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國(guó)土資源局2013年工作總結(jié)及2014年工作要點(diǎn)

2013年以來(lái)，在省、市國(guó)土資源部門(mén)和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，切實(shí)履行部門(mén)職能，積極主動(dòng)服務(wù)項(xiàng)目三年攻堅(jiān)活動(dòng)，嚴(yán)格規(guī)范管理，全面依法行政，扎實(shí)有效地推進(jìn)了國(guó)土資源各項(xiàng)工作的開(kāi)展。現(xiàn)將我局2013年工作總結(jié)及2014年工作要點(diǎn)報(bào)告如下。

一、2013年工作總結(jié)

（一）全力服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)用地保障工作。緊緊圍繞全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，主動(dòng)參與，提前介入項(xiàng)目的前期運(yùn)作，優(yōu)化工作流程，簡(jiǎn)化辦事程序，提高工作效能，積極引導(dǎo)項(xiàng)目按照規(guī)劃用地，認(rèn)真做好項(xiàng)目用地審批工作，截至目前，共上報(bào)省廳審批建設(shè)用地4批次x公頃。認(rèn)真做好通梅高速公路xx分段項(xiàng)目上報(bào)工作，該項(xiàng)目途徑我縣x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)x個(gè)村屯，全長(zhǎng)x公里，主干線占地面積x公頃（其中耕地x公頃），占用臨時(shí)用地x公頃，目前已經(jīng)完成臨時(shí)用地的勘測(cè)工作，項(xiàng)目征地組卷并上報(bào)省國(guó)土資源廳。扎實(shí)推進(jìn)集體土地房屋征收工作。目前已完成污水處理廠（污水管線）、西山爆破補(bǔ)充工程、南環(huán)路、x高速公路xx分段、x烈士墓以南等項(xiàng)目x畝的土地征收工作，為全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供有力保障。

（二）全面推進(jìn)土地市場(chǎng)建設(shè)。今年以來(lái)，共完成收儲(chǔ)土地x宗，面積x公頃。共審批建設(shè)用地x宗，面積x公頃，其中劃撥x宗，面積x公頃；協(xié)議出讓x宗x公頃，掛牌出讓x宗，面積x公頃；成交價(jià)款x萬(wàn)元，純收益x萬(wàn)元；租賃x 宗面積x公頃，為全縣招商引資和項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造了有利條件。

（三）突出做好耕地保護(hù)工作。認(rèn)真履行耕地保護(hù)利用管理職責(zé)，同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽了耕地目標(biāo)責(zé)任書(shū)，做到責(zé)任、任務(wù)、人員三落實(shí)，達(dá)到了“圖件、表、冊(cè)”齊全要求。全面貫徹落實(shí)并嚴(yán)格執(zhí)行占補(bǔ)平衡制度，全縣呈報(bào)各類(lèi)新增建設(shè)用地全部利用土地開(kāi)發(fā)整理驗(yàn)收項(xiàng)目做到先補(bǔ)后占，確保非農(nóng)建設(shè)用地占用的耕地全面實(shí)行占一補(bǔ)一，實(shí)現(xiàn)基本農(nóng)田總量不減少，用途不改變。組織實(shí)施新一輪基本農(nóng)田劃定工作，初步劃定基本農(nóng)田為x片，扎實(shí)開(kāi)展外業(yè)踏查核實(shí)工作，確認(rèn)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)范圍、面積、措施及責(zé)任人，并設(shè)立永久性基本農(nóng)田保護(hù)牌x處，便于廣泛接受社會(huì)的監(jiān)督，基本農(nóng)田劃定工作相關(guān)材料已上報(bào)省廳接受檢查驗(yàn)收，確保耕地保護(hù)工作落到實(shí)處。

（四）全力以赴做好農(nóng)村土地整治重大工程建設(shè)。該項(xiàng)目總投資x萬(wàn)元，項(xiàng)目總規(guī)模為x公頃，涉及全縣x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)x個(gè)行政村，項(xiàng)目分為x標(biāo)段施工。為扎實(shí)推進(jìn)工程建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)管力度，加快工程進(jìn)度，確保工程質(zhì)量，抽調(diào)國(guó)土、交通、水利、財(cái)政等相關(guān)人員，組建工程建設(shè)指揮部，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)的指導(dǎo)、監(jiān)督與協(xié)調(diào)工作，有效地推進(jìn)了工程建設(shè)進(jìn)度與質(zhì)量。截止到9月末，累計(jì)投入資金x億元，全面完成農(nóng)村土地整治重大工程建設(shè)，全縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平顯著提高。

