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xx年，漳港街道在市委、市政府的正確領導下，深入貫徹落實科學發展觀，以加快轉變經濟發展方式、創新社會管理為主線，以建設“濱海臨空型城市”為目標，全面抓好經濟發展、城市建設、社會事業、社會管理、黨的建設等各項工作，促進了經濟社會協調發展。

一、工業強街戰略深入實施。在鞏固提升原有工業經濟的同時，深入實施項目帶動戰略，以項目建設為抓手，不斷強化工業在經濟中的主導地位。漳港街道列入長樂市2012年五大戰役的工業項目共7個，年度計劃投資3.8億元，截至10月完成投資5.1165億元，完成投資比例134.64%。目前，萬家麗針織、鑫榮紡織、金港紡織、力盛紡織、東港紡織等項目已經投產；同樂針紡、力興機電等項目正在建設廠房；力宏紡織項目正在前期工作；鴻志電纜項目正在報批有關手續；景豐科技項目土地已批次，三個村正開展征地前期工作；阿石創項目已上報批次；三聯項目已辦理選址、勘界；華訊亞太項目已上報批次，正在開展征地工作。今年1-10月，規模以上工業產值完成168.05億元，占年指標194.11億元的86.58％，與去年同期132.17億元比增27.15％；固定資產投資完成22.24億元，占年指標26億元的85.53％，與去年同期16.2億元比增37.22％；財政總收入完成1.4376億元，占年指標1.83億元的78.56％,與去年同期12196萬元比增17.87％；內資到資完成3.2億元，完成年指標4.3691億元的73.27％。

二、城市建設有序推進。按照市委、市政府關于加快小城鎮建設的部署要求，全力推進濱海臨空型城市建設。在項目建設方面：截至目前，漳港境內在建、即將動建、正在籌建的城鎮建設項目30多個都進展順利。基礎設施項目：濱江濱海路漳港段施工便道已完成，正在抓緊剩余部分的拆遷；仙濱路、仙岐路正在路面鋪設，今年底可全面完工；商行街、永安街改造項目已完成夜景、綠化和路面瀝青施工，正在人行道路面平整和高壓電纜、弱電管線下地前期準備工作，今年底可全面完工；漳濱大道（商行街延伸段）正在有關手續的報批，今年底前可動工；兩港路、漳湖路擴建項目正在征地前期工作。商貿服務項目：蔚藍海岸項目正在建設，今年底前可完成主體工程；永亨置業一期項目正在協調房屋拆遷問題，今年底星級酒店可動工；省總工會勞模技能交流學校、翔孚物流正在填土方；金蚌灣酒店、聚春園酒店正在前期工作；安吉汽車租賃正在辦理林地審批手續及交地前期工作；華訊數碼港、艾唯兒公司退二進三改造、國盛鋼貿總部經濟項目正在前期工作；三營澳三級漁港、海鮮一條街項目正在協調手續報批。公建項目：尚遷小學、屏山小學項目已辦理土地選址意見書，目前正在征地、拆遷工作；漳港檢察室項目正在填土方，近期可完成；中心幼兒園、空港醫院、國稅分局辦公樓項目正在協調征地事宜。在城鎮管理方面：加強違法建設日常巡查和打擊力度，保護好城鎮規劃，預留好發展空間。完善垃圾中轉站、處理站等衛生設施，健全保潔長效機制，解決環境衛生問題。整治街區主干道上亂停車、占道經營，喪葬活動燃放鞭炮、亂扔垃圾等影響街容街貌的行為，維持良好的街區交通和管理秩序。

