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在鄉新型農村和城鎮居民社會養老保險啟動工作會上的講話：

同志們：經鄉黨委政府研究決定，今天，我們在這里召開全鄉新型農村和城鎮居民社會養老保險啟動工作會，會議的主要任務是：深入貫徹中央、省、市、縣城鎮居民社會養老保險試點工作暨新農保試點擴面工作會議精神，安排部署我鄉城鎮居民社會養老保險和新農保試點工作，動員全鄉上下
統一思想、提高認識、高度重視，切實采取有力措施，保證工作的順利推進。下面，我講三點意見。

一、統一思想，提高認識，切實增強做好城鎮居民社會養老保險和新農保試點工作的責任感、緊迫感和使命感8月16日，縣委、縣政府組織召開了全縣新型農村和城鎮居民社會養老保險啟動工作會議，對全縣城鎮居民社會養老保險和新農保試點工作進行了全面安排部署，要求各鄉鎮盡快召開動員會議，并啟動實施城鎮居民社會養老保險和新農保工作。各村、各單位一定要把思想統一到國務院、省、市、縣、鄉黨委、政府的決策部署上來，切實提高對建立城鎮居民社會養老保險制度和新農保重要性的認識。要從以下三方面認真領會：

第一，這是一項重大的民生工程。

第一，這是一項重大的民生工程。社會保障是社會發展的“安全網”和“穩定器”，是重要的民生工程。黨的十七大提出，到2020年基本建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，人人享有基本生活保障。城鄉居民低保、基本醫療、基本養老是社會保障最重要的三項制度。近年來，我國社會保障制度建設取得了積極進展，已實現城鄉居民低保、基本醫療保障制度的全覆蓋，職工基本養老保險制度不斷完善，隨著被征地農民養老保障制度的建立，城鄉居民養老保障問題已成為實現城鄉養老保障全覆蓋的“短板”。為解決這一問題，中央決定在“十二五”規劃開局之年啟動城鎮居民社會養老保險試點，這是一件具有里程碑意義的大事，填補了城鎮居民無養老保障的空白。

第二，這是推動城鄉一體化進程的重要舉措。第二，這是推動城鄉一體化進程的重要舉措。建立覆蓋城鄉居民的社會保障制度，是促進基本公共服務均等化、推進城鄉一體化的重要途徑。加快建立城鄉居民養老保障制度，成為廣大城鄉居民的最大期盼。黨中央、國務院從統籌推進城鄉居民養老保險制度發展的戰略高度出發，啟動新型農村社會養老保險和城鄉居民社會養老保險試點，兩項制度試點的基本原則、制度模式、主要政策和實施范圍一致的，即2012年同步實現全覆蓋。城鄉居民社會養老保險制度的建立，有利于統籌城鄉發展，促進農村勞動力向城鎮轉移，加快城鎮化進程，切實解決城鄉居民老有所養的后顧之憂。第三，這是促進和諧社會建設的必然要求。

第三，這是促進和諧社會建設的必然要求。建立健全社會保障體系，是構建和諧社會的基礎工程。我鄉的經濟發展還比較滯后，經濟總量低，城鎮居民和農民收入水平低。要實現“十二五”期末我鄉農民人均純收入達到3025元的目標，任務十分艱巨。建立城鄉居民社會養老保險制度，既可以提高廣大老年人的經濟自立能力，提升生活質量，提高幸福指數，也能夠減輕子女的經濟負擔，減少因贍養問題引發的家庭矛盾，有利于形成文明和諧的社會風尚；對增加城鄉居民收入，縮小收入分配差距，促進社會公平正義，確保各族群眾共享發展成果，建設和諧社會具有十分重要的意義。各村、各單位一定要從經濟社會發展全局的高度，充分認識開展城鎮居民社會養老保險試點和新農保試點工作的重大意義，切實增強責任感、緊迫感和使命感，努力把這件群眾期盼、社會關注的民生大事抓緊抓好抓實抓出成效，確保各項政策措施落到實處。

