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堅定信心奮勇爭先
加快推進和諧富裕新建設進程
----在縣委十三屆二次全體（擴大）會議上的工作報告
中共縣委書記
（2011年12月13日）

各位委員，同志們：

　　這次大會的主要任務是：認真貫徹落實黨的十七屆五中、六中全會精神及縣第十三次黨代會精神，回顧總結2011年工作，研究部署2012年工作，動員全縣上下進一步認清形勢、堅定信心，煥發新活力、增創新優勢、勇攀新高峰，為加快建設和諧富裕新而努力奮斗。現在，我受縣委常委會委托，向全委會報告工作，請予審議。

　　一、2011年工作回顧

　　2011年是“十二五”規劃的開局之年。一年來，在中央和區、市黨委的堅強領導下，縣委常委會深入貫徹落實黨的十七大及十七屆五中、六中全會精神和縣第十三次黨代會精神，團結帶領全縣各級黨政組織和廣大干部群眾，加快轉變發展方式，大力調整產業結構，全力保障改善民生，協調推進各項工作，全面完成了年初確定的各項目標任務。預計全年完成地區生產總值84億元，同比增長15.2%；完成固定資產投資88億元，增長11.4%；完成地方財政收入9.2億元，增長17.9%，其中一般預算收入5.5億元，增長52.8%,增幅居全區川區八縣市第三；城鎮居民人均可支配收入達到14730元，增長10.1%；農民人均純收入達到6130元，增長15.9%。我縣成功進入西部百強縣，邁出了和諧富裕新建設的關鍵一步。

　　——工業經濟在轉型升級中邁上新臺階。搶抓國家啟動實施新一輪西部大開發戰略、中東部地區產業西移等重大機遇，堅持集約節約用地、不占耕地、工業項目上山入園的科學發展理念，投資10.5億元，加快新材料循環經濟示范區水、電、路、氣、綠化等基礎設施建設，入園企業達44家。嚴格落實縣級領導包抓重點項目、重點工作責任制和限時辦結制，120萬噸鋁鎂合金一期、45萬噸碳素一期、30萬噸鎳鐵、12萬噸金屬錳二期、3500噸水泥熟料擴建等一批項目滿負荷生產，80萬噸鋁板帶箔、5000噸單晶硅續建等一批項目建設進展順利。全縣開工1000萬元以上工業項目20個，規模以上企業發展到30家。預計規模以上工業實現總產值140億元，增長78.6%，實現增加值33億元，同比增長32%。大力發展循環經濟，天元公司廢水循環利用、嘉盛公司硅鐵礦熱爐余熱發電等項目建成運營，全縣萬元gdp能耗下降2.03%，主要污染物排放量控制在區、市下達的指標之內。堅持把招商引資作為“一號工程”，與浙江臺州路橋區攜手共建“東西部合作產業基地”，成功引進中石化、北京天潤、杭州錦江、浙江巨科、中電亞洲能源、蘭州鐵路局、青島港、深圳東部集團等10余家知名企業到我縣投資置業。全年落實招商引資到位資金108.74億元，其中：引進招商項目99個，實際到位資金87.38億元；引資項目520個，落實資金21.36億元。

　　——特色農業在提質增效中凸顯新優勢。全面落實強農惠農政策，大力發展“一優三高”農業，狠抓農田水利等基礎設施建設，高標準建設農業示范園區，農業綜合生產能力進一步增強，全縣糧食總產量達2.42億公斤。加大“中寧枸杞”中國馳名商標品牌保護力度，枸杞面積穩定在20萬畝，枸杞干果產量達4.3萬噸，總產值達18億元。投資3.23億元，高標準實施高效節水農業示范工程，栽植棗樹12.2萬畝，生態效益、經濟效益和社會效益進一步顯現。發展精品優質果蔬，全縣硒砂瓜、蘋果、供港蔬菜種植面積分別達到28.6萬畝、16.8萬畝和1.7萬畝。推行現代生物環保養殖模式，建成標準化規模養殖場25個，飼養生物環保豬45萬頭。大力實施龍頭企業振興工程，全縣農業產業化龍頭企業達到63家、專業合作經濟組織136家。全縣農民人均來自特色優勢產業的現金收入達5416元。

　　——現代服務業在加快發展中迸發新活力。搶抓太中銀鐵路開通運營機遇，不斷加快物流園區水、電、路、綠化等基礎設施建設。目前，公共信息平臺主體工程基本完工，戰略裝車點、汽車城已建成并投入運營，建材港、集裝箱中轉站、物流配送區和倉儲加工區建設積極推進。城鄉商貿市場繁榮活躍，新建、改造恒辰世紀、時代萬象、百隆商廈和紅寶商貿等商業廣場，鼓勵支持愛家、榮盛便利等企業連鎖經營，深入實施“萬村千鄉”、“家電下鄉”等商貿流通工程，服務業發展活力進一步增強。全縣完成社會消費品零售總額11.6億元，增長17%。

　　——城鄉建設在統籌推進中展現新面貌。搶抓沿黃經濟區建設機遇，著力提升城市規劃建設管理水平，城鄉一體化進程不斷加快。修訂完善縣城總體規劃、濱河新區控制性詳規和集鎮、村莊規劃編制工作。實施城市建設項目35個，建筑面積97萬平方米。啟動實施正大路西側、裕民街北側等15個片區舊城改造項目，開工配套廉租住房360套、經濟適用房1000套、公租房1390套，城市功能日趨完善。全面開展“城市管理年”和“農村大環境整治”活動，對縣城主街道、建筑物外立面進行改造美化、夜景亮化、城市綠化，縣城建成區綠地率達到23.3%、綠化覆蓋率達到26.4％。建設倪丁、寧安苑等4個塞上農民新居示范點，整治舊莊點21個，改造農村危舊房2613戶。新修擴建農村道路223公里，農村公路養護里程達1096公里，城鄉人居環境明顯改善。