三、社會事業協調發展。在抓好經濟發展的同時，統籌協調推進社會各項事業。執行計生國策。加強流動人口管理，落實計劃生育獎勵撫助政策，推行計生利益導向機制，切實轉變群眾的計劃生育觀念，穩定低生育水平。2012年政策內出生570人，政策符合率90.05 %，落實節育措施819例，征收社會撫養費548.65萬元。發展教育事業。實施教育發展規劃，新建中心（尚遷）小學、屏山小學、中心幼兒園，目前三個項目都在前期工作。2012年，街道共向中學、小學、幼兒園下撥校舍修繕、辦公經費、節日表彰慰問、交通補助等各類教育經費100多萬元。落實民生保障。加大對弱勢群體的幫扶力度，盡最大努力將達到標準的群眾全部納入保障范圍。2012年全街道共有農村低保279戶599人、城鎮低保49戶104人、五保83戶；全年共發放各類低保款、補助款、救濟金230多萬元；17397人參加農村養老保險、1004人參加城鎮居民醫療保險、39201人參加農村新型合作醫療保險。加強民生工程建設，漳港、漳光、關湖邊等3個社區建設成立了居家養老服務站；投入930萬元資金用于仙岐、門樓、新厝、萬沙、沙尾等5個村飲水安全工程建設，受益人口約14000人。加強生態保護。嚴格落實節能減排目標責任制，嚴防“兩高一資”項目落地。加強“四綠”工程建設，2012年全街道造林綠化2008畝，完成長樂市下達的1848畝任務的108.66%。積極推進生態街道、生態村創建，街道通過省級生態街道驗收，16個村通過福州市級生態村驗收。深入開展“清潔家園”行動，啟動建設垃圾中轉站，改善農村環境衛生狀況。認真抓好東湖環境綜合整治，加大畜禽養殖場污染整治力度。抓好安全生產。深入開展“打非治違”、安全生產標準化、安全生產專項整治行動、道路交通綜合整治等工作，認真落實安全生產巡查、隱患排查、整改等防范措施，堅決遏制重特大安全事故的發生，安全生產狀況保持了總體穩定、持續好轉的發展態勢。2012年，全街道無發生安全生產死亡事故。繁榮文化事業。加強農村公園、文化活動中心、農家書屋等文化陣地建設，廣泛開展群眾性文體活動。在街道中心區，投資300多萬元新建一座建筑面積達1500平方米的文化場所，目前主體工程已竣工；演嶼村投資約600萬元建設文化活動中心，目前已基本完工；仙岐村投資100多萬元建設礁山公園；19個村居均完善了農家書屋。重視國防事業。認真抓好冬季征兵工作，強化組織領導，加大宣傳力度，把好兵員質量關，把優秀的青年送到部隊去，確保2012年冬季征兵任務圓滿完成。

四、社會管理不斷創新。在社會管理工作中，圍繞服務群眾這一條主線，通過轉變和創新為民服務的方式、方法，不斷創新社會管理。整合各方資源，打造便民服務平臺。改造裝修面積約70平方米的辦公室作為便民服務中心、綜治信訪維穩中心、流動人口綜合服務中心等多個服務部門的綜合辦公場所，完善內部設施、設備，從綜治、司法、公安、法庭、計生、村建、土地流轉、勞動保障、民政等部門抽調專人入駐合署辦公。在該服務平臺內，群眾可實現流動人口登記、暫住證辦理，計生、舊房改造、土地流轉等各類手續審批的一站式服務。動員各方力量，編織為民服務網格。在社會服務網格化管理工作中，努力實現管理和服務的無縫隙、零距離、全天候。在網格設置方面，以一個行政村為一級網格，在每一網格內再劃分為若干個二級網格，每一個網格內有格長、管理員、助理員、督導員、巡查員、民警員等組成的一支7人左右的服務管理團隊，下村入戶分發便民服務卡，及時解決群眾的困難和意見、建議。在技防方面，今年投入200多萬元在重點路段新增安裝了81個高清全球眼監控探頭；投入30多萬元在街道二樓設立了維穩監控室，實行全方位的監控，以保障群眾生命財產安全。發揮各方作用，落實為民服務保障。一是發揮“一個中心、三支隊伍”作用。今年以來，街道綜治信訪維穩中心接待群眾來信來訪27起，計79人次，其中已成功解決8起，已按信訪路線圖答復14起，5起在調查核實中；共受理矛盾糾紛30起，調解30起，調解成功30起，調解成功率100%；化解2起信訪積案，福州市掛牌的山邊村李俊樂、曾光瓊纏訪件和長樂市掛牌的王朱村王夏官與柯國強糾紛件。二是發揮黨政領導成員作用。堅持黨政領導帶頭接訪，今年以來已舉行10場領導接待日活動，共接待來訪群眾33人次，共受理信訪事項14件，當場解決1件，落實領導包案和責任單位13件。三是發揮公安隊伍作用。突出抓好突出治安問題專項整治，今年以來全街道共立治安案件172起，查處187起（包括去年積案），查處214人，拘留126；立刑事案件210 起，破獲49起，破去年積案 7起，抓獲犯罪嫌疑人63人，破獲犯罪團伙6伙，抓捕在逃人員 13人。

