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2010年，市政府系統承辦人大代表建議、政協提案(以下簡稱代表建議、政協提案)工作要緊緊圍繞市委、市政府中心工作和人大代表、政協委員(以下簡稱代表、委員)關心關注的重點、熱點問題，全面落實科學發展觀，以提高承辦質量為基礎，以增強辦理實效為目標，以加強承辦制度建設為保障，強化責任，依法辦理，加強督導，不斷適應新形勢，探索新思路，為實現“兩個率先”的奮斗目標作出新的更大的貢獻。
    一、強化責任，落實五項指標
    各單位要認真堅持主要領導負總責、分管領導直接抓、承辦處室和人員具體辦的三級辦理工作責任制，將每一件代表建議、政協提案都具體分解落實分管領導、承辦科室和承辦人員。各承辦單位主要領導和分管領導要向市政府負責，把承辦工作列入重要議事日程，堅持領導全員抓辦理工作制度，實行領導包案責任制，做到組織領導明確、責任分工明確、辦理要求明確、辦理措施和目標明確，確保完成市政府確定的承辦工作五項責任目標任務。即：代表建議和政協提案按時辦復率達到100%；答復意見規范化率達到100%；代表建議和政協提案中所提問題得到解決和基本解決的比例達到50%以上，走訪率達到100%；代表、委員對辦理的滿意率達到95%以上。同時，健全激勵約束機制，認真開展考核工作。
    二、強化落實意識，實現又好又快
    在法定的時限內，及時辦理，盡快辦復，在好中求快、在快中見好。一是加強調查研究，處理好辦“文”與辦“事”的關系。要深入調查研究，準確領會代表、委員的意圖，了解代表建議、政協提案的要求和內涵，找準問題的癥結，確定解決問題的途徑和方法。在妥善處理提出的問題，把“事”辦好的基礎上，及時向代表、委員作出答復，把“文”辦好。通過辦好“文”達到辦好“事”，以辦好“事”促進辦好“文”，切忌出現只注重“辦文”而忽視“辦事”現象。二是加強綜合分析，處理好“辦案”與工作的關系。在辦理的同時，要注意對本單位所承辦代表建議、政協提案中的問題進行梳理歸納和綜合分析，善于捕捉和掌握代表建議、政協提案中寶貴的信息資源和智力資源，努力從代表、委員提出的建議、批評和意見中發現和歸納出帶有宏觀性、普遍性和前瞻性的問題及對策，為各級領導決策服務。形成“結合承辦工作促進業務工作，通過業務工作推進承辦工作”的良性互動機制。三是嚴格依法辦理，處理好法與理的關系。代表建議、政協提案中提出的問題，合理合法的要依法辦理、依理解決，使辦理結果既合乎代表、委員的意愿，又符合法律、法規、規章和政策的要求；于法于理不相一致的問題，要嚴格依據憲法和有關法律、法規、規章和政策開展辦理工作，把握問題實質，分析矛盾癥結，嚴格按照法定時限、程序和制度規范承辦工作行為。四是把握工作全局，處理好點與面的關系。在抓好面上工作的基礎上，充分考慮堅持抓重點問題辦理工作制度，特別是將事關發展改革和諧大局和代表、委員關心關注的熱點難點問題及人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，作為辦理工作重點，重點進行研究解決。要通過解決一個問題，推動一方面工作，通過吸納代表、委員的意見和建議，不斷完善相關制度和政策，提高承辦工作的綜合效益。五是深入復查走訪，處理好答復與落實的關系。要認真做好答復工作，保證答復質量。在此基礎上，積極開展復查走訪，抓好落實。要把答復予以解決和列入規劃逐步解決的問題，作為復查重點，切實解決“重答復、輕落實”問題，要把走訪代表、委員工作作為加強溝通協調，促進問題解決和代表、委員滿意率，增強承辦工作實效的重要措施來抓，采取多種形式加強與代表、委員的聯系。走訪的重點是明確提出不滿意和要求進一步辦理以及沒有反饋意見的代表、委員。要堅持直接走訪，杜絕委托走訪和電話走訪。六是加強協調配合，處理好主辦與協辦的關系。主辦單位負主要責任，要主動發揮牽頭作用，做好相應組織協調工作，負責綜合會辦單位的會辦意見，積極促使問題得到有效解決，確保辦理和答復的完整性和一致性。協辦單位要積極配合，服從主辦單位的調度和協調，認真提出本單位解決問題的辦法和意見，不得推諉扯皮。
    三、強化督查意識，增強辦理實效
    一是加強復前審核。市政府辦公室將繼續加強復前審核制度，確保代表建議、政協提案及時規范辦復。各單位在將本單位答復函初稿報送市政府辦公室審核前，強調落實首辦責任制，把好第一關，嚴格報送時間，規范答復格式，核準答復內容，提高答復函一次性規范率。二是實行層層督辦。市政府辦公室將進一步加大督導力度，加強對政府系統各單位辦理工作的督查督導。各單位也要通過靈活多樣的形式，在承辦工作的不同階段加強督辦，一級抓一級，一環扣一環，確保承辦工作順利發展。三是實行重點督辦。對市政府確定的重點問題實行專項督查，對反饋不滿意的，實行個案追蹤辦理。適時邀請市人大、市政協主管部門對各單位的辦理工作情況進行聯合檢查，對好的單位給予表揚，對差的單位予以通報批評。
    四、強化創新意識，增強承辦活力
    一是積極開展“開門辦案”。各單位都要從本部門實際出發，認真制定“開門辦案”工作方案。根據代表建議、政協提案的具體情況、不同特點，分別采取現場辦案、會商辦案，以及與人大、政協主管部門和相關代表、委員協商座談、調研考察等“三結合”、“兩見面”的辦理方式，擴大和暢通代表、委員實施監督和參政議政的渠道，提高代表、委員對辦理工作的知情權和參與度。要大膽嘗試媒體跟蹤、熱點聚集、電視訪談、專題報道等作法，增強承辦工作的透明度和社會影響度。二是完善辦理工作制度。各單位對現行的各項辦理工作制度，要認真貫徹落實好，維護其嚴肅性和連續性。同時，堅持與時俱進，及時補充完善，對實踐證明行之有效的做法要認真提煉概括，及時總結形成工作制度和規范要求。三是大力宣傳承辦工作的好經驗、好做法。各單位要加強總結宣傳工作，對承辦工作中的“亮點”，特別是承辦工作推進全市經濟發展和社會進步所產生的重要作用，代表、委員實施監督和參政議政所創造的突出成果，辦理工作中的新思路、新觀念、新舉措等，通過報紙、電臺、電視等新聞媒體進行宣傳報道。四是搭建網上辦理平臺，完善網上辦理工作。實現政府與代表、委員的網上互動，使建議、提案辦理渠道更加通暢。

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