--中&國文秘$資源網 - 您身邊@免費貼心的文秘專家 - 歡迎訪問WwW.ZgDoC——民生福祉在和諧建設中得到新改善。大力發展民生事業，切實解決了一批群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。優先發展教育事業，實施55所學校7萬平方米校舍安全工程，教育硬件設施躋身全區前列。不斷深化“三名”創建工程，高質量完成“兩基”迎國檢、“普高”迎區檢工作，教育教學質量實現恢復性提升。加快發展科技事業，爭取國家、自治區級科技項目12個，我縣順利通過國家科技進步考核驗收，跨入全國科普示范縣行列。大力發展衛生事業，大戰場村、元豐村等10個新建村級衛生室按期投入使用。深入開展健康教育、婦幼保健、疾病防控等工作，城鄉醫療服務水平進一步提高。切實加強人口計生工作，認真落實計生獎勵扶助政策，人口出生率和自然增長率分別控制在13‰和9‰以內。啟動城鄉困難群眾大病醫療“一站式救助”服務，轉移農村勞動力3.1萬人，城鎮登記失業率控制在4.06％以內。深入實施文化惠民工程，電影《杞鄉》、紀錄片《中國地理標志——枸杞》成功首映，原創大型歷史話劇《談判》深受好評，群眾性文化活動日益豐富。糧食流通體制改革順利推進。大力推進寬口井、馬家塘、撒不拉灘、打麥水、紅梧山等生態移民區基礎設施和產業培育，搬遷安置移民5221戶2.3萬人，確保移民群眾“搬得來、穩得住、逐步能致富”。

　　——社會管理在加強創新中實現新進步。制定出臺《關于加強和創新社會管理的實施意見》及分工方案。建立健全領導干部信訪接待日、縣級領導包抓鄉鎮“下訪”等工作機制，深入開展“大走訪大調研”、化解信訪積案等活動，基層矛盾糾紛得到有效化解，信訪率較去年下降5.44%、結案率達89.2%。大力推進民風建設，廣大群眾爭當守法公民、文明市民、新型農民的意識明顯增強。“五五”普法工作順利通過區、市驗收，“六五”普法工作全面啟動。深入開展“民安系列”、“清網行動”等嚴打專項斗爭，社會治安持續好轉。嚴格落實安全生產責任制，安全生產形勢保持平穩狀態。黨管武裝、雙擁共建、公益慈善、防震減災、黨史縣志、工會、老齡、婦聯、共青團、殘疾人等各項工作穩步推進。

　　——黨的建設在改革創新中得到新加強。堅持“黨要管黨、從嚴治黨”方針，扎實推進“全區縣委權力公開透明運行”試點工作，不斷提高科學決策、民主決策和依法決策水平，縣委常委會自身建設得到全面加強。深入開展創先爭優、建設學習型黨組織、“建設和諧富裕新”大討論等活動。嚴格執行“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的換屆紀律要求，堅持組織領導、培訓指導、調查摸底、宣傳教育“四個到位”，實現了“組織好會議、遵守好紀律、形成好報告、選出好班子、引領好風尚、凝聚好力量”的組織意圖，圓滿完成了縣鄉黨委換屆選舉工作。發展壯大村級集體經濟，加強后進村整頓，非公有制企業和社會組織黨組織覆蓋率分別達到77.1%和50%。大力推行“兩推薦四差額兩票決”干部選拔任用辦法，先后在公安、教育、衛生系統實行競爭競聘上崗，激發了廣大干部干事創業的熱情。切實加強黨風廉政建設，扎實推進“勤廉為民”工程，嚴肅查處違紀違法案件16起，著力糾正部門和行業不正之風，營造了風清氣正的發展環境。

　　各位委員、同志們，奮斗改天換地，實干贏得榮譽。一年來，在全縣各級黨政組織和廣大黨員群眾的共同努力下，我縣多項工作都走在了全區前列，先后榮獲全國雙擁模范縣、生態文明先進縣、法制宣傳先進縣、全區基層組織先進縣、勤廉為民先進縣等榮譽稱號，中國西部第三次關心下一代工作委員會經驗交流會、全區春季造林現場觀摩會、生態移民現場觀摩會、“百標”工程創建暨學校內涵發展課題成果推廣現場會、文化系統互觀互檢互學現場會、公安監管部門加強和創新社會管理工作推進會、標準化人民調解委員會建設現場會等相繼在我縣召開。張毅、王正偉等自治區領導多次到我縣調研指導工作，極大地鼓舞了全縣干部群眾的士氣，更加堅定了杞鄉人民加快建設和諧富裕新的信心和決心。這些成績的取得，是區市黨委、政府正確領導的結果，是全縣各級黨政組織和廣大干部群眾拼搏奉獻的結果，是各位老干部、黨代表、人大代表、政協委員和社會各界人士群策群力的結果，是稅務、金融、電力等中央、區屬駐各單位鼎力支持的結果。在此，我代表縣委常委會，向各位委員、同志們，向全縣人民和社會各界表示衷心的感謝和崇高的敬意！