五、黨的建設持續加強。加強黨的基層組織建設。加強村級組織建設，圓滿完成村級組織換屆選舉工作，共選舉產生村兩委干部129人，其中支委82人，村委86人，交叉任職39人。加強非公黨組織建設，不斷擴大黨組織的覆蓋面，2012年新成立非公企業黨支部10家，另外還有6家已上報組織部審批。按照十六字方針抓好黨員發展工作，2012年共發展黨員35人。按照“先進上水平、一般增活力、后進得轉化”的目標，今年4月完成50個基層黨組織的分類定級工作。加強黨的工作機制建設。全面推行“12580”為民服務工作模式、“168”農村黨建工作模式、“135”社區黨建工作模式和“三五”非公黨建工作模式等黨建工作機制，發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，不斷強化黨的領導核心。在市委組織部的指導下，培育百戶村為“168”農村黨建工作模式示范點、漳港社區為“135”社區黨建工作模式示范點、兄弟集團為“三五”非公黨建工作模式示范點。加強黨風廉政建設。嚴格執行民主決策制度，認真落實重大事項集體決策制度，凡屬重大決策、人事任免、項目安排和大額度資金的使用，均由班子集體作出決定。堅決查辦黨員干部違紀違法案件，在案件查辦過程中，堅持做到領導到位、責任到位、工作到位、協調到位，從源頭上遏制違法違紀案件的發生。嚴格執行三資監管、黨務公開、村財街審等制度，健全民主管理機制，從源頭上預防腐敗。2012年共立案4件4人，已移交市紀委審理室審理；接待來信來訪28件，全部按期反饋。

2013年工作思路

2013年，是深入貫徹落實黨的十八大精神的重要一年。做好明年的各項工作，任務艱巨，使命光榮，意義重大。我們要在市委、市政府的正確領導下，立足新起點，搶抓新機遇，開創新局面，實現新跨越。重點要抓好以下三個方面工作：

一、加快城市建設。按照“整理改造舊區、打通濱海通道、加快新區建設、促進經濟轉型”的工作思路，加快推進“濱海臨空型城市”建設。整理改造舊區。把舊區改造和道路建設結合起來，通過修路把舊房子拆掉，建設新的房子，從舊區中造出兩條新街，第一條是從路頂澳穿過路頂村到鼎誠紡織公司墻邊，第二條是從紅花破店經過工商所、漳光社區到李厝禮堂。打通濱海通道。建設錦繡路、龍濱路、航南路等從舊區通往濱海的通道，把新區與舊區緊密相連。加快新區建設。對機場高速路以南濱海地帶400多畝土地進行整體收儲，整體開發，與周邊的海鮮一條街、濱海大道、工會中心等形成新的片區。促進經濟轉型。在鞏固提升工業經濟的同時，大力發展房地產、星級酒店、現代物流、總部經濟、濱海旅游等第三產業，吸引外來人口到漳港投資、消費。

二、創新社會管理。不斷完善便民服務機制，推進管理向服務的轉變，用優質的服務實施社會管理，促進黨群干群關系和諧。完善維護群眾權益機制，不斷拓寬社情民意表達渠道，積極化解社會矛盾糾紛，有效維護群眾權益。嚴格執行村務決策聽證、五要工程、四議兩公開、黨員議事會、黨務村務公開等民主監督制度，主動接受群眾監督，實現農村事務陽光管理。

三、加強黨的建設。組織廣大黨員干部深入學習貫徹黨的十八大精神，把思想和行動統一到中央、省、福州市和長樂市的決策部署上來，堅持黨的領導，服從發展大局，提高服務意識，改進工作作風，真正形成求真、務實、高效、廉潔的黨員干部隊伍。深入開展基層組織建設年活動，把創先爭優融入崗位職責，使之崗位化、日常化；要堅持黨群共建創先爭優，形成黨內帶黨外、黨員帶群眾的良好氛圍，確保創先爭優活動常態化、長效化。