（五）全面整治規(guī)范資源開(kāi)采秩序。扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，突出做好泥炭保護(hù)、河砂開(kāi)采秩序整治和礦山企業(yè)違法案件查處工作。全年共立案查處各類(lèi)國(guó)土資源違法案件26件，其中礦產(chǎn)資源違法案件x件，土地違法案件5件，改變土地用途案件x件，罰款x萬(wàn)元。協(xié)調(diào)公安等部門(mén)積極開(kāi)展泥炭專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，共查處私挖亂采泥炭案件x宗，收繳罰沒(méi)款x余萬(wàn)元，有效遏制了國(guó)土資源違法案件發(fā)生。嚴(yán)格落實(shí)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，我縣2012年度疑似違法用地圖斑x塊，地塊合并后為x塊，其中合法地塊x塊，違法地塊x塊，全部立案查處，全縣礦產(chǎn)資源開(kāi)采秩序明顯好轉(zhuǎn)。

（六）切實(shí)加強(qiáng)礦政管理工作。一是全面開(kāi)展2012年度礦山開(kāi)發(fā)利用年度檢查工作，截止目前，年檢合格礦山x戶，x戶礦山企業(yè)2012年下半年投產(chǎn)屬于免檢企業(yè)，x戶礦山企業(yè)因欠繳備用金或上報(bào)要件不全未能通過(guò)年檢，對(duì)年檢不合格企業(yè)下達(dá)了限期停產(chǎn)整頓通知書(shū)，并移交國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)查處；二是扎實(shí)推進(jìn)礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案編制工作。該方案已通過(guò)省國(guó)土廳預(yù)審并上報(bào)國(guó)土資源部審批。。三是加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作，縣本級(jí)發(fā)證礦山企業(yè)均按規(guī)定存儲(chǔ)保證金x萬(wàn)元。四是完成《xx縣x溝煤礦露天采坑礦山地質(zhì)環(huán)境與治理恢復(fù)工程》項(xiàng)目的招投標(biāo)工作，工程于2013年7月份開(kāi)工建設(shè)，目前已經(jīng)完成主體回填工程。五是扎實(shí)推進(jìn)《xx縣x泥石流地質(zhì)災(zāi)害防治工程設(shè)計(jì)》項(xiàng)目，工程于2012年12月開(kāi)工建設(shè)，預(yù)計(jì)2013年11月末竣工。

（七）不斷夯實(shí)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作。一是規(guī)范土地登記發(fā)證工作，截至目前共登記發(fā)放國(guó)有土地使用證x本，集體土地使用證x本，單位登記x本，他項(xiàng)權(quán)利證x本。二是加快信息化建設(shè)步伐。加大投入力度，加強(qiáng)與福州特立惠公司合作，穩(wěn)步推進(jìn)“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫(kù)及電子政務(wù)九大系統(tǒng)建設(shè)，目前核心數(shù)據(jù)庫(kù)、建設(shè)用地預(yù)審、建設(shè)用地審批、采礦權(quán)、公文傳輸?shù)冉ㄔO(shè)已基本完成，其他系統(tǒng)將于2014年5月全部完成并將調(diào)試投入使用。三是推進(jìn)農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作，目前已完成全縣x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)x宗地外業(yè)調(diào)查工作。四是全面開(kāi)展村莊地籍調(diào)查工作，目前已完成x多平方公里測(cè)圖工作，預(yù)計(jì)于今年年底完成全部外業(yè)工作。

（八）積極推進(jìn)招商引資工作。以項(xiàng)目建設(shè)三年攻堅(jiān)活動(dòng)為主線，積極探索招商引資新思路，不斷創(chuàng)新運(yùn)作模式、創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容，進(jìn)一步提高了招商引資工作水平。2012年7月份以來(lái)，我局共計(jì)簽訂招商引資項(xiàng)目x個(gè)，完成招商引資x億元，完成項(xiàng)目攻堅(jiān)x萬(wàn)元，榮獲全縣項(xiàng)目建設(shè)三年攻堅(jiān)活動(dòng)第一年度先進(jìn)責(zé)任單位一等獎(jiǎng)。

