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新農村建設五年規劃

（2011-2015）

建設社會主義新農村，是黨的十六屆五中全會提出的重大歷史任務，是落實科學發展觀、深化農村改革、推進“三農”工作的重大舉措，是全面建設小康社會、構建和諧社會的必然要求。為扎實推進xx村新農村建設工作，促進全村經濟、社會、文化等各項事業的全面發展，經與村黨支部、村委干部討論研究，并征求部分村民的意見，制定了2011-2015年xx村新農村建設工作規劃。

　　一、xx村基本概況

xx村座落于xx鎮北面，與xx區xx鎮毗鄰，面積約20平方公里，大小山塘13個，全村759戶，2711人，村兩委班子成員5人，17個村民組，17位組長。現有黨員102人，黨員議事會成員10人，村民代表51人，現有黨員中擔任過村兩委干部的54人，擔任過主職干部的15人。xx村自然資源得天獨厚，如今的xx村在鎮黨委、政府正確領導和支持下，有條不紊的開展著各項工作。

　　二、規劃指導思想：

　　以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七屆五中全會精神為指導，認真貫徹落實科學發展觀和中央《關于推進農村全面小康建設的若干意見》精神，堅持“生產發展、生活寬裕、村容整潔、鄉風文明、管理民主”二十字指導方針，充分調動全村農民的積極性、主動性和創造性，以發展農村經濟為中心，以增加農民收入和改善農民生產生活條件為重點，以解決農民群眾最關心、最直接、最現實利益問題為切入點，深化農村改革，激活發展動力，加大投入力度，強化基礎建設，發展社會事業，推進民主政治和精神文明建設，積極改善生活條件，構建繁榮、富裕、民主、和諧的社會主義新農村。

　　三、規劃建設期限

　　自2011年至2015年，力爭通過5年時間，把xx村建設成為文明、富裕、殷實的社會主義新農村。

　　四、規劃的主要內容

　　(一)xx村經濟發展規劃

　　要通過調整產業結構，淘汰落后的生產方式，引進優良品種和先進的種養技術，逐步形成符合xx村地理環境新的龍頭支柱產業，增加農民群眾的收入。

　　通過引導群眾種植優良新品種，提高單產產量和產品的價格，增加農民的收入。同時引導群眾種植甜葉菊、大蔸菜等，在改善生態環境的同時，實現農民增收。

　　大力發展養殖業。針對xx村臨近升金湖的特點，大力發展飼養漁業，養殖家禽類，不斷擴大養殖規模，遂步實現規模經營，提高畜產品的質量和市場競爭力。

　　持續推進農村勞動力轉移。按照三個“三分之一”目標，即“三分之一”農民從事傳統種植業，三分之一農民從事畜牧養殖業，三分之一農民進城打工。加大村委會對勞動力轉移的組織引導和扶持力度，擴大農村勞動力轉移規模，落實補助，增強農民轉崗就業能力。開展勞務對接，與省內外大中城市建立穩定的勞務合作關系。為農民工提供更多的中介組織和就業信息，培養勞務輸出帶頭人。到2015年，全村轉移農村勞動力1200人，實現勞務收入550萬元。

加大扶貧開發工作力度。按照“科學規劃，分類指導、逐步實施”的原則，規劃調整貧困戶的推進方案，將全村的貧困戶按行業特點，貧困原因分類，加大對貧困戶的扶貧力度。著重扶持貧困戶發展致富新產業，培育新的致富項目，提高“造血”功能。搞好對貧困戶的培訓，提高素質，增強其自我發展、自我提高的能力。進一步增加扶貧投入。到2015年，全村要完成13戶貧困戶81個貧困人口的脫貧任務。

(二)xx村基礎設施建設規劃

　　重點建設好進村的道路，抓住這次村村通建設和一事一議的有利時機，把進村道路修好，協助有關部門規劃好道路用地，發動群眾出工出力，早日修好進入各組的道路。

　　加強人飲工程基礎設施建設，力爭用3－5年時間，把自來水引進各家各戶，解決人和牲畜的飲水困難。

　　發動群眾開展水利設施建設，提高農業抵抗自然災害的能力。通過排查水利工程，抓住這次水利興修的有利時機，進一步提高xx村的防汛抗旱生產能力。

　　發動群眾出工出力，建設硬化村道，力爭到2015年硬化率達到85%以上。

　　(三)xx村公共事業發展規劃：

　　鞏固提高“普九”水平，深入推進農村中小學現代遠程教育工程，實現優質教育資源共享。提高農民受教育年限，力爭到2015年村民平均受教育年限提高1年。積極發展農村職業教育，切實搞好農民技能培訓，加快培育新型農民。

　　加強村廣播電視、圖書館和村文化活動室等公共文化設施建設。推進實施文化信息資源共享工程，加快構建公共文化服務體系。廣播電視和通訊網絡全覆蓋，開展群眾喜聞樂見的文藝活動，豐富群眾精神文化生活。

　　農村公共衛生和基本醫療網絡功能完善，新型農村合作醫療參合率達到95%以上，村衛生所達到合格標準。到2015年，農民就醫基本實現“小病不出村，常見病不出鎮”。繼續穩定農村低生育水平，提高人口素質。

