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　　解決這部分困難群體的生產(chǎn)生活問題，城市已征未開發(fā)土地上種菜的城市農(nóng)民”大部分生活困難。堅持以人為本、執(zhí)政為民的現(xiàn)實需要，探索創(chuàng)新社會管理機制、維護良好城市形象的具體舉措。為切實幫助“城市農(nóng)民”解決好衣食住行、就醫(yī)養(yǎng)老等實際困難，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關事宜通知如下：

　　一、解決“城市農(nóng)民”生活困難,多措并舉。

　　（一）將符合條件的家庭納入城鄉(xiāng)低保、城市“三無”和農(nóng)村“五保”保障范圍；對不符合城鄉(xiāng)低保、城市“三無”和農(nóng)村“五保”條件，對戶籍在居住地所在區(qū)縣（自治縣）困難“城市農(nóng)民”由當?shù)卣础皩俚毓芾怼痹瓌t。但生活確有困難的按相關規(guī)定給予臨時生活救助。

　　（二）其中無力返回原籍的城市農(nóng)民”可向居住地救助管理站求助。對不愿回原籍生活或回原籍前因天災人禍確需救助的由居住地所在區(qū)縣（自治縣）民政部門給予臨時生活救助。對戶籍在非居住地（其他省、區(qū)、市或市內(nèi)其他區(qū)縣、自治縣）困難“城市農(nóng)民”由居住地所在社區(qū)居委會動員其回原籍申請享受相關救助。

　　二、解決“城市農(nóng)民”住房困難，雙管齊下。

　　（一）戶籍在本區(qū)縣（自治縣）家庭人均月收入低于450元、人均住房建筑面積低于13平方米的非農(nóng)業(yè)戶口“城市農(nóng)民”可向戶籍所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）申請廉租住房保障。

　　（二）對符合公租房申請條件的城市農(nóng)民”可申請租住公租房。

　　三、解決“城市農(nóng)民”就業(yè)困難，加強培訓。

　　開展針對性培訓，對勞動年齡段內(nèi)具有勞動能力的城市農(nóng)民”納入常住地就業(yè)培訓補貼范圍。促進其就業(yè)。

　　四、解決“城市農(nóng)民”醫(yī)療困難，因地制宜。

　　（一）動員其就近參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險或城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險。對戶籍在居住地所在區(qū)縣（自治縣）城市農(nóng)民”由居住地社區(qū)居委會根據(jù)不同情況。

　　（二）戶籍在非居住地的市內(nèi)其他區(qū)縣（自治縣）城市農(nóng)民”可以參加戶籍所在地的城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險。

　　（三）以個人身份參加我市城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險。居住在市且從事自由職業(yè)的勞動年齡段的城市農(nóng)民”可以按照《市以個人身份參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌暫行辦法》渝府發(fā)〔〕29號）規(guī)定。

　　（（四）對戶籍不在市、暫居市內(nèi)的城市農(nóng)民”動員回原籍所在地參加當?shù)氐男滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療保險。

　　（五）對符合條件的困難“城市農(nóng)民”及時納入城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍。

　　五、推動“城市農(nóng)民”參加養(yǎng)老保險,大力宣傳。

　　動員其按規(guī)定參加我市相應類型的養(yǎng)老保險。對與用人單位建立了勞動關系的農(nóng)民工，（一）對具有本市戶籍的城市農(nóng)民”由居住地社區(qū)居委會加強政策宣傳。動員參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險；對個體工商戶雇工，動員隨雇主參保；對依法被征地農(nóng)轉非人員，動員參加被征地農(nóng)轉非人員基本養(yǎng)老保險；對2010年8月1日及以后轉為城鎮(zhèn)戶口并成戶退出宅基地人員，動員參加退地農(nóng)轉城人員養(yǎng)老保險；對其他城鄉(xiāng)居民，動員參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險。已參加上述各類養(yǎng)老保險并達到領取養(yǎng)老待遇的人員，可在居住地領取養(yǎng)老保險金。

　　由居住地社區(qū)居委會動員其回戶籍所在地申報辦理相關養(yǎng)老保險手續(xù)，（二）對戶籍不在市的城市農(nóng)民”如與我市用人單位建立了勞動關系或屬于個體工商戶雇工的動員其在市參加相應類型的養(yǎng)老保險；對其他無工作的人員。其中生活困難、無力返回原籍所在地的城市農(nóng)民”可向居住地救助管理站求助。

　　六、確保“城市農(nóng)民”子女就學,就近就地。

　　全日制公辦學校接收為主”原則，（一）按“居住地政府管理為主。居住地教育行政部門和學校要進一步簡化入學手續(xù)，完善入學辦法，解決“城市農(nóng)民”子女平等接受義務教育問題。城市農(nóng)民”子女只須持戶籍證明、流動人口居住證、房屋租住合同和單位用工協(xié)議，即可向居住地教育行政部門或學校遞交申請，就近安排的學校入學。

　　由居住地所在區(qū)縣（自治縣）教育行政部門和學校根據(jù)相關規(guī)定，（二）對義務教育階段家庭經(jīng)濟困難的城市農(nóng)民”子女。共同給予資助，解決其就學困難。

　　七、建立工作長效機制,強化領導。

　　對徹底解決行政區(qū)域內(nèi)的城市農(nóng)民”問題負總責，（一）各區(qū)縣（自治縣）人民政府按照屬地原則。要成立工作領導小組具體組織、督促、推進相關工作，建立城市已征未開發(fā)土地管理、市政市容管理、流動人口管理和違章建筑清理協(xié)調(diào)工作機制。

　　要按照各區(qū)縣（自治縣）人民政府的統(tǒng)一部署，（二）各土地儲備機構和用地單位是落實城市已征未開發(fā)土地處置整治任務的責任主體。積極配合，做好土地上建筑垃圾清理、防護圍墻建設和臨時綠化整治，并安排人員做好土地的日常管護。

　　按照分類處置的原則，（三）國土房管部門負責清理核實城市已征未開發(fā)土地的位置、面積、權屬情況。于2012年3月底前逐宗擬訂處置和整治方案，按照有關政策規(guī)定督促用地單位加快開發(fā)建設進度，繼續(xù)加大閑置土地處置力度，落實土地供后監(jiān)管責任。

　　將“城市農(nóng)民”城市已征未開發(fā)土地上違章搭建的建（構）筑物納入違法建筑進行查證和認定，（（四）規(guī)劃部門要進一步加強違法建筑整治工作。并督促有關區(qū)縣（自治縣）于2012年3月底前依法予以拆除。

　　并指導督促各用地單位做好綠化工作。（五）園林部門負責制訂城市已征未開發(fā)土地的臨時綠化方案。

　　（六）市政管理部門要維護好城市建成區(qū)街面環(huán)境衛(wèi)生和市容。

　　掌握其基本情況，（七）公安機關要將“城市農(nóng)民”全面納入實有人口登記服務管理。并協(xié)助有關部門做好“城市農(nóng)民”救助幫扶工作。

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