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2014年是貫徹落實黨的十八大精神的第一年，繼續保持糧食生產穩定發展的好勢頭，對促進全年糧油穩定增產、農民連續增收和農業持續增效具有重要作用和現實意義。各級農業部門要著眼全局、及早謀劃、精心部署，切實抓好2014年小春生產，努力再奪小春豐收。現就抓好2014年小春生產提出如下意見。

一、明確思路任務

（一）指導思想。2014年我市小春生產的指導思想是：以黨的十八精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，千方百計穩定面積，多措并舉增強能力，創新模式糧經復種，集成技術提高單產，圍繞市場建好基地，提質增效發展產業，促進糧食穩定發展和農民持續增收。總體要求是“兩穩三擴三提高”，即穩定小春糧食和小麥面積，擴大小春雜糧、蔬菜、油菜面積，提高單產、提高品質、提高效益。

（二）目標任務。2014年，全市小春生產的目標任務是：計劃全市小春糧食面積穩定在234萬畝以上，總產50萬噸。其中：小麥面積167萬畝，總產42萬噸；馬鈴薯面積25萬畝，總產4.5萬噸。計劃油菜籽面積115萬畝，總產18萬噸。力爭小春糧油生產為全市農民人均增加純收入30元以上。

二、突出重點工作

（一）創新種植模式，著力穩定播種面積。小春季是調整農作物種植結構的最佳時機，各縣（市、區）要堅持分類指導，科學調整種植結構和模式，千方百計穩定小春作物播栽面積。有條件的地方要合理壓縮冬閑田土面積，充分利用冬閑田土和預留空行擴大小春馬鈴薯面積。創新優化種植模式。因地制宜成片建設一批糧經復合種植基地。稻田以菜-稻-芋（秋冬馬鈴薯）、稻-菜-油等模式為主；旱地以麥/菜/玉/豆、麥/玉/豆（苕）等模式為主。大力開展農機化作業。要以開展農機化示范縣創建培育活動為契機，提升農機裝備水平，加快發展農機合作組織，強化農機新技術新機具推廣和農機實用人才培養，促進農機農藝融合，積極推進小麥、油菜機播（收）示范。要抓住小春生產季節性勞動力短缺，用工成本上升的有利時機，加大農機化示范及配套技術推廣應用。每個縣（市、區）要在鞏固原有小麥機播示范區的同時，切實抓好小麥機播新示范區建設，小麥機播關鍵技術示范面積不低于1000畝；要圍繞現代農業油菜產業基地建設項目，深入探索油菜播栽新方法、新模式、新機制，為油菜大規模機收創造條件，機收示范面積不少于1000畝。切實減少土地撂荒。要進一步強化耕地承包經營使用管理，認真落實撂荒耕地責任追究和懲戒制度，加大土地規范有序流轉力度，推行“代耕制”等有效方式，盡力減少耕地休閑撂荒，穩定小春糧油作物面積，為明年小春生產再獲豐收奠定基礎。

（二）深化高產創建，著力提高單產水平。要繼續深入開展小春糧油高產高效創建活動，在抓好萬畝示范片基礎上，深入推進整村整鄉整建制創建，提高增產技術到位率，力爭帶動全市小春糧油平均單產提高3公斤以上。要合理擴大創建覆蓋面。各地要因地制宜，適當擴大高產創建示范規模，并選擇條件好的鄉（鎮）開展整建制創建活動，有效帶動全市糧油大面積平衡增產。要加強科技創新轉化應用。大力推進“四新”示范和“六良“配套，繼續深入開展冬春農業科技大示范、大推廣、大培訓“三大行動”，大力推廣增產增效技術，尤其要強化小麥藥劑拌種、測土配方施肥，做到創建區域新品種供種率、新技術到田率、新模式普及率100%，帶動全市小春糧油主產區優良品種普及率達95%以上、實用增產技術推廣面達到85%以上。要積極推進協作機制。要積極推進行政、科研、生產和技術大協作，強化創建成效的考核驗收，做到人員地塊責任化、栽培技術標準化、種植模式復合化、測產驗收規范化，確保高產創建工作取得明顯實效。要切實抓好防災減災。突出以小麥條銹病、油菜菌核病為主的小春作物病蟲草鼠害監測與專業化統防統治和綠色防控，病蟲防控面積占應防面積的95%以上，專業化統防統治面積達到20%以上，把農業災害損失控制在允許范圍內。

（三）重視品種優化，著力推進品質提升。根據我市農業生產條件和小春作物的品種特性，調整優化品種結構，著力提高糧食生產能力和品質。品種選擇上要堅持“豐產、優質、抗性三兼顧”的原則，加大更換和淘汰感病品種的力度，示范推廣一批綜合性狀好、高產優質高抗的優新品種。小麥重點選用抗銹病能力強、豐產性好的川麥系列、內麥系列、綿麥系列等品種；油菜重點選用德油系列、川油系列、中油雜系列等雙低高產良種；稻油輪作田應選用生育期較短的雙低油菜品種，為水稻適時早栽創造條件。小春洋芋重點選用壩薯10號、川芋56、中薯5號等高產脫毒良種。全市小麥、油菜、洋芋主推品種覆蓋率分別達到90%、98%、50%以上。

