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　　20年，作為縣人民政府縣長，我牢固樹立穩定壓倒一切、責任重于泰山的思想，與政府一班人，積極投身綜治工作實踐，始終堅持打防結合、預防為主、標本兼治、重在治本的方針，致力于形成社會治安社會治、綜合治理綜合抓的格局，社會治安綜合治理工作取得了一定成績，實現了社會大局穩定，治安狀況明顯改善的良好局面。

　　一、抓源頭，著力強化源頭控管

　　作為縣人民政府的帶班人，我十分注重加強政府自身建設，不斷提高政府依法執政的能力、維護社會穩定的能力和管理社會事務的能力。始終堅持與時俱進，科學決策、民主決策、依法決策，問計于民、問政于民、問需于民，不斷建立完善重大事項集體決定、專家咨詢論證、社會公示和聽證制度。對那些凡是關系長遠的戰略性問題，凡是事關發展的政策舉措等關鍵性環節，凡是涉及人民群眾切身利益、人事調整、政績考核等重大事項，事前都進行深入的調研論證，充分吸收人大、政協、社會各界的意見，然后提交政府常務會、縣委常委會或全委會討論決策，以求盡最大力量避免因政府新決策引發新問題和新矛盾。一年來，縣政府召開常務會議15次，議定重大決策事項30余項，既有效推進了工作，又確保了穩定而不引發新的矛盾。同時，我特別注重依法行政，行政執法，要求相關職能部門加大了行政執法監督檢查力度，積極推進行政執法監督檢查規范化、制度化，并嚴格執行行政執法過錯責任追究制，有效提升了政府工作的認同感和支持度，從源頭上減少矛盾糾紛的產生，推動了政府各項工作的順利開展。

　　二、抓基礎，著力完善工作體系

　　為強化綜治維穩保障，縣政府特別注重加大政法綜治工作經費投入。縣財政今年實際安排政法綜治工作經費萬元，同比增長15.2%，其中，城區電子監控工程建設經費萬元，縣綜治表彰經費15萬元，見義勇為獎勵基金4.5萬元，信訪專項經費80萬元。村級綜治主任被列入村“五大柱頭”，工作補貼逐年增加，已達到人均150元/月并列入縣財政預算，各鄉鎮給予相應配套也列入鄉鎮財政預算。為全面構建綜治責任體系，年初，縣委、縣政府與各鄉鎮和縣綜治委成員單位均簽訂了社會治安綜合治理工作責任狀，明確了責任單位的黨政“一把手”為綜治維穩第一責任人。對各鄉鎮、綜治委成員單位的黨政主要領導和分管領導全部建立了綜治維穩實績檔案，將其作為建檔對象評先評優、提拔重用的重要依據。并切實加強了綜治維穩工作的日常督查和責任追究。一年來，共對重大工作部署和綜治維穩責任落實執行情況進行了4次全面督查，以《督查通報》的形式在全縣通報工作開展、責任落實情況。對在全市民調排名靠后的塘村鎮黨委政府，信訪維穩突出的鐘水鄉沙仁行政村等4個村社會治安綜合治理工作實行了“黃牌警告”；對盤江鄉黨委政府進行了通報批評；對信訪維穩責任落實不力的田心鄉黨委政府實行了“黃牌警告”，免除了該鄉黨委書記職務。

　　三、抓排調，著力減少矛盾糾紛

　　我始終堅持把維護社會穩定作為第一要責，注重引導各級各部門大力強化矛盾糾紛排查調處工作，將矛盾糾紛解決在基層，化解在萌芽狀態，筑牢基礎防線。全縣39個綜治委成員單位、17個鄉鎮和245個行政村設置了300余名專兼職維穩信息員，各鄉鎮、各派出所將駐村領導干部和駐片民警的聯系方式制作成卡片發放到各家各戶、隨時聽取群眾信息，構建了縱向到底、橫向到邊、層層有人負責的全方位排調網絡。積極探索建立健全了信息報送制度、維穩風險評估制度、政法部門“四長”聯席會議制度、綜治維穩例會制度、執法監督工作制度、信訪督辦工作制度、縣處置圍堵沖擊重點單位群體性工作預案等制度，通過聽取匯報、綜合分析，及時獲取預警性、深層次的情報信息。堅持縣里每月、鄉鎮和縣直單位每半月排查一次矛盾糾紛，尤其是注意在元旦節、春節、全國“兩會”、清明節、五一節、“六四”、“八一”、國慶節等節假日或政治敏感特防期間組織專項排查，并按要求建好臺帳。對排查出來的矛盾糾紛，按照“屬地管理，分級負責，誰主管，誰負責”的原則，分流到責任單位和相關部門，抄報聯鄉責任領導，采取集中破解、派駐工作組、領導包案、督查督辦等措施，逐一落實化解責任。一年來，對摸排出來的6943起矛盾糾紛做到了100%調解，成功調處6938起，調解成功率達98.4%，防止民轉刑20起，防止民間糾紛引起集體上訪11件，防止民間糾紛引發群體型事件23件。對自身聯系的鎮的糾紛隱患排調工作，我也高度重視，定期不定期聽取匯報，并大力支持指導，促使鎮的基層基礎工作進一步夯實，基本實現了矛盾糾紛化解在鎮、村、組，20年該鎮民調在全市上升了40多位。