　　完善農民最低生活保障制度和醫療救助制度。按照低保標準，做到應保盡保。完善醫療救助制度，引導農民參加社會養老保險。

　　(四)xx村鄉風文明建設規劃：

　　加強對農民群眾教育，不斷提高村民素質。從未成年開始，進行持續的普法教育，使農民知法守法意識明顯提高。

　　農村勞動力全員參加技能培訓。每年組織二、三次科技培訓，聘請市級、縣級和鎮級專家、科技特派員進村開展免費科技培訓，或組織村民到縣城、鎮政府集中免費培訓，解答村民在農業生產中遇到的難題，提高村民的科學種養水平。

　　倡導科學文明新風，教育村民移風易俗，改變衛生習慣。

　　加強群眾娛樂基礎設施建設，通過群眾投一點，鎮里投一點，縣里投一點的“三點”投入方式在村部建設文化學習活動室。

　　(五)xx村村容村貌整治規劃

　　xx村耕地面積比較少，舊房空房多、亂堆亂放亂倒現象嚴重，豬、牛糞隨處可見，臭氣熏天，人居環境較差。在新農村建設中要加大村容村貌的整治力度，以解決“臟、亂、差”為突破口，實施“鄉村清潔工程”，逐步改變臟、亂、差的狀況，把村莊建設成為生態秀美型、田園風光型的社會主義新農村。

　　一是廣泛宣傳動，提高村民的環境衛生意識。二是動員全村老少，每家每戶把房前屋后打掃整理好。三是通過制定村規村民約規范豬、牛糞堆放，村內及村周邊一公里以內嚴禁露天堆放豬、牛糞，在條件成熟時實行全村垃圾的集中處理。四是實施村主干道和支道的平整和硬化工作，美化村路，方便群眾出入。五是進行一步加強沼氣池建設和“三改”建設，力爭在二、三年內實現沼氣池和“三改”入戶率95%。六是有計劃地對村民院落及房前屋后進行綠化美化，靚化人居環境。七是逐步實現新村建設，全村磚瓦化率達到80%左右，農民住宅建設功能齊全，節能安全、造型美觀、居住幽雅。對村居民建房要進行合理規劃，節約土地資源。

　　(六)xx村民主管理規劃

　　加強農村基層組織建設。充分發揮黨支部的領導核心作用，發揮村級共青團和婦聯在新農村建設中的主力軍作用。認真落實村務公開和民主議事制度，全面實施民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督，讓農民群眾真正享有知情權、參與權、管理權和監督權。

　　全面推行農村“一事一議”制度。堅持把“一事一議”作為村辦公益事業所需資金和勞務的主要途徑，積極擴大議事范圍，規范議事程序，提高議事效果。真正體現農民自己事情自己辦，自己問題自己解決的民主政治要求。加強法制教育。深入開展普法教育，教育和引導農民學法、知法、懂法、守法，增強法制觀念，依法表達訴求和維護自身的合法權益，教育農民遵守《村規民約》。加強農村社會治安，落實社會治安綜合治理責任制，構建農村治安防控體系，開展創建“平安村”、“和諧村”活動，掃除“黃、賭、毒”等社會丑惡現象，反對封建迷信和非法宗教活動，創造農村安全祥和、農民安居樂業的社會環境。

　　加強精神文明建設。開展“十星級文明戶”創評活動，塑造農村新風貌。加強社會公德和家庭美德教育，增強誠實守信意識，提高農民的思想道德水平（形成尊老愛幼、鄰里和睦、社會和諧的良好氛圍）。普及科學文化知識，弘揚科學精神，宣傳科學思想，倡導健康、文明、科學的生活方式，不斷提高農村的文明程度。

　　五、組織實施

　　加快社會主義新農村建設是一項龐大的系統工程，在具體推進過程中，必須堅持以下基本原則：

一是因地制宜，規劃先行。要從實際出發，區分不同地域、發展階段的不同情況，實施分類指導，按輕重緩急，循序漸進地加以推進。

　二是尊重民意，積極引導。各級政府要注重發揮農民的主體作用，充分尊重農民意愿，激發農民自力更生、艱苦奮斗、互助合作、共建家園的積極性，引導農民自主建設，自主管理，切忌違背群眾意愿和客觀條件強行硬推。

　　三是注重實效，先易后難。要尊重農村經濟社會發展的客觀規律，從農村發展基礎好的地方突破，從廣大農民最為關心、最易接受的地方入手，由淺入深，以點帶面，因勢利導，逐步擴展延伸，不急功近利，不搞形式主義，務求取得實實在在的效果。

　　四是突出重點，整體推進。要以改善農村最迫切的基本生活條件為重點，著力規劃建設一批具有較高標準和較強示范作用的新農村示范點。在抓好典型引路和示范帶動基礎上，按照統一部署和規劃，全面系統地加以推進。

　　本規劃廣泛征求各方意見和建議，進一步修改后，提交村民大會審議。由村支部、村委會具體組織實施，廣大村民監督執行，不通過村民大會不得隨意變更。

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