（四）強化科技支撐，著力關鍵技術落實。小麥生產上，要抓住最佳播期，在10月25日始播，11月15日前播種結束，實行半精量播種，大力推廣小窩疏株密植和稻草覆蓋免耕栽培技術，并大力推廣小麥藥劑拌種技術。馬鈴薯生產上，在加快脫毒種薯推廣的同時,大力推廣稻田洋芋間套油菜和旱地預留空行增種洋芋等高產高效栽培模式。油菜生產要大力推廣寬窄行單株栽植，畝植6000－8000株。兩季田要確保放田質量，大力推廣深溝高廂，做到圍溝、主溝、廂溝“三溝”配套，確保田間無漬水、無濕害；要積極推行播栽前化學除草，防治草害；要高度重視以小麥“三病兩蟲”為重點的各種病蟲害的監測、預報和防治，打好蟲口奪糧、防病保糧攻堅戰。

（五）依靠千億示范工程，著力提升產業基地水平。要以深入實施現代農業千億示范工程為為抓手，扎實推進現代農業產業基地上水平，促進現代農業加快發展；要在現代農業產業提升發展上求突破，加快建設一批糧經復合現代農業產業基地；要在建設現代農業重點縣和強縣上求突破，創新大基地生產與大市場對接機制。要引導農業產業化經營組織與基地內農戶形成相對穩定的購銷關系，實行訂單種植，確保基地穩定增收。要深化農產品品牌戰略，堅持政府、協會、企業聯動，發展“三品一標”農產品，建立能進能出、優勝劣汰的公共品牌動態管理機制，強化品牌包裝宣傳，提高產品知名度和美譽度，增強農產品市場競爭力。

（六）建設高標準農田，著力提高耕地綜合產能。要充分利用冬春農閑季節，大規模開展高標準農田建設。重點實施全國新增千億斤糧食生產能力田間工程、全省新增100億斤糧食生產能力高標準農田建設、新增農資綜合補貼資金集中用于糧食基礎能力建設、省級高標準農田專項資金建設、退耕還林基本口糧田建設和現代農業生產發展資金等項目，建設高標準農田。加強高標準農田建設績效考核，組織開展高標準農田驗收認定。開展“農企合作”，加大測土配方施肥推廣力度，推進“十、百、千”配方肥示范。加快構建配方肥產供施網絡，大力推廣配方肥直供、定點供銷、統測統配統供等服務模式，推廣小春作物專用肥100萬畝以上。繼續實施土壤有機質提升行動，加強稻田秸稈綜合利用，推廣稻田秸稈還田腐熟技術30萬畝。

（七）探索糧食適度規模，推進生產經營機制創新。一是探索創新糧食適度規模經營模式。要在依法自愿有償和加強服務基礎上，發展全程委托代管的“大園區+小業主”模式、種糧大戶模式和土地股份合作社+職業農民模式等多種形式的適度規模化、專業化生產經營。二是大力培育糧食適度規模化經營的生產者。各級農業部門要切實加強引導，在政策扶持、科技支撐、設施建設、信息服務等方面給予糧食適度規模生產者大力支持，使之成為糧食規模化生產的主力軍。三是提升社會化服務水平。要鼓勵和扶持種糧大戶、農機大戶、植保大戶等牽頭建立利益共享、風險共擔、市場運作的農機、植保、營銷等糧食生產專業化服務組織，通過完善服務設施設備，拓展服務范圍，提高服務水平。

三、強化保障措施

（一）強化組織領導。各級農業部門要堅持把確保糧食安全放在首位，切實加強對小春生產的組織領導，主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，技術專家要駐點抓，保障小春生產順利開展。要廣泛培訓，大規模示范，把工作做細做實，努力奪取明年小春再豐收。

（二）強化政策落實。認真落實國家農業“四項補貼”等強農惠農政策，確保政策落實不走樣、給農民的實惠不縮水；繼續搞好種糧大戶種糧補貼，充分調動農民特別是種糧大戶的生產積極性，引導小春生產向基地化、規模化的方向發展。

（三）強化農資監管。要在做好種子、肥料、農藥、農機具等農資的需求預測、調劑和確保供應的同時，加強農資市場價格監測、監管，強化農業綜合執法。要組織開展小春農資打假專項治理行動，堅決打擊哄抬物價、擾亂市場秩序等行為，切實維護農民利益。

（四）強化督查督辦。在小春生產的關鍵時期和重要節點，要加強生產檢查督促，定期或不定期派出檢查組進行督導檢查，及時通報小春生產，推動小春工作有序進行，促進“十二五”中期目標的圓滿實現。

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