　　各位委員、同志們，發展成果來之不易，需要我們倍加珍惜;發展困難不容忽視，需要我們倍加努力。縣第十三次黨代會已對當前國際國內形勢以及建設和諧富裕新面臨的機遇和挑戰進行了深入分析。我們既要正視國際大背景和國內大氣候的影響，又要正視我們自身存在的困難和問題，主要表現在：縣域經濟總量不大，發展基礎薄弱，財政自給能力不足，特別是與鄰近的青銅峽、靈武、平羅等兄弟市縣相比，我縣在人均gdp、財政總收入、農民人均純收入、城鎮居民人均可支配收入等方面都有較大差距，經濟社會發展中不平衡、不協調、不可持續的問題依然突出。產業結構層次不高，一產不優、二產不強、三產不活的狀況沒有得到根本改變，用地指標、節能減排、融資貸款等不利因素影響依然突出。社會事業發展不足，城鄉居民收入較低，扶貧攻堅任務艱巨，改善民生任重道遠。現代服務業發展滯后，經濟社會發展環境不優、創新社會管理任務繁重，民風建設亟待加強，社會治安綜合治理能力需進一步提高。經營性文化產業起步較晚，公益性文化事業有待加強，豐富的地域資源優勢還沒有轉化為明顯的市場競爭優勢，推動文化發展繁榮的任務艱巨。個別干部學習力不夠、創新力不足，破解難題的辦法不夠多，工作作風不夠扎實，致使有些工作推進緩慢，等等。這些問題必須引起我們的高度重視，并切實加以解決。

--中&國文秘$資源網 - 您身邊@免費貼心的文秘專家 - 歡迎訪問WwW.ZgDoC二、2012年經濟社會發展的主要任務

　　新起點承載新跨越，新挑戰激發新斗志。當前和今后一個時期，我縣的發展仍處于爬坡追趕、攻堅克難、爭先進位的關鍵時期。我們必須正視差距，堅定信心，頑強拼搏，負重奮進，一定要緊緊抓住戰略機遇期，努力在新一輪西部大開發中搶占先機、拔得頭籌，努力把縣第十三次黨代會繪就的宏偉藍圖變成美好現實。

　　2012年全縣工作的總體要求是：堅持以鄧小ping理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，加快轉變經濟發展方式,緊緊圍繞建設“產業、宜居、幸福、生態、活力、平安”的發展思路，以重大項目和重點工作為抓手，以保障和改善民生為根本,以轉變干部作風為重點，著力營造風清氣正的發展環境，全力打造“中華杞鄉”，奮力推進全縣經濟社會創新發展、跨越發展、科學發展，努力在建設和諧富裕新上邁出堅實步伐。主要奮斗目標是：力爭2012年全縣地區生產總值突破100億元，增長19%；固定資產投資突破100億元，增長15%；招商引資實際到位資金突破100億元；地方財政收入突破10億元，可比增長11%，其中：一般預算收入達到6.5億元，增長18.2%；社會消費品零售總額、城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別達到13億元、16500元、6870元，三項指標均實現12%的高位增長。重點抓好六個方面的工作：

　　(一)加快產業建設步伐，提升“中華杞鄉”經濟競爭力。堅持把產業發展作為調整優化經濟結構、加快轉變發展方式的突破口，做優新型工業、做精現代農業、做活現代服務業，加快推進產業優化升級。力爭一產增加值達到13.5億元，增長8%；二產增加值達到59億元，增長24.2%；三產增加值達到27.5億元，增長14.6%。

　　以發展優勢骨干企業為重點，大力培育產業集群，做優新型工業。保持工業發展強勁勢頭，優化經濟結構，優化產業布局，在工藝技術上做優，在規模效益上做優。以打造千億元產值工業園區和創建國家級經濟技術開發區為目標，進一步修訂完善工業園區總體規劃，編制實施“十二五”產業結構調整規劃，科學確定功能分區和產業布局。加快完善水、電、路、綠化、通訊及鐵路專用線等基礎設施建設，推動“兩化融合”，提高工業園區聚集能力。大力實施“百家成長、千家培育”工程，建立中小企業孵化園，為中小企業成長提供發展平臺。鼓勵錦寧、萬隆、宏巖、隆基硅等企業建立研發中心，研發、革新、引進新技術、新工藝、新設備，增強自主創新能力，提高核心競爭力。加大項目爭取建設力度，做到該爭的一項不漏、能爭的絲毫不讓、難爭的力爭突破，形成項目建設滾動發展格局。力爭全年新上、技改、擴建重點工業項目20個，完成投資80億元。力促宏巖公司15萬噸特種鑄件、錦寧巨科公司80萬噸鋁板帶箔等10個續建項目建成投產；力促錦寧公司120萬噸鋁鎂合金二期、佳盛遠達公司62萬噸鋁合金板帶箔及型材加工、景津集團60萬噸金屬錳一期等5個已簽約項目建成投產；全面建成大青山、天景山等一批風電、太陽能發電項目實現并網發電。全力打造世界最大的金屬錳生產基地、稀土彩鋼生產基地和全國有影響的鋁鎂合金深加工基地，形成以產業聚集促進產業鏈延伸，以產業鏈延伸帶動產業升級的良性循環發展格局。力爭全年完成工業銷售收入過億元的企業達到23家，規模以上工業企業發展到33家,完成總產值170億元、增長21.4%，實現增加值43億元、增長30.3％。加大招商引資力度，緊抓東部產業梯度西移戰略機遇，緊盯世界500強、中國500強和行業200強企業，實現招商引資向“招商選資”轉變，提高招商引資質量，積極承接環境友好型、集約用地型、優勢互補型、服務配套型和梯度轉移型項目，引導客商投資向裝備制造、高新技術、新能源、新材料、文化體育、生態建設、農副產品加工、基礎設施等領域拓展。

