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為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神和區(qū)委工作部署，夯實(shí)基層組織建設(shè)基礎(chǔ)，經(jīng)街道黨工委研究，決定在街道深入實(shí)施“規(guī)范化建設(shè)強(qiáng)化年”活動，進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)相關(guān)工作，明確社區(qū)服務(wù)權(quán)責(zé)。現(xiàn)提出意見如下：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，進(jìn)一步加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，完善社區(qū)制度體系，加大管理監(jiān)督和落實(shí)力度，以強(qiáng)化“基本素質(zhì)、基礎(chǔ)工作、基層組織”為重點(diǎn)，著力提升社區(qū)干部的宗旨意識、民主意識、法制觀念和履職能力，提升社區(qū)工作制度化、規(guī)范化水平，提升社區(qū)黨組織服務(wù)群眾、做群眾工作能力，為加快街道全面建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過規(guī)范化建設(shè)強(qiáng)化年的實(shí)施，全面推進(jìn)社區(qū)工作規(guī)范化、程序化、制度化建設(shè)，使社區(qū)干部的素質(zhì)得到提高、突出問題得到解決，班子及干部親和力、公信力和滿意度明顯提高。到2013年底，全街道“五個好”社區(qū)班子（領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、發(fā)展業(yè)績好、群眾反映好）達(dá)到80%以上，“五帶頭”社區(qū)干部（帶頭跟黨走、帶頭發(fā)展致富、帶頭服務(wù)群眾、帶頭維護(hù)和諧穩(wěn)定、帶頭弘揚(yáng)新風(fēng)正氣）達(dá)到80%以上，群眾對社區(qū)班子及干部隊(duì)伍的滿意度達(dá)到90%以上。力爭到2015年底使街道所有社區(qū)都能達(dá)到“五個好”和“五個帶頭”的目標(biāo)。

三、工作措施

（一）規(guī)范社區(qū)干部管理，增強(qiáng)社區(qū)干部戰(zhàn)斗力。健全和落實(shí)社區(qū)“兩委”成員分工負(fù)責(zé)制，明確“兩委”成員的工作職責(zé)和分工。加強(qiáng)工作績效考核，將考核結(jié)果與社區(qū)干部的工資待遇、評先樹優(yōu)相結(jié)合。健全社區(qū)干部日常行為規(guī)范，堅(jiān)持坐班制，按時上下班，保持辦公環(huán)境干凈、整潔。細(xì)化目標(biāo)責(zé)任制考核，完善社區(qū)干部工作、作風(fēng)、紀(jì)律、廉政建設(shè)及工作業(yè)績考核等制度，切實(shí)推進(jìn)社區(qū)干部素質(zhì)的提升和社區(qū)各項(xiàng)工作的順利開展。

（二）規(guī)范社區(qū)民主決策流程，提高科學(xué)化決策水平。嚴(yán)格落實(shí)社區(qū)重大事項(xiàng)“四會兩公開一監(jiān)督”民主決策制度，社區(qū)“兩委”例會原則上每周六上午召開一次，社區(qū)黨員、居民代表大會每月最后一個周日召開一次，民主協(xié)商議事會每季度第一個周日召開一次。對涉及社區(qū)土地、合同、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及社區(qū)發(fā)展、居民切身利益重大事項(xiàng)進(jìn)行決策，及時公開、公示決策內(nèi)容和結(jié)果，包社區(qū)干部要對社區(qū)事務(wù)民主決策全程參與、監(jiān)督，確保社區(qū)決策的民主化、規(guī)范化。重大事項(xiàng)決策時，事先要對決策事項(xiàng)進(jìn)行公示，廣泛聽取居民意見，并依法組織居民進(jìn)行表決。

（三）規(guī)范社區(qū)工作流程，加強(qiáng)社區(qū)集體財(cái)務(wù)和資產(chǎn)監(jiān)管。完善社區(qū)會計(jì)委托代理和社區(qū)“三資”（資金、資產(chǎn)和資源）網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)社區(qū)“三資”管理各項(xiàng)規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行社區(qū)重大事項(xiàng)報(bào)告制度，社區(qū)經(jīng)濟(jì)合同管理工作制度，社區(qū)財(cái)務(wù)管理制度，社區(qū)財(cái)務(wù)開支制度。以社區(qū)預(yù)算管理和社區(qū)經(jīng)濟(jì)合同管理為抓手，規(guī)范社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作流程。每年按時開展一次社區(qū)清產(chǎn)核資工作，確保社區(qū)集體財(cái)產(chǎn)不流失，賬物相符。