二、工作措施

（一）提升服務(wù)意識(shí)，保障項(xiàng)目建設(shè)用地。科學(xué)安排新增建設(shè)用地，優(yōu)先保障全縣重點(diǎn)項(xiàng)目需求。主動(dòng)與有關(guān)部門(mén)銜接，規(guī)范工作流程，簡(jiǎn)化辦事程序，提高工作效能，為全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和資源保障。

（二）強(qiáng)化內(nèi)部管理，提升軟環(huán)境水平。實(shí)行“一條龍、一站式”和“直通車(chē)”服務(wù)，所有行政審批均進(jìn)入政務(wù)大廳統(tǒng)一受理。通過(guò)局域網(wǎng)站、一樓大廳顯示屏等宣傳媒體，將建設(shè)用地審批、土地登記發(fā)證、礦業(yè)權(quán)審批和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容全部公開(kāi)，廣泛接受群眾和社會(huì)各界監(jiān)督，切實(shí)增強(qiáng)工作的透明度。

（三）堅(jiān)持依法行政，提高工作效率。扎實(shí)開(kāi)展“服務(wù)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)年”活動(dòng)，深入用地單位現(xiàn)場(chǎng)辦公，了解用地方面存在的困難和需求，保證項(xiàng)目盡快落地。在行政審批方面，凡能夠簡(jiǎn)化的手續(xù)，一律只要必備要件，實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制，不斷提高工作效率與服務(wù)水平。

三、存在的問(wèn)題

一是在服務(wù)水平還有一定差距，干部職工服務(wù)理念還不到位；二是干部職工學(xué)習(xí)氛圍不濃，在依法行政工作中還有差距，干部整體素質(zhì)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。針對(duì)上述問(wèn)題，我局將今后工作中高度重視，認(rèn)真研究并切實(shí)加以解決。

四、2014年工作要點(diǎn)

（一）進(jìn)一步加大土地報(bào)批力度，保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地。主動(dòng)做好建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審和規(guī)劃銜接工作，加強(qiáng)與各有關(guān)部門(mén)、用地單位的協(xié)作聯(lián)系，完成各類(lèi)用地上報(bào)工作，切實(shí)保障全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地需求。

(二)進(jìn)一步提高耕地保護(hù)水平，確保耕地動(dòng)態(tài)平衡。強(qiáng)化耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制度，建立健全耕地保護(hù)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)警制度，努力提高全縣耕地保護(hù)水平。

（三）進(jìn)一步加大土地出讓力度，規(guī)范土地出讓管理。從嚴(yán)控制劃撥供地范圍，全面落實(shí)經(jīng)營(yíng)性用地、工業(yè)用地招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓制度，堅(jiān)決執(zhí)行凈地出讓政策，加大土地出讓金收繳力度，為全縣城市建設(shè)提供資金支持。

（四）進(jìn)一步強(qiáng)化礦產(chǎn)資源管理，整頓規(guī)范資源秩序。繼續(xù)鞏固礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序整規(guī)工作成果，依法加強(qiáng)鐵礦、石膏礦、玄武巖和泥炭的綜合整治，對(duì)非法開(kāi)采、亂挖亂采、越界開(kāi)采等各類(lèi)違法違規(guī)行為繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，加大查處力度，確保違法現(xiàn)象不反彈。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察工作，切實(shí)保護(hù)國(guó)土資源。貫徹落實(shí)國(guó)土資源動(dòng)態(tài)巡查制度，加大動(dòng)態(tài)巡查力度，明確巡查重點(diǎn)，規(guī)范巡查程序，創(chuàng)新巡查方式，強(qiáng)化巡查效果，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，落實(shí)執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任，強(qiáng)化土地執(zhí)法合力。加強(qiáng)國(guó)土資源信訪工作，及時(shí)處理各類(lèi)土地糾紛，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。

（六）進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高依法行政能力。建立健全干部學(xué)習(xí)教育制度，促進(jìn)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提升、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、作風(fēng)切實(shí)轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，增強(qiáng)依法行政意識(shí)，提高工作效率和服務(wù)水平，提升行政能力。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格建章立制，完善監(jiān)督制約機(jī)制，努力提高國(guó)土隊(duì)伍整體素質(zhì)，樹(shù)立國(guó)土資源部門(mén)良好形象。

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