　　以農業提質增效為重點，著力培育特色品牌，做精現代農業。圍繞特色產業做文章，在精心管理、精深加工、精品工程、精良品牌上下功夫，提高農業產業化程度和農產品市場競爭力，促進農業增效、農民增收。一是夯實農業產業發展基礎。積極推進農業產業結構調整，發展“一優三高”農業，實施打麥水、大青山、天景山、馬家塘、寬口井、大戰場、白馬鳴沙項目區土地開發整理項目及舟塔、鳴沙農業綜合開發高標準農田建設項目。嚴守56萬畝耕地保護“紅線”，加大土地資源管理整治力度。積極開展農田水利基本建設，實施“千億斤糧食增產”計劃和沃土工程，切實提高農業綜合生產能力。二是鞏固發展枸杞產業領軍地位。高起點、高水平、高標準打造全國乃至世界著名的枸杞苗木繁育、科技研發、質量檢測、人才培養、市場交易、文化推介“六大中心”。按照出口食品農產品規范化栽培技術規程，高水準推進易捷莊園、中杞公司枸杞出口基地建設，促進枸杞品種更新換代，建設枸杞良種苗木繁育基地一期工程，提升基地標準化生產水平，全力打造全國最大的枸杞苗木繁育中心。以寧夏出入境檢驗檢疫局中衛辦事處為依托，健全枸杞質量檢測體系，實行嚴格的市場準入、產品標識和產品質量追溯管理制度，加強枸杞質量檢驗監測，清理整頓枸杞化學投入品市場，提高枸杞品質，全力打造枸杞質量檢測中心。積極籌建枸杞研究所，加強先進技術的研究、引進、轉化和吸收，重點解決枸杞生產技術、病蟲害防治、新品種選育、測土配方平衡施肥、產品研發、包裝設計、質量安全等方面的實際問題，使真正成為“國字號”枸杞加工研發的技術前沿，全力打造枸杞科技研發中心。健全完善產地市場、冷鏈儲運、物流配送、農超對接、出口外銷和網上銷售等六大市場網絡，整合枸杞交易市場資源，掌握枸杞定價權和話語權，全力打造國際枸杞交易中心。深度挖掘枸杞歷史、醫藥、飲食、保健等多種文化元素，完善中國馳名商標管理異地維權打假聯合執法機制，加強“中寧枸杞”品牌保護與建設，開展明星代言，組織品牌宣傳，全力打造枸杞文化推介中心。積極籌建枸杞學院，發揮中國枸杞專項職業技能鑒定中心職能作用，通過技能培訓和鑒定工作,為全國各地培養專業技術人才，全力打造枸杞人才培養中心。三是加快發展精品果蔬、畜禽養殖特色產業。加快紅棗品種更新換代步伐，扶持齊力紅、月月紅等加工企業做大做強，提振發展紅棗產業，凸顯“圓棗”競爭優勢。繼續抓好迎鑫源、盛源、枸杞交易中心等3個已掛牌的現代農業示范基地提檔升級，加快供港蔬菜、高效節水棗瓜間作等8個現代農業示范基地建設進度。重點抓好天友乳業2萬頭奶牛養殖、澳門德祥洋行生豬屠宰加工、香港惠利公司特色農產品加工、宏盛公司硒砂瓜保鮮等農產品項目，力爭新培育自治區級龍頭企業1-2家，市級龍頭企業3-5家；農民人均來自特色優勢產業的現金收入達到6000元，增長11%。新建縣城農產品綜合批發市場，加快喊叫水、徐套、大戰場清真牛羊肉等專業市場建設，積極開拓外埠市場。支持“硒砂瓜”、“杞生源”生物環保鮮豬肉等特色農產品，爭創全國知名商標或國家名牌。

--中&國文秘$資源網 - 您身邊@免費貼心的文秘專家 - 歡迎訪問WwW.ZgDoC以商貿物流發展為重點，推進三次產業協調發展，做活現代服務業。一是發揮區位優勢，加快發展現代物流業。爭取黃河大橋改造擴建、寧夏西線高速公路銀川至段項目啟動，為發展現代物流提供有力支撐。進一步完善物流園區產業發展規劃，全力推進現代物流園區七大功能區建設，實現物流信息的集成管理，完成為民建材港二期工程。切實抓好陸路口岸申報規劃建設工作，積極爭取開通陸路口岸和保稅區，真正形成“中有銀川、北有惠農、南有”的陸路口岸發展新格局。做好火車東站天元公司原料堆場地建設。加強與天津港、青島港、中外運等第三方物流企業合作聯動，發展集裝箱辦理業務，實施公海鐵聯運，推進“區港聯動”，實現港口功能內移，開通陸路口岸，建設保稅監管區，形成服務全區、輻射周邊、聯結全國、便捷暢通的區域性物流中心。二是立足產業優勢，繁榮活躍商貿服務業。修訂全縣商業布局規劃，深入實施“萬村千鄉”、家電下鄉等惠民工程，提高農村流通網絡營銷售后服務水平。加大推進現代農村市場體系建設，繼續改造提升標準化農資農家店，拓寬農產品銷售渠道，培育多元化、多層次的農村市場流通主體。構建現代商貿服務體系，培育具有區域特色的中心商業圈、特色街、專業市場和餐飲名店。三是整合資源優勢，扶持發展公共服務業。推進信息化基礎設施建設，設立完善中小企業及農業、公共服務、社會管理等行業信息平臺和統一的電子政務平臺，實現互聯互通和資源共享。大力發展家政、醫療、保健、文化、物業等社區服務業，構建現代社區服務發展機制。扶持壯大小額信貸公司、農村資金互助社和融資擔保機構，激活社會投資和民間資本，為經濟社會發展提供金融服務。