　　四、抓嚴打，著力改善治安狀況

　　根據特殊的縣情、民情、社情，我和政府一班人圍繞縣委的總體部署，始終堅持“從嚴治縣，以打促穩”的方針，要求各級各部門密切配合，嚴厲打擊各類嚴重刑事犯罪，始終保持對犯罪分子的高壓態勢。結合我縣實際，在強化日常打擊的同時，因地制宜地開展了一系列嚴打斗爭和專項行動。深入開展“打黑除惡”專項整治行動，嚴厲打擊了危害社會的“滾筒幫”和“含田幫”2個惡勢力犯罪團伙，人民群眾拍手稱快。組織開展打擊“兩搶兩盜”專項行動，累計搗毀“兩搶兩盜”犯罪團伙9個，破“兩搶兩盜”等侵財案件287起（百名民警破案數達到22起），共刑拘犯罪嫌疑人93名，依法逮捕87名，

　　共追繳被盜搶汽車127輛。嚴厲打擊經濟犯罪，堅持把打擊貪污或賄賂作為工作重點，共立案偵查職務犯罪案件21件21人；立案偵查貪污賄賂、挪用公款案件13件13人，其中大案12件12人。深入開展安全生產監管，以強硬措施推進煤礦停產整頓工作。大力開展整治“兩無兩假”車輛工作，按照“五不放行”原則暫扣“兩無兩假”車輛380多臺，銷毀報廢車輛25臺，查究酒后駕駛等各類交通違法行為358起，保證了交通安全，創建“平安暢通縣”活動復評達到省級二等水平。

　　五、抓防范，著力提升防控能力

　　工作中，我和政府一班人始終堅持“打防結合、預防為主”的方針，要求各級各部門著力加大防范力度，改進防范措施，增強防范效果。加強了城區治安巡邏，強化了單位內部防范，創新了農村防范措施，組織了安全防范督查。特別是為進一步提高技防水平，提高治安防范能力，繼續加大了電子監控系統建設力度。20年新增加19個（市里任務是15個）電子探頭的建設工程于9月底全面竣工并投入使用。目前，縣城70%擁有獨立庭院的單位（或住宅區）和90%的網吧已安裝了電子探頭，縣城兩個叉路口建成了8路電子警察，城區主要道路、治安復雜區域、要害部位、高發案區等公共場所共安裝了50個電子監控探頭，每平方公里達10個，利用電子監控直接破獲案件8起。在縣城出入口和每個電子監控探頭桿處懸掛了“公共安全區域，24小時視頻監控”的溫馨提示牌，有力震懾了違法犯罪活動發生。目前各單位、各居民區由過去的“要我防范”變為了“我要防范”，各單位、各居民區的可防性案件明顯下降。為加強我縣公共應急安全管理工作，在我的重視和支持下，我縣還專門成立了應急救援大隊，成功有序處置應對了國慶節前縣城供水困難、防甲型h1n1流感等事件，得到了群眾的好評。

　　六、抓機制，著力化解信訪案件

　　為有效破解信訪難題，我和政府一班人始終堅持又穩又好又快的發展方針，認真落實縣委總體部署，在全縣廣泛組織開展了“信訪積案化解年”活動，對各類信訪突出問題集中調處，化解了大量的積案，初信初訪化解率在98％以上，我縣到市、赴省、進京上訪的批次和人次均有所下降。為加強政府服務，我高度重視群眾訴求，針對社會熱點、難點問題較多，百姓參政議政民主意識較強等特點，安排政府辦重新把縣長辦公電話通過廣播電視、報紙和新聞網絡等途徑向社會全方位進行了公布，并成立了專門的“縣長熱線”電話辦公室，我和副縣長們分別輪班值勤，并以對群眾高度負責的態度，及時處理群眾來信來電。縣長熱線開通以來，共受理群眾訴求405件，辦復率100%，滿意率達95.2%。同時，我堅持帶頭執行縣級領導接訪群眾制度，專門在信訪大廳坐班就達3次，接待群眾上訪39起，當場息訪18起，轉辦交辦21起，目前都已得到積極妥善處置。其中親自跟蹤督辦的縣農機局下屬機構拖拉機站退休職工雷晉福拖了二十年的信訪老案被化解，雷本人非常滿意。同時，專門成立了群眾訴求處置中心，全縣20個職能部門進駐中心，32名職能部門實職領導脫產到中心開展工作，實行信訪接待“一站式”進行、群眾來訪“一條龍”服務、信訪事項“一體化”調處、解決問題“一竿子”到底的“四個一”工作機制，切實規范了信訪秩序。

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