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按照區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)分工、部門行業(yè)監(jiān)管職責(zé)及安全生產(chǎn)工作“一崗雙責(zé)”要求，由區(qū)長蔣又一負(fù)總責(zé)，區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)具體牽頭負(fù)責(zé)，行業(yè)主管部門具體組織實(shí)施，對(duì)所監(jiān)管的行業(yè)全面組織安全宣傳、隱患排查整治、行政執(zhí)法。具體分工如下：

（一）區(qū)委常委、區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長 牽頭，區(qū)經(jīng)信委負(fù)責(zé)組織開展民爆器材儲(chǔ)存安全檢查執(zhí)法；區(qū)質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)組織開展特種設(shè)備安全檢查執(zhí)法。

（二）區(qū)委常委、區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長 ，區(qū)委常委、區(qū)政府黨組成員陳震，區(qū)委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長 ，區(qū)政府副區(qū)長 、 牽頭，各工業(yè)園管委會(huì)、新城建管委負(fù)責(zé)組織開展本園范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目安全檢查。

（三）區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長牽頭，區(qū)教委負(fù)責(zé)組織開展學(xué)校安全檢查；區(qū)林業(yè)局負(fù)責(zé)組織開展森林防火安全檢查執(zhí)法；區(qū)旅游局負(fù)責(zé)組織開展旅游安全檢查整治；區(qū)文化執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)組織開展文化娛樂場所的安全檢查執(zhí)法。

（四）區(qū)委常委、區(qū)政府黨組成員牽頭，區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)、區(qū)經(jīng)信委配合組織開展危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山、冶金機(jī)械、工貿(mào)行業(yè)等安全檢查執(zhí)法。

（五）區(qū)委常委、區(qū)政府黨組成員牽頭，區(qū)煤管局負(fù)責(zé)組織開展煤礦安全檢查執(zhí)法。

（六）區(qū)政府副區(qū)長楊光牽頭，區(qū)商委負(fù)責(zé)組織開展液化石油氣、商場、市場的安全檢查。

（七）區(qū)政府副區(qū)長牽頭，區(qū)交通局負(fù)責(zé)組織開展水上交通安全和交通運(yùn)輸企業(yè)及客運(yùn)場站的安全檢查執(zhí)法；區(qū)城鄉(xiāng)建委負(fù)責(zé)組織開展建筑施工安全檢查執(zhí)法；區(qū)市政園林管理局負(fù)責(zé)組織開展市政設(shè)施安全檢查執(zhí)法；區(qū)國土房管局負(fù)責(zé)組織開展地質(zhì)災(zāi)害及房屋住用安全檢查整治。

（八）區(qū)政府副區(qū)長、牽頭，區(qū)公安局、交通局負(fù)責(zé)組織開展道路交通安全檢查執(zhí)法。

（九）區(qū)政府副區(qū)長、牽頭，區(qū)公安局、區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)商委、區(qū)工商局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、市政園林管理局負(fù)責(zé)開展食藥品安全檢查執(zhí)法，積極探索建立食藥品安全監(jiān)管長效機(jī)制，加強(qiáng)食藥品安全防范。

（十）區(qū)政府副區(qū)長牽頭，區(qū)公安消防支隊(duì)負(fù)責(zé)組織開展消防安全檢查執(zhí)法。

（十一）區(qū)政府副區(qū)長楊華牽頭，區(qū)農(nóng)委負(fù)責(zé)組織開展?jié)O業(yè)船舶、農(nóng)機(jī)安全檢查執(zhí)法；區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)組織開展病險(xiǎn)水庫和水利工程安全檢查，做好防汛各項(xiàng)工作。

（十二）各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)工礦商貿(mào)企業(yè)、交通運(yùn)輸企業(yè)等的安全隱患排查整治執(zhí)法。

進(jìn)一步推進(jìn)長效機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建安全生產(chǎn)防范體系

（一）完善落實(shí)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策。推進(jìn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展，大力構(gòu)建企業(yè)為主、政府引導(dǎo)、金融和保險(xiǎn)等社會(huì)資金參與的安全生產(chǎn)投融資體系。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全費(fèi)用提取和使用管理的監(jiān)督檢查，確保隱患治理、安全技術(shù)改造和裝備投入。各級(jí)人民政府要加大財(cái)政資金投入，切實(shí)保障公共安全、基層建設(shè)、教育培訓(xùn)和應(yīng)急救援資金投入。各行業(yè)主管部門要加大安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，優(yōu)先保障安全監(jiān)管設(shè)施裝備配備、科研研發(fā)的資金投入。全面實(shí)行工傷保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)制度和風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。積極探索保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與事故風(fēng)險(xiǎn)控制和安全管理辦法。