街道2012年工作總結暨2013年工作思路

今年以來，桂林街道以推進朝陽二次創業為動力，抓住開展基層組織建設年的有利契機，在經濟發展、社會管理、黨建等方面強化措施，真抓實干，目前，各項工作進展順利，可確保完成全年任務。現將今年各項工作的完成情況和明年主要工作安排匯報如下：

一、2012年工作回顧

（一）經濟發展工作

——稅 收：今年，我街全口徑財政收入任務為48，010萬元，本級財政任務為5，597萬元。截止目前，已完成全口徑財政收入40，328.4萬元，完成任務的84%；本級財政收入4，645.5萬元，完成任務的83%。

——招商引資： 2012年，我街招商引資任務內資必保指標2.9億元，內資奮斗指標2.97億元（其中省外指標2.4億元）。截止10月15日，已認證2.12億元，待認證0.898億元，共上報完成3.018億元，占任務的101.6%；限上貿易額指標14億，目前完成9.3億元，完成任務的66%。在九個月攻堅戰中，完成儲備（包裝）項目20個，簽約項目12個，完成了全年預定任務目標。

目前存在的問題有：桂林轄區的吉教圖書有限公司、馬克威海鮮和國商友誼店三家企業已經遷走或廢業，這直接影響了經濟指標正常上報工作。下一步，我們會陸續做好其他企業工作，爭取完成預定任務指標。

——固定資產工作：2012年，我街固定資產投資任務是8.88億元，工業固定資產投資完成0.71億元，億元以上項目謀劃13個（其中，1-5億元項目10個，5-10億元項目3個）。

目前，固定資產上報達8.9657億元，完成總任務102%，其中非地工業項目完成0.742億元，完成任務的105%。完成了億元以上項目謀劃任務，其中1-5億元項目13個，5-10億元項目3個。

——重點項目建設:

1.今年續建的項目有：

中國科學院長春應用化學研究所無機樓項目。該項目位于人民大街159號,占地面積10，000平方米，建筑面積17，223平方米，五層框架結構，投資了6，000萬元，項目已經竣工。

2.目前新建的項目有：

（1）長春新地友誼百貨商店項目。該項目建設單位是長春新地友誼百貨有限公司，地址位于人民大街147號，總投資1.2億元，占地面積2，000平方米，建筑面積10，726平方米。目前，該項目正在建設中。

（2）新燕莎商場項目。該項目建設單位是長春新燕莎股份有限公司，地址位于朝陽區同志街2548號，投資0.5 億元，項目占地面積4，800平方米，建筑面積8，000平方米。目前，該項目已完工并投入運營。

（3）中東大市場（裕源）分公司項目。該項目建設單位是長春市中東大市場有限公司，地址位于朝陽區同志街2288號，總投資達1.5億元，占地面積5331平方米，建筑面積13，000平方米,目前正在建設中。

（4）秀水街E族風尚匯項目。項目建設單位是吉林省秀水街購物廣場有限責任公司，地址位于自由大路1111號，總投資達0.5億元，占地面積1300平方米，建筑面積2480平方米,目前已經完工并投入運營。

（5）長春市悅島酒店有限公司項目。該項目建設單位是長春市悅島酒店有限公司，項目地址位于朝陽區同志街3322號（原順風肥牛地址），總投資達0.45億元，項目占地面積1200平方米，建設面積8000平方米。該項目目前正在建設中。

3.明年有望開工項目有：

(1)長春四六一醫院營房和綜合樓項目。該項目軍方投資1800萬元，其他資金個人集資。該項目住宅3棟，綜合樓一棟，占地面積5000平方米，建筑面積26000平方米。預計今年下半年開工。目前項目軍方審批已經完畢，其他手續正在地方政府部門審批中。

(2)總部國際大廈項目。該項目位于人民大街5225號（原紅堪KTV位置）,地上24層，地下2層（停車場），占地面積5600平方米，建筑面積45000平方米。計劃投資3億元，工期兩年，建成后的總部國際大廈將成為長春市的標志性建筑。目前規劃用地涉及到原地上省冶金廳招待所（4766平方米），兩棟冶金廳招待所住宅樓（3294平方米）。目前，該項目正在省國資委審批中。

