要與群教活動緊密結合，又要區別于群教活動；既要優化內容，又能抓住重點；既要抓緊時間，又能保證效果。具體來講，要著重抓好以下三個方面：
1．突出重點對象。根據全國組織部長會議精神，已明確開展“三嚴三實”專題教育的對象是縣處級以上領導干部，建議在縣級層面不要延伸到科級干部，這既是貫徹中央精神的重要體現，也是保證工作精力和工作效果的有力舉措。縣處級非領導職務干部、非中共黨員干部都要參加專題教育。
2．抓好內容建設。建議重點抓好三方面內容的學習：一是學經典。縣處級領導干部要深入學習中國特色社會主義理論體系，重點學習習XX總書記系列重要講話精神，堅持把習XX總書記系列重要講話精神作為一項重大、長期的政治任務，尤其是要對《毛澤東選集》、《鄧小平文選》、《江澤民文選》等一批政治理論學經典著作要進行深入鉆研。二是學典型。著重樹立一批踐行“三嚴三實”的先進典型，加強宣傳，并號召縣處級領導干部多向身邊的先鋒模范學習。三是實踐學。結合群教活動整改落實、建章立制環節工作任務，縣處級領導要將“三嚴三實”要求貫徹到落實個人整改任務的全過程。
3．優化工作方案。同群教活動相比，“三嚴三實”專題教育活動的范圍更窄、問題更細。如何按照中央要求開展好此項活動，確保方向不偏、內容不空、工作不虛，在活動推進過程中關鍵是要做到“五個堅持”：即堅持總體把握，嚴格活動要求；堅持領導帶頭，發揮榜樣作用；堅持群眾參與，實現與民互動；堅持問題導向，務必真抓實改；堅持因地制宜，力求創新出特。在程序上，可以參考全市群教活動第一環節“六個一”的工作思路來推進。

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