　　(二)加快宜居建設步伐，提升“中華杞鄉”區域帶動力。搶抓自治區沿黃經濟區建設機遇，加快推進衛寧一體化進程，科學規劃城市布局，在城市規劃上體現新理念，城市建筑上體現新風格，城市管理上體現新舉措，高起點高水平規劃建設一批體現杞鄉特色的地標性建筑，全力打造“特色鮮明、創新發展、充滿活力、宜居宜業”的現代濱河城市。

　　高起點規劃提升檔次。設立專家咨詢委員會，聘請國內知名公司和專家編制規劃，提高規劃的前瞻性。完善城市長遠發展規劃和控制性詳規，編制完成城市綠化規劃和詳規。強化縣城新區控制性規劃，策劃中國枸杞文化園總體建設方案，認真做好石空工業城、企業生活基地、天元公司總部建設規劃及重大項目的建設性規劃。維護規劃的法定性、嚴肅性、統一性、整體性，做到城市建筑風格、基礎設施、公共服務、資源要素、杞鄉特色統盤考慮、整體推進，對縣城主要街道“一街一景、一路一品”局部景觀進行分類設計，單體建筑彰顯特色，片區建筑呈現亮點，讓縣城白天綠意盎然、夜晚燈光璀璨。

　　高水平建設提高品位。加快推進供水供暖供氣管網及電網改造，配套完善城市基礎設施。打通改造寧安西街、寧豐北路、富康東路、富民東路等城市道路建設。繼續加大舊城改造力度，堅持依法和諧拆遷，實施水暖公司西側、寧安西街南側、裕民西街北側等舊城改造項目。加快縣城新區建設步伐，完成枸杞商貿街、星級酒店建設。加大城市巷道改造力度，加快廉租房、安置房、公租房等保障性住房和商住小區建設。堅持“以水為源、以城為依、以綠為美”的理念，把縣城“三河四渠”水系景觀打造成為休閑場所和城市景觀。

　　規范化管理優化環境。以創建自治區衛生縣城、園林縣城為目標，健全城市管理機制，提高城市管理水平,優化美化城市環境。鼓勵引導社會資本參與城市開發建設和基礎設施建設，推行市場化運作、資本化經營，提高城市自我發展能力。實行嚴格的市政管理制度，切實解決臟亂差問題。加大違章違法建筑整治力度，依法維護縣城規劃范圍內建筑秩序。規范客運市場秩序，嚴厲打擊非法營運行為。推進重點路段、重點區域安全監控體系建設，從嚴治理交通違章，增強城市吸引力和帶動力。

　　一體化推進統籌發展。搶抓自治區12個特色小城鎮建設機遇，按照“產業支撐、特色鮮明、功能完善、城鄉一體”的標準，加快建設石空工業城。以國家低丘緩坡及未利用地開發利用試驗縣建設為契機，做好規劃，創新機制，增強土地集約功能。做好大戰場撤鄉設鎮后“幸福回鄉”特色小城鎮規劃和基礎設施建設，加大“塞上農民新居”建設力度，續建倪丁、金沙等“塞上農民新居”示范點。整合危舊房改造項目資金，以鎮（鄉）為單位，實施整村連片集中推進。健全農村大環境整治長效機制，加大農村大環境綜合整治力度，抓好水、電、路、氣（沼氣）、房和優美環境“六到農家工程”建設，切實改善農村生產生活條件。

　　（三）加快幸福建設步伐，提升“中華杞鄉”和諧凝聚力。

　　大力實施民生工程。牢固樹立人民至上的理念，堅持把保障和改善民生放在更加突出的位置，緊緊圍繞人民群眾衣食住行、生老病困等基本生活需求，堅持問需于民、問政于民、問計于民、實事求是、量力而行的原則，開通“百姓熱線”，科學制定民生項目，大力推行民生項目掛號銷號制和跟蹤問效、民主評議測評制，實施食品安全、供水供暖、道路交通、環境整治、醫療衛生、扶貧濟困、文化惠民等12個方面百姓實事，以資金的大投入、范圍的大覆蓋、生活質量的大提升、幸福指數的大提高，真正把事關群眾切身利益的實事辦好、好事辦實，讓人民群眾共享改革發展的成果。

　　優先發展教育事業。深化教育體制改革，鞏固提高“兩基”、“教育強縣”成果，繼續推進“三名”創建工程，制定《縣中小學校長隊伍和教師隊伍建設規劃》，創新校長教師隊伍的培訓、考核、激勵等機制，切實提高校長、教師隊伍整體素質。繼續抓好“校安工程”，加大經費投入，擴建徐套九年制學校、二小、五小、渠口太陽梁二小，新建縣第二幼兒園、石空中心幼兒園、寬口井幼兒園，完善六中等學校配套設施，完成縣特殊教育學校建設，促進學校內涵式發展。

--中&國文秘$資源網 - 您身邊@免費貼心的文秘專家 - 歡迎訪問WwW.ZgDoC加快發展科技事業。深入推進科技入戶工程和科技特派員創業行動，認真做好科技信息服務工作，積極引進推廣新技術、新品種、新裝備，促進科技成果向現實生產力轉化。積極爭取各類科研項目，支持企業開展技術創新，不斷增強自主創新能力。大力發展科普事業，提高全民科學素質，鞏固提升全國科普示范縣成果。

