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農(nóng)村危房改造暨農(nóng)村生活垃圾管理工作會議講話稿

同志們:

　　今天，我們在這里召開全縣農(nóng)村危房改造暨農(nóng)村生活垃圾管理工作電視電話會議，目的就是要認(rèn)清形勢、明確差距、統(tǒng)一思想，壓實(shí)責(zé)任、落實(shí)措施、加快進(jìn)度，確保完成全年農(nóng)村危房改造和農(nóng)村生活垃圾管理工作目標(biāo)任務(wù)。剛才，XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)分別就兩項(xiàng)工作作了經(jīng)驗(yàn)介紹，講得很好。XX同志通報(bào)了前段時(shí)期我縣農(nóng)村危房改造和農(nóng)村生活垃圾管理工作情況，并對下一步工作作了具體部署，我完全贊同，希望大家結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我就如何做好今年的農(nóng)村危房改造和農(nóng)村生活垃圾管理工作，再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

　　一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想

　　農(nóng)村危房改造和農(nóng)村生活垃圾管理工作是黨和國家保障民生的一項(xiàng)重要工作，是推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，讓廣大農(nóng)民群眾分享改革成果的重要舉措。今年，省、市政府都將這兩項(xiàng)工作列入“十件民生實(shí)事”，工作任務(wù)重，考核標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)。這兩項(xiàng)工作都不是第一年開展，農(nóng)村危房改造已實(shí)施了11年，農(nóng)村生活垃圾管理工作也已開展了3年，應(yīng)該說大家在工作開展上都積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。但是，從近期的考核督查情況來看，今年我縣農(nóng)村危房改造和農(nóng)村生活垃圾管理工作成效并不理想。在農(nóng)村危房改造工作方面，今年省財(cái)政廳下達(dá)我縣的農(nóng)村危房改造目標(biāo)任務(wù)是XXXX戶，至目前止，動工建設(shè)XXXX戶，竣工XXXX戶，開工率和竣工率分別為XX%和XX%，工作進(jìn)度上整體偏慢。同時(shí)，各鎮(zhèn)不同程度上存在農(nóng)村危房改造管理機(jī)制不健全，補(bǔ)助對象認(rèn)定不準(zhǔn)確，檔案管理不規(guī)范等問題。在最近群眾來信來訪和省、市紀(jì)委抽查的案件中，也反映我縣個別鎮(zhèn)危房改造補(bǔ)助資金使用不當(dāng)，存在不公平、不公開甚至違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。在農(nóng)村生活垃圾管理方面，雖然我縣投入了大量的人力、財(cái)力和物力，也取得了一定的成效，但個別鎮(zhèn)、村出現(xiàn)了思想松懈、責(zé)任落實(shí)不夠等問題，環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”現(xiàn)象出現(xiàn)了反彈。同時(shí)，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔、生活垃圾管理等制度不健全，環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后等現(xiàn)實(shí)問題依然存在。為此，各鎮(zhèn)、村和相關(guān)部門要把思想和行動統(tǒng)一到省、市、縣的決策部署上來，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，自覺以“三嚴(yán)三實(shí)”為準(zhǔn)則，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，對照省的考核標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真查漏補(bǔ)缺，細(xì)化分解任務(wù)，確保在剩下不到5個月的時(shí)間里，我縣農(nóng)村危房改造和農(nóng)村生活垃圾管理工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，并順利完成全年目標(biāo)任務(wù)。

　　二、抓住重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)

　　農(nóng)村危房改造和農(nóng)村生活垃圾管理工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，工作量大，各鎮(zhèn)、村和縣直相關(guān)部門要明確任務(wù)，抓準(zhǔn)重點(diǎn)、精心組織，協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌推進(jìn)，確保如期完成目標(biāo)任務(wù)。