二、明確目標，狠抓落實，確保城鎮居民社會養老保險和新農保試點工作取得成效開展城鎮居民社會養老保險和新農保試點，政策性強、涉及面廣。目前，省政府已出臺了《云南省城鎮居民社會養老保險試點實施辦法（試行）和》《云南省新型農村社會養老保險試點實施辦法（試行），明確了試點的基本原則、目標任務和主要政策。待縣上的《實》施方案》下發后，我鄉將結合全鄉實際，制定下發具體的實施方案，各村、各單位要準確把握、認真學習領會、不折不扣地貫徹落實好這一重大惠民政策。

（一）準確把握基本原則兩項制度要按照“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續”的基本原則和工作要求，做到“四個堅持”：一是堅持重在制度建立。先建立制度、一是堅持重在制度建立。起好步，實現制度的全覆蓋和人群的廣覆蓋，再逐步完善制度，不斷提高保障水平。二是堅持政府和個人共擔責任。政府主要承擔起建制二是堅持政府和個人共擔責任。度、保基本，扶貧弱的職責，個人和家庭必須承擔起繳費義務，做到早參保、多繳費、多積累；在發揮好政府主導作用的同時，鼓勵其他經濟組織、社會團體和個人為參保人繳費提供資助。三是堅持城鄉統籌。正確處理好城鎮居民社會養老保險和新農保兩項制度之間的關系，確保兩項制度的實施范圍和主要政策保持一致，統一管理，協調推進。四是堅持群眾自愿。決不能搞強制，要靠優惠政策吸引居民參四是堅持群眾自愿。四是堅持群眾自愿保，靠優質服務方便居民參保，提高居民參保積極性。

（二）明確工作目標任務按照國家、省、市、縣的統一部署，我鄉的城鎮居民社會養老保險試點和新農保試點工作于今天正式啟動，8月30日前完成數據采集工作。因此，試點工作任務重，需
要我們下大力氣，狠抓落實，切實抓緊抓好。

（三）嚴格執行繳費標準國務院確定的城鎮居民社會養老保險個人繳費標準為100—1000元共10個繳費檔次，新型農村社會養老保險個人繳費標準為100—500元共5個繳費檔次。按照省市、縣的要求，在試點期間，我鄉也按照省上標準執行。隨著試點工作的不斷推進，將根據國務院、省政府的統一部署和全縣經濟社會發展、物價變動等情況適時統一調整繳費檔次標準。

（四）落實補貼政策措施財政補貼是實施城鄉居民社會養老保險制度的基礎和前提，體現的是政府解決居民老有所養問題應承擔的責任和應發揮的主導作用。因此，全面落實財政補貼資金是確保兩項制度試點能否順利推行的關鍵。在補“出口”上，中央財政將全額支付每人每月55元的基礎養老金；在補“入口”上，省財政將給予每人每年30元的繳費補貼和代繳重度殘疾人每人每年100元的養老保險費。今年，省政府進一步加大財政投入力度，出臺了給予重度殘疾人養老補助的優惠政策，由省財政全額承擔重度殘疾人在年滿55周歲至60周歲期間每人每月55元的養老補助。考慮到重度殘疾人平均壽命遠低于社會平均水平，如

果到60周歲領取養老金，很多重度殘疾人很難享受到養老保險待遇，或者是領取待遇的平均年限低于其他同齡參保人員，重度殘疾人年滿55周歲就可以按月領取養老補助，可以不用繳費，這充分體現了省委、省政府對重度殘疾人的關愛。新農保和城鎮居民社會養老保險制度剛剛建立，保障水平還不高，為了鼓勵城鄉居民選擇較高檔次繳費和長期繳費，提高今后的待遇水平，必須堅持正確的政策導向和建立激勵機制，鼓勵有條件的個人及家庭多積累。因此，省政府明確要求各地要建立“多繳多補”和“長繳多補”的繳費激勵機制，根據省政府的這一硬性要求，市委、市政府，縣委、縣政府出臺相關的保障和激勵政策：一是給予在領取待遇期間死亡的參保人600元的一次性喪葬補助費，其中市級承擔60元、縣級承擔540元。二是在補“入口”上，城鎮居民參保人選擇每年繳費200元至500元的，財政給予每人每年10元的鼓勵性繳費補貼，其中：市財政5元，縣財政5元；每年繳費600元至1000元的，財政給予每人每年20元的鼓勵性繳費補貼，其中：市財政10元，縣財政10元。新農保參保人選擇每年繳費200元至500元的，財政給予每人每年10元的鼓勵性繳費補貼，其中：市財政5元，縣財政5元。對繳費年限超過15年繼續繳費的參保人，財政給予每人每年120元的鼓勵性繳費補貼，其中：市財政60元，縣財政60元。要通過繳費激勵政策，引導參保人早繳費、多繳費、多積累，提高保障水平。

