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非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分，伴隨著非公有制經濟的迅速崛起，非公企業已成為當前團員青年聚集的重要領域，如何加強這一領域的共青團組織建設，已成為新時期加強團建工作的一個新課題。近幾年來，玄武團區委努力探索非公有制經濟組織團建工作和團的活動形式，積極將共青團傳統的品牌工作和特色活動引入非公有制經濟組織，并結合本地區團建工作特色和非公有制經濟組織的特點，開展了形式多樣、內容豐富的活動，使全區非公有制經濟組織團建工作取得了一些成績。目前我區共有非公有制經濟團組織84家（其中園區團組織3家），團員2699人，我們在非公經濟組織團建工作探索過程中積累了一些經驗，也發現了一些問題。

一、挖掘渠道、建立組織，筑牢非公團建的基礎

在探索如何開展非公團建工作的過程中，我們通過黨建帶動、典型示范、跟蹤引導等方式，逐步將團組織設進了非公經濟組織中，為非公團建工作的開展打下了牢固的基礎。

1、借助組織力量，黨建帶動非公企業團建。堅持“黨建帶團建”，是團建工作的基本原則和基礎。在非公經濟組織中依托黨建，帶動團建，更是新形勢下加強非公團建的必然要求。我區各級團組織在非公團建工作中都積極爭取黨組織的領導和支持，充分依托利用黨組織的政治優勢、權威和號召力，優化外部環境，彌補團組織在地位、資源上的不足，做到黨建工作、團建工作同步研究、同步規劃、同步推進，超妍集團、小哈佛幼兒園等就是我區第一批由黨建引路，成功建立團組織的非公經濟組織。現在隨著團建工作的深入開展，在我區非公經濟組織的建設中已形成了黨團聯動、黨團共建的良好局面。

2、發揮典型作用，示范帶動非公企業建立團組織。在非公團建工作開展之初，許多非公經濟組織對在企業內部設立團組織有抵觸情緒。為了改變這種局面，我們有重點地選擇一些企業主比較開明、有團員基礎，愿意并積極要求建團的非公有制企業，進行建立團組織的試點工作，并加強對其團建工作的指導，因此成就了開明專修學校、飛爾圖片等一批企業團建工作。我們希望通過以點帶面，示范帶動，逐步在非公有制企業建立團組織。為了順利推進我區非公團建工作，我們發動全區各級團組織對轄區內非公經濟組織進行了摸底調查，準確掌握了非公有制經濟組織的團建基礎，也在建團條件比較適宜和成熟的企業進行重點宣傳，著重介紹非公團建知識以、團建試點非公企業典型好的做法、好的經驗。通過我們的大力宣傳和教育引導，許多非公經濟組織看到企業建團的成效和團組織在促進企業發展中所起的作用，也就提高他們建團的積極性、主動性。在示范作用、試點典型的帶動下，良君外來工子弟學校、華夏幼兒園等一些非公經濟組織也相繼成立了團組織。

3、利用資源優勢、跟蹤引導非公企業建立團組織。我們團區委以及我區各級團組織在非公團建工作開展過程中，主動和與企業相關的部門聯系，積極爭取如工商、稅務、勞動、執法等部門的支持，及時獲取各類非公有制經濟組織的核名、注冊、開業等情況，把團組織的組建工作與開辦企業同步考慮，同步進行。另外還利用兄弟部門的資源優勢，以他們熟悉的單位為切入點，選擇一些經濟發展較快、團建工作有一定基礎、企業領導比較重視、團干部候選人素質比較高的企業為建團突破口，按照成熟一家，發展一家，鞏固一家的原則，積極配合企業做好建團工作。

二、探索方法、形成合力，鞏固非公團建的成果

俗話說“創業難、守成更難”，這也是對非公團建工作的真實寫照，非公團組織建立難，建立后團建工作鞏固更難，因此，我們通過采取制度、活動、服務等方式，對已建團組織的非公經濟組織加強管理和指導，從而鞏固非公團建工作的成果。

1、以制度為基礎，增強共青團對非公組織的凝聚力。一是建立定期會議制度。街道團工委定期召開非公企業團建工作例會或黨工團共建聯誼會，聽取非公團建工作開展情況、交流各自團建工作經驗、共同謀劃聯合活動的開展，同時也可以采納非公團組織負責人對街道團工作好的建議。二是建立非公企業團組織與社區團支部結對制度。每個非公企業團組織都與它所在社區的團支部結對共建，結對的社區就作為企業團組織的服務實踐基地，非公企業的團員、青年都可以到社區參加社區活動或自行開展活動。如，超妍集團團總支長期與成賢街社區結對，他們的團員定期到社區，主動上門入戶為孤寡老人義務理發，受到社區居民的一致好評。通過開展社區服務實踐的方式，他們不僅參與了社區建設，也為企業在社區中樹立了良好的形象。三是建立地區青協會協調制度。在全區各街道成立青少年議事協調委員會，將包括非公企業在內的駐區企業負責人納為會員，邀請他們共同商討青少年事務，協調安排非公企業青年中存在的各類問題，組織企業青年開展各項活動，切實維護企業及企業團員、青年的權益。

2、以活動為抓手，增強共青團對非公組織的吸引力。全區各級團組織在非公經濟組織團建工作指導過程中，組織企業廣泛開展以技術創新、管理創新、服務創新和營銷創新為主要內容、服務企業生產經營的活動，還把青年創新創效活動和“青年崗位能手”、“青年文明號”評選活動有機結合起來，將技術、能力作為評價考核標準的重要內容，引導青年參與創新實踐，解決生產中的難題，為企業發展作貢獻；同時，還組織非公企