　　一方面，要抓住“五個重點(diǎn)”來強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作。

　　第一個重點(diǎn)是嚴(yán)格執(zhí)行政策。農(nóng)村危房改造工作涉及千家萬戶農(nóng)民群眾的切身利益，必須堅(jiān)持政策公開、對象公開、信息公開，嚴(yán)格按照戶主申請、村委會評議、鎮(zhèn)政府審查、縣級審批的程序進(jìn)行農(nóng)村危房核查確認(rèn)。同時(shí)，補(bǔ)助對象必須經(jīng)過“三榜公示”，公示一定要到位，對于公示過程中發(fā)現(xiàn)的不符合政策條件的農(nóng)戶，要堅(jiān)決剔除，補(bǔ)助對象基本信息和各審核環(huán)節(jié)的結(jié)果決不允許弄虛作假，確保不引發(fā)新的社會矛盾，不出現(xiàn)影響穩(wěn)定的問題。

　　第二個重點(diǎn)是嚴(yán)格做好規(guī)劃。縣住建部門要加強(qiáng)對集中點(diǎn)建設(shè)的規(guī)劃指導(dǎo)，在選點(diǎn)布局、戶型設(shè)計(jì)和公共設(shè)施配套方面，充分考慮農(nóng)民的實(shí)際需要，合理確定農(nóng)房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；要通過科學(xué)規(guī)劃，從根本上改變農(nóng)村住房“建了拆、拆了建”和“有新房、沒新村”的現(xiàn)象。同時(shí)，嚴(yán)禁在地質(zhì)災(zāi)害區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、規(guī)劃控制紅線內(nèi)、公路控制區(qū)內(nèi)建房，真正建成人民群眾的“放心房”、“滿意房”，確保危房改造工程經(jīng)得起歷史和人民的檢驗(yàn)。

　　第三個重點(diǎn)是加快工程進(jìn)度。上半年，全縣農(nóng)村危房改造工作進(jìn)度較為緩慢。為此，縣住建部門要安排專人跟蹤，各鎮(zhèn)要指定一名鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)專職負(fù)責(zé)，對納入改造的農(nóng)戶逐一摸清情況，深入了解存在問題，對已開工但進(jìn)度慢的要促其增加施工人員，加快建設(shè)進(jìn)度；對未開工的要主動幫助其解決困難和問題，督促其盡快動工建設(shè)，以確保年底前完成改造任務(wù)。

　　第四個重點(diǎn)是嚴(yán)把工程質(zhì)量。農(nóng)村危房改造工程的質(zhì)量，不僅關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，而且關(guān)系到黨和政府的形象。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按照各自職責(zé)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，在各個環(huán)節(jié)上從嚴(yán)把關(guān)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，加強(qiáng)對質(zhì)量、安全的監(jiān)管，確保房屋質(zhì)量和施工安全。

　　第五個重點(diǎn)是加強(qiáng)資金監(jiān)管。各鎮(zhèn)在分解落實(shí)任務(wù)時(shí)，要統(tǒng)籌考慮、科學(xué)分配，確保在圓滿完成危房改造任務(wù)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)資金總量平衡。縣監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村建房資金的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處挪用、套取、騙取農(nóng)村危房改造專項(xiàng)補(bǔ)助資金和在危房改造中吃回扣等行為，要發(fā)現(xiàn)一宗，嚴(yán)厲查處一宗，決不姑息，確保資金發(fā)放到有需要的群眾手中，真正用在危房改造上。

　　再一方面，要抓住“三個重點(diǎn)”來強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾管理工作。

　　一是深入宣傳發(fā)動。當(dāng)前，全縣農(nóng)村生活垃圾管理工作出現(xiàn)了反彈現(xiàn)象，村民自覺性滑坡，垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)工作人員開始松懈。對此，各鎮(zhèn)、村要加大宣傳發(fā)動力度，從培養(yǎng)群眾良好的生活習(xí)慣入手，大力宣傳環(huán)保知識，提高村民和工作人員對垃圾分類、垃圾減量、綜合利用的認(rèn)識，促其“要我干”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙伞保瑥乃枷朐搭^上下功夫。同時(shí)，各鎮(zhèn)村要定期開展農(nóng)村生活垃圾整治行動，加大力度全面清理路邊、山邊、水邊“三邊”和村莊周邊積存垃圾，做到管轄范圍內(nèi)無堆放垃圾、無衛(wèi)生死角。