　　發展醫療衛生計生事業。堅持把醫療衛生人才隊伍建設放在更加突出的位置，深化醫療衛生系統人事制度改革，采取有力措施留住人才、培養人才、吸引人才、穩定人才。健全完善縣鄉村三級醫療衛生服務網絡，加強重大疫病防控工作，提高醫療保健水平。擴建縣醫院急救中心，新建縣衛生監督所、工業（物流）園區衛生室、寬口井移民區衛生服務中心和徐套衛生院，完成石空、喊叫水中心衛生院改造任務，完成50個村衛生室建設任務，改善醫療條件。深入實施“少生快富”、“計劃生育家庭獎勵扶持”等計生惠民工程，穩定低生育水平。

　　完善社會保障體系。加快推進城鄉居民醫療保險、基本養老保險一體化進程，實現失業、工傷、生育保險制度覆蓋所有從業人員。實行更加積極的就業政策，多渠道開發就業崗位，鼓勵自主創業，更加重視生態移民、農村富余勞動力技能培訓，促進轉移就業。加強勞動執法監察，推行農民工工資“一卡通”、企業職工工資集體協商等制度，維護勞動者合法權益，構建和諧勞動關系。搶抓自治區打造“黃河善谷”機遇，謀劃一批慈善項目，建立慈善產業園區，采取冠名、投資等形式，引導社會各界廣泛參與慈善事業。扶持發展以扶老、助殘、救孤等為重點的社會福利事業。認真做好國防動員、國防教育、雙擁共建工作，支持駐軍和武警、消防部隊建設。統籌發展婦女兒童、老齡、殘疾人等各項事業，促進社會和諧進步。

　　推進生態移民工程。堅持把生態移民作為民生事業的重中之重，圍繞“特色、轉移、生態”做文章，基本完成寬口井移民工程，切實抓好寬口井移民區萬畝枸杞高效節水種植、拱棚種植、圈棚養殖等工作，支持中杞公司推行“公司+基地+農戶”土地流轉運作模式，提高寬口井生態移民區肉牛、設施農業和枸杞種植的檔次和水平。完善馬家塘、紅梧山、撒不拉灘、打麥水生態移民項目后續產業基礎工作。加大產業扶持力度，推進土地流轉，大力發展枸杞種植和畜禽養殖。加大生態移民區教育、科技、文化、衛生、道路、供電、通訊等基礎設施建設力度，提高公共服務保障能力。強化移民素質教育，增強自我發展意識和致富能力。

　　（四）加快生態建設步伐，提升“中華杞鄉”環境吸引力。以改善生態環境為基礎，以完善體制機制為保障，打好“生態牌”，做好“綠文章”，全力打造山川秀美、環境優良的生態，提升環境競爭力。

　　大力發展循環經濟。按照減量化、再利用、資源化的原則，推進生產、流通、消費各環節循環經濟發展，構建覆蓋全社會的資源循環利用體系。完善節能降耗考核機制，開展清潔生產審核工作，推進合同能源管理，加強全縣重點用能企業的能源統計和監察，淘汰落后工藝產能，降低資源能源消耗，實現廢物交換利用、能量梯次利用、廢水循環利用和污染物集中處理。建成天元公司利用園區廢渣建設24500t/d水泥熟料生產線及配套純低溫余熱發電、華夏特鋼公司630000kva密閉式稀土鉻鐵及尾氣余熱回收發電等節能項目，規劃工業園區水廠、污水處理廠、中水廠建設，基本建成園區固體廢棄物處理廠，推動產業循環式組合，構筑鏈接循環的產業體系。

　　構筑生態安全屏障。加大生態保護和建設力度，切實加強林業生態建設，重點加強工業（物流）園區、縣城新區綠化工作，全面實施村莊、園區、學校、社區、機關、企業、主干道、生態移民區等重點區域綠化工程。實施天然林保護工程，繼續抓好高效節水二期農業示范項目林木管護工作，鞏固和擴大退耕還林還草、退牧還草成果，高標準打造西部生態屏障。

　　加大環境保護力度。實行嚴格的飲用水水源地保護制度，建設城市集中飲用水水源地保護區，實施農村飲水安全工程。加強工業點源、農業面源和生活污染源環境監管，以全面創建環境友好型企業為抓手，加大污染治理力度，千方百計完成二氧化硫、化學需氧量、氮氧化物、氨氮四項指標年度減排任務。將節能重點領域從工業拓展到建筑、交通、公共機構及商業民用等相關領域，注重環保、節能減排產品的開發和引進。切實抓好“禁實限黏”工作，強制取締小石灰、小木炭、小鍋爐及粘土磚等淘汰產能。

　　倡導綠色低碳理念。積極推進太陽能、風能、生物質能等新能源和可再生能源的開發利用。深入開展生態文明“進單位、進社區、進學校、進鄉村”活動。推行文明、節約、低碳消費理念，推動形成綠色生活方式和消費模式。引導居民使用環保、節材、節能、節水產品。推行政府綠色采購，逐步提高節能節水產品和再利用產品比重。

　　(五)加快活力建設步伐，提升“中華杞鄉”文化影響力。

　　繁榮發展文化事業。深入實施“文化興縣”戰略，鞏固擴大全國文化建設先進縣成果，爭取縣文化館、圖書館達到縣一級館國家標準，健全縣鄉村三級公共文化設施網絡，組織開展農村文化進城、城鎮文化下鄉活動，推動城鄉文化互動經常化、制度化、規范化。抓好全縣直播衛星公共服務全覆蓋、戶戶通和城鄉數字電影放映、文化信息資源共享工程，用先進文化占領城鄉陣地。加強企業文化建設，增強企業的凝聚力、價值觀和品牌效應。廣泛開展農村文化、企業文化、社區文化、校園文化等豐富多彩的群眾文化活動，建成一批文化服務示范點。

