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一、2008年工作回顧

過去一年，在區委的堅強領導下，我們深入貫徹落實科學發展觀，以“兩保四大”建設為主線，全力推進政法各項工作，戰勝了各種嚴峻挑戰，取得了極不平凡的成績，為區域經濟又好又快發展創造了和諧穩定的社會環境。

一是維穩能力整體躍升，圓滿完成了奧運安保工作任務。2008年，是維穩規模大、解決問題多、穩定形勢好的一年。一年來，我們堅持把維護社會穩定、防范打擊邪教作為奧運安保的重中之重，深入開展大接訪活動，區委書記、區長等處級領導親自包案接訪118批次，突出解決了一批復雜疑難信訪案件，進京訪、到省訪案件分別下降了88.9%、73.3%。在全市率先啟用50萬元司法救助基金，徹底息訪了中央和市委政法委交辦的6起涉法涉訴案件。對全區271名“法輪功”習練者、20個不穩定群體、121名重點上訪人，全部建立了處級領導帶隊的“五道穩控防線”，采取專人“晝夜看守”的超常規硬性措施，全力做好了重點人的穩控工作。通過各領域、多層次加強情報信息、安全防范、矛盾糾紛排查等工作，圓滿完成了奧運火炬傳遞、“兩奧”安保工作任務，實現了區委提出的“五個確?！蹦繕艘?。

二是“四大”建設成效顯著，保持了社會大局平安穩定。以“平安xx”建設為平臺，合力構建了“大信訪、大調解、大防控、大安全”四大體系，保平安保穩定成效日益顯現。成立了區信訪調處中心、鄉鎮街道綜治維穩中心，充分利用“三調聯動”手段化解社會矛盾，群體性案件下降了31.2%，信訪穩定工作在全市綜合排名第三。集中開展了“打黑除惡”、“命案攻堅”、“秋風行動”等嚴打專項斗爭，共破獲各類刑事案件887件，嚴重影響群眾安全感的八類案件下降了41.8%，xx公安分局連續五年實現“命案必破”。認真組織開展了“兩個集中排查”專項行動，加強了交通、消防、食品、藥品等公共安全管理，整治各類安全隱患812個。健全完善了社會治安防控體系，新配備治安聯防員152名，安裝“電子眼”168處、斷線報警器5000余臺，全市農村技防建設現場會在林源地區召開。通過開展行之有效的創安活動，鞏固了省級“平安區”創建成果。

三是法治環境優良有序，保障了區域經濟健康發展。立足于服務大局、服務民生的要求，認真研究惠民利企措施，強勢推進了“法治xx”建設。全區共受理治安案件4283件，審結民商事案件2453件，查辦職務犯罪案件6件6人，挽回經濟損失100多萬元。集中開展了油田整治“百日會戰”等一系列專項行動，設立了20萬元涉油犯罪舉報獎勵金，嚴厲打擊了侵害油田犯罪。全區共破獲各類侵害油田案件358件，取締土煉油點125個，收繳盜竊原油車輛104臺，為油田企業挽回經濟損失1000多萬元，并公開宣判了5起有影響的涉油犯罪案件，有力震懾了涉油刑事犯罪。積極破解“執行難”問題，共受理執行案件2494件，執行標的額3678萬元，為區農村信用社清收不良貸款600多萬元，妥善處理了涉及債權達3億多元的大慶安信同維酒精有限公司破產案件。深入開展“五進七講”、“服務進百企”、“法律六進”等法制宣傳活動，為區域經濟發展創造了良好的法治環境。2008年，我區被評為“全省法治環境先進縣區”。

四是執法更加公正規范，提升了政法隊伍建設水平。深入開展“大學習、大討論”活動，采取“雙向掛職”、“干警講法”等形式，進一步牢固了法治理念，增強了執法能力。強力實施“司法陽光工程”，對執法質量、服務效率等方面明察暗訪，聘請人民陪審員、人民監督員、行風監督員33人，促進了執法公開公正。扎實推進正規化管理活動，集中整改了隊伍管理、業務管理、內部管理中的突出問題，健全了干警執法檔案、執法質量考評等一批制度規范，使政法隊伍的整體素質有了明顯提高。近年來，全區未發生政法干警違法違紀案件，未發生由于執法問題而引發的新涉法涉訴案件。據“百行千人問卷調查”統計，群眾對政法工作的滿意度達98.6%。政法各項工作取得了優異成(！)績。區法院榮獲“全國優秀法院”稱號，xx公安分局被評為全省“三考”（法律知識考試、辦案卷宗考評、信訪工作考察）先進單位，區司法局被省司法廳授予“集體二等功”，區檢察院被評為“全市政法系統先進集體”，林源公安分局在全市公安系統綜合排名上升了五位。

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，實際工作中還存在著一些不容忽視的問題。一是維穩形勢依然嚴峻。當前，個別歷史遺留問題由于政策變遷、證據無法采集等原因，難以結案息訪?！胺ㄝ喒Α钡刃敖探M織活動仍然很頻繁，防范打擊任務還很繁重。二是油田保衛工作任務仍然很艱巨。2008年，共發生侵害油田案件372件，同比上升了23.2%。特別是開井放油、土煉油屢打不絕，團伙犯罪增多，嚴重影響了油田企業的正常生產。三是隊伍建設有待加強。政法部門專業法律人才相對短缺，一線辦案力量較為緊張。隊伍整體素質不高，存在執法經驗不足、辦案效率不高的問題。同時，在政法干警隊伍中也不同程度存在著執法不嚴、執法不公等現象。對于這些問題，我們必須高度重視，認真加以解決。

二、2009年工作思路

按照區委部署，今年全區政法工作總的思路是：認真貫徹全市政法工作會議和區委八屆四次全會精神，突出“保發展、保穩定”的工作主題，以“四大”建設為主線，以維穩、創安為重點，全面加強政法隊伍建設，為全區“城鄉一體化”建設創造更加優良的法治環境。

總的工作目標是“兩個堅決”和“六個確?！保杭磮詻Q防止影響和危害全區社會和諧穩定的事件發生；堅決防止危害社會，影響和諧的人形成團伙。確保各級督辦信訪案件在限定期限內解決；確保敏感時期社會穩定；確保不發生大規模群體性上訪事件；確保不發生影響全區穩定的重大安全、交通事故；確保政法干警無違法違紀；確保油田治安形勢明顯好轉。

（一）完善調訪機制，強化責任落實，全力維護社會和諧穩定

各單位、各部門要把維護社會穩定作為首要政治任務，加大工作力度，真正把問題解決在基層，消滅在萌芽狀態。

一要建立信訪評估機制，減少發案量。對涉及群眾切身利益的決策，必須進行信訪風險評估。堅持“誰決策、誰評估，沒決策、不實施”的原則，防止因工作失誤或執行政策有偏差而引發上訪事件。要特別注意處理好勞動爭議、企業改制、城市拆遷等敏感問題，各單位、各部門要建立維穩應急預案，把工作做實做細，確保信訪問題早發現、早解決。對因工作不負責任、排查不細、處置不當，導致大規模非正常上訪事件，造成嚴重后果的，要嚴肅追究有關人員責任。

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