　　二是完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施。目前，各村環(huán)衛(wèi)設(shè)施都出現(xiàn)了不同程度的損壞，影響了垃圾的收集存放和轉(zhuǎn)運(yùn)工作，各鎮(zhèn)要盡快完善好舊、廢、壞的設(shè)施，確保不會因此影響垃圾收集和轉(zhuǎn)運(yùn)。同時(shí)，縣住建部門要結(jié)合各圩鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊規(guī)劃，對環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布點(diǎn)不合理的村，要加強(qiáng)規(guī)劃調(diào)整指導(dǎo)，并會同各鎮(zhèn)抓好落實(shí)，切實(shí)解決村鎮(zhèn)垃圾的中轉(zhuǎn)、出路問題。

　　三是完善長效機(jī)制。各鎮(zhèn)要進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理長效機(jī)制的建立，健全農(nóng)村垃圾的收集、清運(yùn)和保潔制度，完善農(nóng)村垃圾收集臺帳管理和村莊保潔檢查登記等管理制度，特別是要建立籌資、獎罰等制度，加強(qiáng)常態(tài)化考核。同時(shí)，要加強(qiáng)村民自治，因地制宜制定村莊環(huán)境衛(wèi)生管理村規(guī)民約，確保我縣農(nóng)村生活垃圾管理工作常態(tài)化。

　　三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施

　　在剩下不到5個月的時(shí)間里，完成今年全年的農(nóng)村危房改造和農(nóng)村生活垃圾管理工作任務(wù)，壓力很大，為此，各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識，切實(shí)加強(qiáng)對這兩項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化督查問責(zé)，確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。

　　一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。做到主要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范、靠前指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、抓實(shí)抓細(xì)，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作格局。同時(shí)，縣住建部門作為主要責(zé)任部門要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項(xiàng)目的實(shí)施，全面掌握工作進(jìn)度；縣發(fā)改、民政、財(cái)政、國土、農(nóng)業(yè)、水利、扶貧等部門要認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)溝通、緊密協(xié)作，整合資源，形成合力。

　　二要強(qiáng)化督查。縣住建局要按照縣委、縣政府對農(nóng)村危房改造和農(nóng)村生活垃圾管理這兩項(xiàng)工作的部署和要求，成立專門督查隊(duì)伍，采取“不打招呼、不定時(shí)間、直奔現(xiàn)場、直接曝光” 和全面檢查與重點(diǎn)抽查、明查與暗訪相結(jié)合等方式，及時(shí)跟蹤檢查，每月通報(bào)情況，加快推進(jìn)工作。

　　三要嚴(yán)格問責(zé)。在督查中，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改，對整改不到位的要進(jìn)行全縣通報(bào)。同時(shí)，要嚴(yán)格檢查考核，對在工作中責(zé)任不落實(shí)、工作不作為、完成任務(wù)差的鎮(zhèn)、村，要實(shí)行“一票”否決；對相關(guān)責(zé)任人要堅(jiān)決實(shí)行問責(zé)，以責(zé)任倒逼進(jìn)度，確保農(nóng)村危房改造和農(nóng)村生活垃圾管理工作任務(wù)如期完成。

　　同志們，農(nóng)村危房改造和農(nóng)村生活垃圾管理工作是為民辦實(shí)事的重點(diǎn)民生工程、德政工程，抓好、抓實(shí)、做細(xì)工程，不僅是為群眾辦實(shí)事、辦好事，更是建設(shè)社會主義新農(nóng)村、縮小城鄉(xiāng)差距、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。我們要全力保障農(nóng)村危房改造和農(nóng)村生活垃圾管理工作順利推進(jìn)，為共享發(fā)展成果、縮小城鄉(xiāng)差距、建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村，幸福XX”作出積極貢獻(xiàn)。

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