--中&國文秘$資源網 - 您身邊@免費貼心的文秘專家 - 歡迎訪問WwW.ZgDoC創新發展文化產業。杞鄉黃河體育中心投入運營，啟動建設中國枸杞主題公園、中視達商業文化綜合體，努力把縣城新區打造成中國枸杞文化園。深入挖掘枸杞文化精髓和品牌、情感、文化和精神內涵，不斷豐富枸杞文化產品，大力發展“中華杞鄉”影視、文藝創作、文化體驗等相關產業，積極組織創作、打造一批具有地方特色的影視、文學、書畫、音樂、攝影等精品力作，把文藝精品搬上舞臺、投向銀幕、推向市場。

　　培育發展文化旅游業。編制完善《縣旅游產業發展總體規劃》，培育以中國枸杞博物園、枸杞觀光園為代表的杞鄉風情，以大佛寺、古長城遺址為代表的文化古跡，以洪崗子、寧夏和平談判地為代表的紅色文化。大力發展漁家樂、農家樂等休閑旅游，塑造“黃河體驗地、枸杞大本營”。加大旅游產業招商引資和資源開發力度，打造杞鄉特色休閑旅游精品線路，推進景區交通、住宿、娛樂等基礎設施建設，提升旅游接待能力和檔次。

　　推進文化體制創新。黨的十七屆六中全會強調:“要進一步深化改革開放，加快構建有利于文化繁榮發展的體制機制”。深入貫徹黨的十七屆六中全會精神,按照政事分開、政企分開的原則，推進文化體制創新，進一步轉變政府職能，實現政府由辦文化為主向管文化轉變。配強縣廣播電視臺領導班子,優化內部結構設置,實行局臺分離管理，建立產權明晰、政事分離、行為規范、運轉協調的文化旅游廣播電視管理體系。探索文化館、圖書館等公益性事業單位向社會免費開放，實行編制和編制控制人員分類管理，提高公益性文化事業單位的社會化服務能力。加快縣劇團、影劇院、電影院、電影公司等經營性文化單位改革步伐，妥善安置職工。按照市場化運營模式,鼓勵文化能人創辦多形式的演藝團體,繁榮活躍文藝演出市場。

　　(六)加快平安建設步伐，提升“中華杞鄉”管理創新力。堅持黨要管黨、人民當家作主和依法治國的有機統一，進一步擴大社會主義民主，健全社會主義法制，加強和創新社會管理，鞏固和發展民主團結、安全和諧的良好局面。

　　切實加強民風建設。以構建社會主義核心價值體系為根本，以思想道德教育為重點，以建設和諧富裕新為目標，大力實施民風建設“四大工程”，努力實現社會風氣明顯改進，城鄉環境大幅改善，法制觀念顯著增強，基層民主穩步推進的總體目標。

　　創新社會管理服務。以突出“基層基礎、民主法治、體制機制”為重點，切實解決當前我縣社會管理的薄弱環節和主要問題，進一步完善“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的社會管理格局，努力實現“基層基礎工作扎實有力、體制機制規范社會管理、司法行業彰顯公平正義、治安防控提升公眾安全”的社會管理目標，努力爭創全區社會管理示范縣。加強食品藥品安全監管，嚴格實施食品藥品生產許可證和質量安全市場準入制度，依法嚴厲打擊制售假冒偽劣產品行為。建立網絡監督信息快速反應機制。健全完善公共安全體系，落實安全生產責任，堅決遏制重特大事故發生。健全應急處理機制，加強應急救援隊伍建設，提高應急處置能力。

　　全力維護社會穩定。加大治安重點地區、重點部位、重點行業、重點人群的整治力度，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動。嚴格落實有效解決信訪問題的各項制度，形成及時化解信訪問題的長效機制。深入推進“六五”普法工作，加快推進依法治縣進程。繼續深入開展平安鄉鎮、平安社區（村）、平安單位、平安企業等創建活動，落實人防、物防、技防措施，全面提高治安防范水平。

　　推進民主政治建設。扎實推進縣人大、政府、政協換屆工作。堅持和完善人民代表大會制度，支持人大及其常委會依法開展監督工作。健全重大問題決策協商制度，推進人民政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能的制度化、規范化和程序化進程。密切與各民主黨派、工商聯和無黨派人士的聯系和溝通，重視加強民族宗教和統戰工作，發揮工會、共青團、婦聯等人民團體職能作用。提高農村、社區、企事業單位等基層組織自治水平和民主管理能力，全面推行事務公開，保證人民珉主選舉、民主決策、民主管理、民主監督權利。

　　三、全面提升黨的建設科學化水平

　　堅持“黨要管黨、從嚴治黨”的方針，以改革創新精神，深入開展進一步營造風清氣正的發展環境活動，著力打造優良的政務環境、法制環境、人文環境、市場環境、金融環境、用人環境，切實加強和改進新形勢下黨的建設，為建設和諧富裕新提供堅強有力的政治和組織保證。

　　解放思想，營造風清氣正的發展環境，全面加強黨的思想建設。加強黨的十七屆六中全會、十八大及自治區第十一次黨代會、中衛市第三次黨代會精神的宣傳教育，用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導實踐、推動工作。切實加強各級黨委(黨組)中心組學習制度，加大黨員干部教育培訓力度。強化新聞宣傳和輿論引導工作，做好青少年思想政治教育和關心下一代工作，廣泛開展群眾性精神文明創建活動，強化理想信念教育，提高思想道德素質，筑牢思想道德防線。大力弘揚理論聯系實際的學風，切實把理論學習的成果轉化為改進工作的思路、推動發展的項目、服務民生的措施、改革創新的本領。