4.儲備項目有：

海航集團長白山賓館三期項目。該項目位于新民大街1448號，占地面積50000平方米，建筑面積200000平方米，產權歸屬于東北海航集團，用于海航總部辦公樓及商務樓宇，計劃投資40億元。目前，整體設計完畢。海航集團希望政府給予優惠政策，并幫助拆遷。

（二）社會管理工作

——社會事務及民生

1. 社區建設：一是加強社區人員隊伍建設。開展了“五比五看”系列活動，對全體社區工作者進行了三次業務知識培訓，對民選社區工作者進行了電腦操作考試。采用矩形圖管理形式，對各社區重點工作完成情況進行公示評比，開展了“傳承竹青精神、為居民做好事”主題月活動，共為居民提供政策宣傳65次，解決居民困難35個，化解居民糾紛12起，為居民做好事72件。實行社區工作者星級管理。九月下旬，對每位社區工作者進行了星級評定。二是努力解決社區辦公用房問題。按照上級關于社區辦公用房須達500平方米的標準，我街原有三個社區不達標。其中，同光路東社區原有面積416平方米，今年向前擴建了122.2平方米，主體已完工；科技花園社區現有面積202平方米，湖光社區現有面積280平方米。按照方案一，原計劃在立信胡同與工農大路交匯處，建一處826平方米新辦公用房，為兩個社區合用，并于8月26日動工，后因40余名居民現場阻撓，126名居民聯名上訪，街道黨工委為確保十八召開期間轄區穩定，將該處新建項目停止施工。停工后，街道黨工委已啟動方案二，與應化所老干部活動中心、光機所協調，采取資源共享的辦法，即：科技花園社區與應化所老干部活動中心（面積400平方米），湖光社區與光機所活動室（1000平方米）共享，目前，經上級領導和部門幫助，街道黨工委已多次與光機所協商，擬選新址。至此，全街七個社區辦公用房面積已全部達500平方米以上。

2.低 保：今年以來，我們堅持對全街最低生活保障工作實行應保盡保，動態管理，截至目前，全街新增低保家庭16戶；實施應急救助20人次，救助金額25,500元；為263名低保戶發放面值100元的購書卡和惠民卡；聯系機關干部對全街62戶貧困居民家庭進行“一對一”結對幫扶，折合人民幣31000元。經協調，桂林市場已同意出資幫助幾名低保戶家的學生上學。

3. 醫保及社保擴面：今年，我街醫保任務為17，175人，養老保險擴面新增參保任務1665人，失業保險擴面新增參保任務1420人,目前，醫療保險已參保12885人，完成率達到75%；養老及失業保險均完成1778人,分別完成任務的106.8%和125.2%；完成了409名城鄉居民社會養老保險參保調查和認定工作，并為他們辦理了城居保參保手續。

4. 為老服務：開展了社區居家養老服務，對51名具備居家養老服務條件的老人給予上門服務，建立電子檔案 51個，提供包括買菜、整理家務、日間照料等服務。開展了敬老月活動。同光路東社區邀請公交公司25路車隊領導，為一百余位老人舉辦了老年人如何安全乘車的講座；聯系同仁眼科醫院，在各社區免費為老年人治療白內障。在朝陽區老年藝術節文藝匯演中，我街獲得優秀組織獎，湖光社區表演的節目獲優秀獎。

5. 創業就業：今年，我街的目標任務是：開發就業崗位任務1400個，新增就業人數1200人，下崗失業人員技能培訓225人，創業培訓38人，為下崗失業人員提供70萬元小額擔保貸款。截止目前，已開發就業崗位1458個，完成任務的104.1%%；新增就業1341人，完成任務的111.7%；創業成功項目15個，完成任務的115.4%；下崗失業人員技能培訓225人，完成總任務的100%；創業培訓38人，完成總任務的100%；辦理小額貸款10人，發放小額貸款77萬元，完成任務的110%。