業的青工參加樹立企業形象、提高個人素養的“希望工程”、“青年志愿者”等社會公益活動，使非公經濟組織成為團建活動開展的受益者。如，南京中科集團股份有限公司團總支，在團區委的指導下，成為南京市保健品行業首家獲得省級青年文明號的企業，同時還組織他們企業的青工參加“便民萬家行”活動，還幫助中科在六合援建了南京中科金牛湖希望小學，并將此希望小學作為企業文化基地，利用基地對團員青年進行思想教育，引導和鼓勵團員們熱心公益事業，自覺回報社會。南京中科團總支通過共青團活動的開展，不僅彰顯了企業文化、展示了青年風采，還贏得了社會各界的贊譽。

3、以服務為根本，增強共青團在非公組織中的生命力。一是服務青工成長成才。團區委和各級團組織從服務非公經濟組織青年成長成才出發，組織多個非公企業聯合開展轄區青工業務培訓、崗位練兵、技術比武等活動，制定并完善相匹配的獎勵政策，促進青工業務技術水平不斷提高，促使青工真正成為本職工作的行家里手。我們還根據非公經濟組織本身特點和需求，組織開展有針對性技能比武、行業評比等活動。如，團區委組織開展的兩屆珠江路十佳it青年評選活動，宣傳了十佳it青年的先進事跡，營造了有利于科技青年人才成長成材的良好氛圍，也進一步激發了珠江路青年人才在全區三個文明建設中的生力軍和突擊隊作用，在珠江路路上掀起了it青年學十佳的高潮。另外，團區委還與其他部門、非公企業聯動，積極為非公經濟組織青工提供法律、婚姻、學習、娛樂等方面的咨詢服務，還認真傾聽并及時反饋青工呼聲和意愿，并通過影響、帶動、團結非公經濟組織青年，進而增強共青團組織在非公企業中的生命力。二是服務企業文化建設。現代

企業的競爭不單單是資本競爭、技術競爭，同時也企業文化競爭。團區委和各級團組織從服務非公企業文化建設出發，指導或聯合非公團組織開展企業主比較關心、青年愿意參加的、影響企業文化的活動。團區委聯合街道、系統、非公團組織舉辦“相約春天”聯誼會、首屆江蘇軟件園體育節等活動，這些活動不僅為青年提供了交流的平臺，還為非公企業提供宣傳企業形象的機會，受到非公企業及其青年的廣泛歡迎。此外，各基層團組織還經常與非公團組織一起組織轄區青年、非公企業青年開展登山、郊游等豐富多彩的團日活動，這不僅促進了青年與青年、企業與企業、青年與企業之間的相互交流，也對非公經濟組織企業文化建設起到了積極作用。

三、總結得失、尋找不足，正視非公團建中存在的問題

1、團員流動性強。多數非公經濟組織由于規模小，經營場地變化快，導致企業員工流動頻繁，尤其是青年人才，更是變化頻繁，致使非公經濟組織的團員數量變化無常、團組織負責人更換頻繁，甚至有的無負責人名存實亡了、有的團員少到低于建團的數量，這些都導致了非公組織團建工作無法延續。

2、覆蓋面不夠大。非公有制經濟組織規模大小不一，小到個體工商戶，大到集團公司，所有制性質及管理模式極其復雜，小型非公經濟組織抵御市場風險能力極弱，開業、歇業、倒閉此起彼伏，有些地方甚至出現了團組織邊建邊散，大起大落的惡性循環。同時，由于地域、行業等客觀條件的限制，形成了非公團建工作在面上始終難以推開的尷尬局面。

3、活動開展難度大。不少建立團組織的非公經濟組織其經營處于起步階段，市場壓力較大，追求“經濟效益最大化”是其最終目標，其管理結構、勞資關系、作息制度對團建工作容納度較小，團建活動的時間、經費通常都缺乏保障，這都導致非公團建活動難以開展；還有許多企業經營者不支持團建活動，他們認為開展共青團活動既要耗費財力物力，又要耗費時間和職工精力，因此非公團建活動就陷入了“無錢、無人、無時間搞活動—影響力弱—領導不重視”的惡性循環中。

四、拓展思路、著眼未來，提出解決非公團建問題的對策

1、行業聯建，創新團建模式。破除地域觀念，對規模較小的非公有制企業，采用分區域聯建的方式，組建聯合團組織，推廣樓宇團建；依托行業協會，采用分行業聯建的方式，探索行業團建。

2、社團參與，創新覆蓋方式。根據非公企業的實際特點，采取靈活多樣的形式擴大共青團對非公企業的覆蓋面。如在企業經營者不支持、但員工興趣比較弄或素質高的企業，可采取先建社團、后建團組織循序漸進的方式覆蓋，通過搞社團活動擴大團組織影響力,在獲得企業認同感后再建立團組織。或對建團實在困難的企業，可以直接采取社團替代團組織的方式進行覆蓋，通過組織社團活動將企業的青年凝聚起來，發揮他們的作用，也就達到了共青團覆蓋非公企業的目的。

3、網絡注冊，創新組織形式。我們要突破傳統思維，利用網絡建立一個南京市的網上流動團員站點，給在市內經常流動的團員安一個固定的“家”，讓流動團員通過網絡注冊，成為“家”中的一員，他們只要有空回“家”，就可以了解組織的動向，也可以根據自己的時間，自由選擇參與組織活動，這樣不僅解決了未建團組織的非公企業中的團員活動問題，還解決了零散的、個體的流動團員沒組織的問題。

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