--中&國文秘$資源網 - 您身邊@免費貼心的文秘專家 - 歡迎訪問WwW.ZgDoC夯實基礎，營造風清氣正的發展環境，扎實推進基層組織建設。深入開展“縣級領導黨建聯系點”、“三級聯創”、黨建示范點創建、“雙創雙爭”、“評星定格”、“兩管三評一推優”等活動。切實加強農村基層組織建設，加大軟弱渙散基層組織整治力度，爭創政治引領力強、推動發展力強、改革創新力強、凝聚保障力強的“四強”基層黨組織，爭做政治素質優、工作業績優、群眾評價優的“三優”共產黨員。總結推廣產業帶動、資源開發、投資入股、承包租賃等集體經濟發展模式，扶持發展帶動能力強、經濟效益好的集體經濟項目，拓寬村級集體經濟發展渠道。大力實施“連心”工程，扎實做好結對幫扶工作。加強機關、社區、非公有制經濟組織和社會組織黨建工作。認真做好發展黨員工作。切實關心和落實老干部的政治生活待遇，充分發揮老同志在改革發展穩定中的積極作用。積極推進黨內民主建設，健全完善黨內情況通報等制度，深化黨務公開工作，以黨內和諧促進社會和諧。

　　增強活力，營造風清氣正的發展環境，大力加強干部隊伍建設。按照“注重品德、科學發展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創新、群眾公認”的要求，優化班子配備，加強領導干部隊伍建設。大力推行“兩推薦四差額兩票決”的干部選任辦法，把那些素質高、能力強、品德端、干勁足、業績好、貢獻大的優秀干部選拔到各級領導班子中來。深化干部人事制度改革，加大競爭性選拔干部工作力度，為優秀干部脫穎而出搭建平臺。加大優秀年輕干部、婦女干部、少數民族干部和黨外干部培養選拔力度。鼓勵后備干部到基層工作，有計劃、分批次選派機關優秀干部到鄉村掛職鍛煉，在急難險重、應對重大事件等關鍵時刻鍛煉、考驗、檢驗、使用干部，真正讓想干事的有機會、會干事的有舞臺、干實事的受尊重、干成事的有空間。

　　真抓實干，營造風清氣正的發展環境，切實加強干部作風建設。堅持把加強干部作風建設作為黨的作風建設的重點，引導廣大黨員爭做眼里有活、用心干事的人；敢于擔當、真心負責的人；群眾信任、放心托付的人，堅決克服精神懈怠、能力不足、脫離群眾的傾向。大興調查研究之風，形成跨越發展之勢。圍繞大局，突出重點，緊緊抓住影響改革發展穩定的重大問題，確定調研課題，深入調查研究，撰寫調研報告，了解民情，反映民意，集中民智，把心思集中在“想干事”上，把本領用在“真干事”上，把目標放在“干成事”上，以非常之舉、超常之力、跨越之勢推動發展。大興求真務實之風，體現真抓實干之意。堅持把干事創業作為第一要求，對縣委、政府確定的重大項目和重點工作要加快進度、見到實效；對重大緊急事項處置要不分晝夜、狠抓落實，立說立行，快上快干，以實干搶抓機遇，以實干贏得發展、以實干謀求成效。大興顧全大局之風，激發和衷共濟之力。積極應對能力不足、精神懈怠、脫離群眾、消極腐敗危險，建立健全領導干部抓落實考核評價機制，深入開展“抓落實年”活動，盯住不落實的人和事，問責治庸、問廉治腐、問效治懶，全力解決不講原則、不守紀律、不思進取、不敢擔當以及吃拿卡要等黨紀黨風方面的突出問題，重點懲處不作為、亂作為、慢作為等不履行或不正確履行職責的行為，形成全縣上下干事業一條心、謀發展一股勁的強大合力。

　　秉公用權，營造風清氣正的發展環境，深入開展黨風廉政建設。堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，深入推進懲治和預防腐敗體系建設。繼續加強黨風黨紀教育和廉政文化建設，筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。進一步完善村民監督委員會，加大村級民主監督力度，促進農村基層黨風廉政建設。深入推進廉政風險防范管理，全面推行民主評議，述職述廉、誡勉談話，重大事項報告等工作，加強工程建設領域招投標和政府采購行為的監督管理，堅決糾正部門和行業不正之風。繼續推行黨政領導干部問責、廉政承諾、民主決策、責任追究等制度，總結規范和有效監督縣委書記用人行為試點經驗，提高選人用人公信度。嚴格落實黨風廉政建設責任制，加大案件查處力度，對各項政策執行不力、公共資金使用不當、投資項目出現重大損失，以及嚴重損害群眾生命財產或發生重特大安全事故的行為，嚴肅責任追究，切實做到“四個不放過”，即問題查不清不放過、不解決不放過、處分決定執行不到位不放過、整改措施落實不徹底不放過，始終保持懲治腐敗的高壓態勢，以黨風廉政建設的實際成效取信于民。

　　各位委員、同志們，縣第十三次黨代會為我們今后的工作指明了方向。讓我們在中央和區、市黨委的正確領導下，以更加昂揚的精神狀態、更加清晰的工作思路、更加扎實的工作作風，全心全意謀發展，群策群力促和諧，以優異的成績向黨的十八大獻禮！

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