（二）加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)綜合監(jiān)管部門標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)機(jī)構(gòu)建設(shè)，配齊配強(qiáng)與工作任務(wù)相適應(yīng)的專職安全監(jiān)管人員和裝備設(shè)備。推進(jìn)各安全專項(xiàng)監(jiān)管部門規(guī)范化建設(shè)，9月底前完成道路、建設(shè)、煤礦、質(zhì)監(jiān)、水利等重點(diǎn)行業(yè)部門安全監(jiān)管建設(shè)。建立安全監(jiān)管人員資格準(zhǔn)入制度，推進(jìn)安全監(jiān)管人員職業(yè)化改革試點(diǎn)。嚴(yán)格按照《 市安全生產(chǎn)行政問責(zé)暫行規(guī)定》（ 市人民政府令第225號(hào)），實(shí)施安全生產(chǎn)“盡職免責(zé)”規(guī)定，大力實(shí)施安監(jiān)人員關(guān)懷制度。

（三）強(qiáng)化安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作。制定實(shí)施企業(yè)主體責(zé)任、“三同時(shí)”管理、培訓(xùn)教育、職業(yè)健康等地方法規(guī)和規(guī)章。編制重點(diǎn)突出、針對(duì)性強(qiáng)的年度執(zhí)法計(jì)劃，強(qiáng)化事前預(yù)防性處罰，事前處罰金額不低于總處罰的40%。完善執(zhí)法聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，深入開展打“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法，實(shí)施監(jiān)管與執(zhí)法分開，探索行政許可、監(jiān)管、執(zhí)法分離的“一規(guī)范、二分開、三分離”的安全監(jiān)管執(zhí)法新模式。

工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各鎮(zhèn)街、各部門、有關(guān)單位要立即召開安全專題會(huì)議，全面?zhèn)鬟_(dá)5月23日全市安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，部署安全工作，落實(shí)工作責(zé)任，健全工作機(jī)制，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查。要進(jìn)一步完善、細(xì)化本行業(yè)“四大行動(dòng)”工作方案，切實(shí)增強(qiáng)針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性，堅(jiān)決杜絕形式主義和“走過場”；各生產(chǎn)經(jīng)營單位要切實(shí)負(fù)起安全生產(chǎn)工作的主體責(zé)任，企業(yè)法定代表人負(fù)總責(zé)，組織開展好本單位安全宣傳、隱患排查治理工作，建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和宣傳教育等方面配套制度，充分調(diào)動(dòng)每個(gè)員工加強(qiáng)安全工作的積極性和主動(dòng)性，做到安全有人管、隱患有人查、整改有人抓、防范有人盯。

（二）突出重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)法。各鎮(zhèn)街要認(rèn)真履行屬地監(jiān)管責(zé)任，各部門要認(rèn)真落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，既要全面開展隱患排查治理工作，做到不留死角和盲區(qū)，同時(shí)又要突出重點(diǎn)，要著重抓好交通運(yùn)輸、煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、消防、冶金、有色等重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）的隱患排查治理工作。要嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)制度不健全、隱患治理不力的企業(yè)，嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國家安監(jiān)總局第16號(hào)令）等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定給予處罰。對(duì)整改無望的重大隱患，又不能確保安全生產(chǎn)的高危高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，依法予以關(guān)停。要針對(duì)季節(jié)特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)易發(fā)隱患的預(yù)測和分析，嚴(yán)防突發(fā)隱患引發(fā)安全生產(chǎn)事故。

（三）加強(qiáng)督查，嚴(yán)格問責(zé)。區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)安監(jiān)局組成綜合督查組，要采取明查暗訪的形式，督查面要達(dá)到30%以上。凡未落實(shí)本次會(huì)議、本文件精神的，要提前問責(zé)；凡查出重大安全隱患沒有實(shí)行掛牌整治的，要按失職瀆職追究有關(guān)部門、單位責(zé)任人的責(zé)任；凡中央、市在永企業(yè)、區(qū)屬重點(diǎn)企業(yè)及其項(xiàng)目因安全隱患排查不力導(dǎo)致事故發(fā)生的，既要追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，也要追究政府“屬地管理”責(zé)任。

（四）廣泛宣傳，營造聲勢。各鎮(zhèn)街、各部門要結(jié)合安全生產(chǎn)月活動(dòng)，深入開展安全生產(chǎn)宣傳，在全社會(huì)努力營造關(guān)愛生命、重視安全的濃厚氛圍。新聞媒體要充分發(fā)揮宣傳引導(dǎo)作用和輿論監(jiān)督作用，要加大宣傳報(bào)道的力度，擴(kuò)大安全生產(chǎn)宣傳教育的層面，要開辟專欄，跟蹤報(bào)道安全生產(chǎn)工作措施落實(shí)情況，大力宣傳安全生產(chǎn)工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，公開曝光工作不認(rèn)真、宣傳不到位、排查不仔細(xì)、整改不徹底、執(zhí)法不逗硬的單位，營造全區(qū)進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作措施的強(qiáng)大聲勢。

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