6.幫扶殘疾人：全街有殘疾人573人（包括無殘疾證人員40人）。春節及助殘日期間我們進行了慰問救助；每月為25名三無一靠重度殘疾人每人發150元補貼；為60名貧困重度殘疾人每月發50元護理補貼。為5名貧困、重癥精神病患者申請免費住院救助；為3名三輪車停運創業人員發放補貼10800元；為30名低視力殘疾人配備盲杖。順利完成街道殘聯換屆工作，選舉出街道出席區殘聯第六次代表大會代表。

7.雙日捐：通過對駐街單位的走訪發動，長春市鑫瑞小額貸款有限責任公司、桂林路市場和恒客隆分別捐款5000元、4570元和6700元。在街道、社區的共同努力下，我街超額完成了區政府下達的雙日捐任務。在走訪中，我們與桂林路市場領導協商，準備在桂林路市場建立“桂林街道辦事處扶持創業基地”，在商戶中建立30個扶持創業示范戶。

8.優 撫：八一前夕，各社區分別開展了不同形式的“慶八一”活動。7月中旬，街道與第二航空大學聯系，開展慰問、聯歡和“送知識進軍營”活動，由同光路東社區聘請社會知名學者為近百名官兵講課，邀請社會文藝團體為官兵表演文藝節目，街道拿出2000元為官兵購買了節日禮物。今年7月，我街被長春市委、市政府、市警備區授予擁軍優屬先進單位獎牌。

——城市管理

建立健全了街道市容管理指揮調度體系，堅持每周例會，每周調度、每周巡查，初步建立了有責任、有制度、有措施的分而治之、兼容并舉的管理模式。

1.市容：從5月開始，執法大隊在堅持日常巡視的前提下，與街道城建科堅持組織聯合執法，每周一次，特別是在兩城聯創期間，對同志街、桂林路市場周邊嚴抓嚴管，每天堅持無縫管理，依托街道辦事處協調多部門聯動、特別是在“十一”雙節期間，按照市150指揮部的要求，整合力量，積極探索以“街道屬地管理為主，行政執法隊伍+公安”為“雙核心”、其他部門齊抓共管、聯動互動的聯合執法新模式，在街道屬地管理平臺下聯合執法。執法隊伍以社區網格劃分單位，采取流動巡查和定時定點檢查相結合的方式，對轄區各主要路段、路口、商場、學校周邊等地的流動散販、無證經營、占道經營、出店經營等現象進行大規模清理整治，查扣用于占道經營的各類經營工具，作為“雙核心”之一的派出所積極主動參與聯合執法，既彌補了執法隊伍人員的不足，又增強了執法隊伍的執法安全，在執法范圍上形成有力互補。從現階段的實踐來看，“以街道為主體的雙核心執法模式”效果顯著，得到市區市容主管部門好評，可持續常態化推進。城建科與駐街商家單位簽訂了門前三包責任書650份，組織保潔人員集中清理樓道4次，刷除野廣告3.5萬條。截止目前，拆除違章牌匾廣告67處，取締露天燒烤 750處，已動員自拆附樓違章建筑88處，2646㎡，強拆8處，180㎡，拆除新建違章門面15處。取締了應化路早市場、師大附中門前攤點和工程學院家屬區門前自發市場。

2.愛衛：以創城迎檢為主線，堅持點面結合、強化日常管理和重點整治相結合的辦法，對商圈敏感地帶加強清掃，重點部位定人定崗延長清掃時間，每天夜勤到23點半，商圈部分街路接力清掃。在提升現有主要干路保潔水平的同時，加強了庭院和胡同巷道保潔時效，加強人員尋看頻次，第一時間清掃。全年開展了5次全街范圍內的衛生整治行動，對居民庭院和駐街單位的衛生死角死面進行徹底清除，整治效果明顯。

3.暖房子工程：9月初暖房子施工開始，截止目前198棟居民樓已經基本完工，在此期間共處理居民投訴450余起，召開動員會1次，疑難問題現場會5次，拆除影響施工牌匾84塊，拆除附樓煙道6處，抬離63處。清理暖房子垃圾145車。

4.老舊散改造：完成西康路西社區老舊散改造項目，建立了西康路西社區物業服務中心，達到有辦公地點、規章制度上墻、居民訴求登記、力所能及的范圍內協調處置的基本要求，其他6個社區達到簿冊齊全、制度規范。在自由大路以南區域安裝了30處居民休閑座椅。

5.房

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