（四）規(guī)范公開形式，推進(jìn)社區(qū)各項(xiàng)事務(wù)有效公開。綜合運(yùn)用社區(qū)OA、電子屏、固定公開欄、明白紙等多種形式進(jìn)行公開。常規(guī)性事務(wù)的辦理情況每季度至少公開一次，于每季度最后一個月的20日在公開欄張榜公開。涉及居民利益的重大問題，如各項(xiàng)政策落實(shí)、補(bǔ)貼發(fā)放、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展、臨時性突發(fā)事件等，以及群眾普遍關(guān)心的重要事項(xiàng)，必須一事一公開，隨時公開。財(cái)務(wù)收支每月公開一次，須由社區(qū)“兩委”負(fù)責(zé)人、民主理財(cái)小組組長簽名，報(bào)街道經(jīng)管統(tǒng)計(jì)服務(wù)中心審核后，于每月10日前張榜公布。

（五）規(guī)范黨務(wù)工作，健全黨組織工作制度。規(guī)范“七薄兩冊”使用，填寫及時、規(guī)范，內(nèi)容充實(shí)、完整，管理嚴(yán)格，對“七薄兩冊”要專人、專柜管理。認(rèn)真落實(shí)黨員量化管理工作，社區(qū)黨組織每月組織一次黨員活動，并嚴(yán)格按照《惜福鎮(zhèn)街道社區(qū)黨員量化管理考核辦法》對社區(qū)黨員進(jìn)行量化管理考核，按時填寫《社區(qū)黨員量化管理手冊》。每年6月底和12月底，由社區(qū)黨員量化考核小組負(fù)責(zé)對黨員半年考核成績進(jìn)行匯總，確定初步考核結(jié)果后，報(bào)街道審核。

（六）規(guī)范民意溝通渠道，凝聚社區(qū)發(fā)展合力。要結(jié)合黨員承諾制和為民服務(wù)代理制，進(jìn)一步落實(shí)社區(qū)黨支部成員聯(lián)黨員、黨員聯(lián)居民的“雙聯(lián)”制度，黨支部成員與黨員、黨員與所聯(lián)居民每周至少要進(jìn)行一次溝通交流。嚴(yán)格按照街道民情走訪的要求，每年組織社區(qū)干部進(jìn)行入戶走訪，全面掌握社區(qū)在發(fā)展、穩(wěn)定中存在的問題以及居民在生活工作中存在的困難，每名社區(qū)干部都要通過走訪建立“民情日記”，每季度報(bào)街道審核。同時，嚴(yán)格按照《區(qū)市民議事制度》要求開展社區(qū)市民議事活動，與社區(qū)居民面對面交流，當(dāng)面聽取意見，共同協(xié)商對策，當(dāng)場做出承諾，同時予以辦理。每個社區(qū)全年開展市民議事活動不少于3次。

三、監(jiān)督措施

（一）明確責(zé)任分工。各社區(qū)要切實(shí)履行主體責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任意識，嚴(yán)格遵照制度、流程規(guī)定執(zhí)行，切實(shí)做到落實(shí)制度不走樣。社區(qū)書記、主任為第一責(zé)任人，統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)工作、活動的組織實(shí)施與落實(shí)，對違反相關(guān)制度規(guī)定的要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。街道將通過召開調(diào)度會、電話調(diào)查、走訪等形式，對社區(qū)各項(xiàng)工作開展情況進(jìn)行督促檢查。街道將成立聯(lián)合督查組，不定期到社區(qū)進(jìn)行檢查、指導(dǎo)，推動工作落實(shí)。

（三）強(qiáng)化考核評價(jià)。細(xì)化考核目標(biāo)項(xiàng)目，將黨建工作列入目標(biāo)考核“一票否決”項(xiàng)目，堅(jiān)持日常考核與年度考核相結(jié)合，及時解決工作開展中遇到的新情況、新問題。

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