三、統籌兼顧，強化措施，全力以赴做好城鎮居民社會養老保險和新農保試點工作開展城鎮居民社會養老保險試點和新農保試點，是順民意、惠民生、解民憂的一項重大德政工程。各村、各單位要高度重視，把試點工作作為當前一項重要而緊迫的政治任務，按照縣委、縣政府和鄉黨委政府的統一部署，精心組織，周密安排，采取有力措施，統籌協調推進兩項制度試點工作，確保這一重大惠民政策落到實處。

（一）加大宣傳力度各村、各單位要正確把握政策，堅持正確的輿論導向，加大宣傳動員力度，把政策宣傳貫穿于制度推進的始終，不斷提高政策宣傳的深度和廣度。一是各站所、各村、組要召開試點工作動員大會，把黨中央、國務院和省、市、縣、鄉試點工作會議精神傳送到每個城鄉居民家庭。二是采取廣播、宣傳欄、宣傳單、宣傳標語、發送移動短信等多種方式進行宣傳，注重宣傳的針對性、多樣性、正確性、實效性，向城鄉居民交好政策底、算好收益帳。使該兩項試點政策家喻戶曉，人人皆知，動員和引導廣大城鄉居民積極踴躍參保，營造推進城鎮居民社會養老保險和新農保試點工作的良好社會氛圍。

（二）強化經辦服務一是鄉勞動保障所具體負責新農保和城鎮居民社會養老保險經辦工作，各村由文書擔任協辦員，負責協助勞動保障所做好新農保和城鎮居民社會養老保險參保繳費工作。二是加強基金監管和制度建設，按照統一政府補貼、統一繳費模式、統一計發辦法、統一基金管理、統一機構管理推進兩項工作。三是加快社會保障信息管理系統建設步伐，實行信息化管理，規范操作流程，提高工作效率和水平。四是承辦兩項制度試點的金融服務機構，要充分發揮優勢，加強統籌規劃，加快完善經營網點布局，滿足承辦兩項試點業務的需要。五是加強工作人員業務培訓，熟悉和掌握兩項試點政策，為參保人提供便捷、高效、優質的經辦服務和金融服務。

（三）確保資金到位一是按照國務院、省、市政府的統一部署，2011年7月1日前年滿60周歲（重度殘疾人年滿55周歲）的人員領取待遇計算時間從7月1日起計算；對今年7月1日前滿60周歲（重度殘疾人年滿55周歲）的人員，不用繳費就可以按月領取55元的基礎養老金；9月10日以前必須將基礎養老金按時足額發放到符合領取條件的老年人手中。二是各村、各單位要抓緊做好城鄉老年人口的登記、審核、公示等基礎工作，確保在9月10日前將基礎養老金按時足額發放到符合領取條件的老年人手中。三是要切實加強基金監督管理，嚴格按照要求納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，確保基金安全。同志們，做好城鎮居民社會養老保險和新農保試點工作，時間緊迫，任務艱巨，責任重大，使命光榮。各村、各單位要統一思想，提高認識，按照全鄉的統一部署和要求，強化措施，狠抓落實，確保工作順利推進、取得實效，為促進我鄉經濟社會加快發展、科學發展、和諧發展做出新的更大的貢獻！

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