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各區(qū)縣紀(jì)委、組織部、民政局：

村鎮(zhèn)“兩委”換屆選舉工作自 月份開(kāi)始以來(lái),按照全省統(tǒng)一部署。各地認(rèn)真貫徹落實(shí)市委書(shū)記 市委常委會(huì)上的重要指示精神，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，始終掌握工作主導(dǎo)權(quán)，村“兩委”換屆選舉工作總體平穩(wěn)有序。按照時(shí)序進(jìn)度,先開(kāi)展的村鎮(zhèn)黨組織換屆選舉工作即將完成，全面轉(zhuǎn)入村委會(huì)換屆選舉階段。為防止和抵制各種不正之風(fēng)的干擾，維護(hù)正常選舉秩序，營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，確保換屆選舉健康有序進(jìn)行，現(xiàn)根據(jù)省委組織部、省民政廳《轉(zhuǎn)發(fā)中央組織部、民政部<關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅村“兩委”換屆工作紀(jì)律的通知>通知》組通字〔2011〕22號(hào)）就進(jìn)一步嚴(yán)肅村“兩委”換屆選舉工作紀(jì)律有關(guān)要求通知如下：

一、進(jìn)一步細(xì)化和規(guī)范村“兩委”換屆選舉程序和實(shí)施辦法。法律、法規(guī)和政策未作明確規(guī)定的要通過(guò)召開(kāi)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定。要精心指導(dǎo)和引導(dǎo)村民選舉委員會(huì)依法依規(guī)制定好本村選舉辦法，細(xì)化換屆工作程序。各地在指導(dǎo)和進(jìn)行村“兩委”換屆選舉時(shí)要嚴(yán)格依照《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和《村委會(huì)組織法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。對(duì)候選人資格條件作出具體規(guī)定，切實(shí)把好候選人資格條件關(guān)。進(jìn)一步細(xì)化選舉程序、選民資格認(rèn)定、委托投票、有效選票認(rèn)定以及回避制度等相關(guān)規(guī)定，確保換屆選舉法定程序、步驟嚴(yán)格執(zhí)行不變通。

二、教育他自覺(jué)采取合法、正當(dāng)?shù)姆绞剑?guī)范候選人競(jìng)爭(zhēng)行為。全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和參與競(jìng)爭(zhēng)人員集體談話(huà)制度。有序參與競(jìng)爭(zhēng)。引導(dǎo)黨員群眾在換屆選舉前，通過(guò)制定選舉辦法等方式，對(duì)不當(dāng)或非法競(jìng)爭(zhēng)行為裁定提前作出明確規(guī)定，讓參與競(jìng)爭(zhēng)人員和黨員群眾明白哪些可以做，哪些不可以做，確保有序參與不違規(guī)。可以通過(guò)競(jìng)職承諾、公開(kāi)演說(shuō)、現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)答等形式，組織候選人與選民直接見(jiàn)面，正當(dāng)宣傳展示自己，搭建候選人公開(kāi)亮相、公平競(jìng)爭(zhēng)的有效平臺(tái)。

三、切實(shí)維護(hù)選舉秩序。選舉時(shí)，嚴(yán)格投票組織管理。加強(qiáng)投票現(xiàn)場(chǎng)組織工作。應(yīng)召開(kāi)選舉大會(huì)集中投票，也可設(shè)立中心投票會(huì)場(chǎng)和若干投票站投票，當(dāng)場(chǎng)領(lǐng)票、寫(xiě)票、投票，集中唱票、計(jì)票，當(dāng)場(chǎng)公布選舉結(jié)果。嚴(yán)格控制流動(dòng)票箱的使用，依法辦理委托投票手續(xù)，規(guī)范委托投票和代寫(xiě)選票。確保村民在無(wú)干擾的情況下自主表達(dá)選舉意愿，防止出現(xiàn)舞弊現(xiàn)象。對(duì)不依法進(jìn)行選舉的調(diào)查核實(shí)后要宣布選舉無(wú)效，責(zé)成重新選舉；對(duì)破壞選舉的要堅(jiān)決依法打擊，追究當(dāng)事人的責(zé)任；對(duì)并村和外出務(wù)工人員較多的地方，要堅(jiān)持不到法定人數(shù)不組織選舉，確保選舉的合法性。

四、明確換屆選舉應(yīng)該選什么樣的人、什么樣的選舉行為符合法律法規(guī)，完善防范監(jiān)督措施。要廣泛宣傳換屆選舉的目的意義和有關(guān)法律、法規(guī)、政策。引導(dǎo)廣大黨員群眾正確行使民主權(quán)利，自覺(jué)抵制拉票賄選等各種干擾破壞換屆選舉的違法違紀(jì)行為。要完善選舉監(jiān)督體系，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)換屆選舉全過(guò)程、全方位的監(jiān)督。對(duì)村民選舉委員會(huì)推選、候選人提名、候選人公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)、投票選舉等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，實(shí)行全程跟蹤監(jiān)督。采取邀請(qǐng)黨代表、人大代表、政協(xié)委員等擔(dān)任社會(huì)監(jiān)督員等措施，積極探索輿論監(jiān)督途徑，加強(qiáng)社會(huì)力量對(duì)換屆選舉的監(jiān)督。對(duì)那些選情復(fù)雜、競(jìng)爭(zhēng)激烈，可能出現(xiàn)拉票賄選或各種勢(shì)力影響干擾換屆選舉的重點(diǎn)村、難點(diǎn)村，要重點(diǎn)加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，有針對(duì)性地制定工作預(yù)案，并采取司法提前介入等措施，及時(shí)消除隱患，解決苗頭性問(wèn)題。對(duì)一些問(wèn)題較多、矛盾糾紛大的重點(diǎn)村、難點(diǎn)村，要派出得力干部組成工作組駐村指導(dǎo)，并切實(shí)加強(qiáng)對(duì)換屆工作指導(dǎo)員及相關(guān)工作人員的法律法規(guī)政策培訓(xùn)。

五、具體明確拉票賄選等違法違紀(jì)行為的界定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)查違法違規(guī)行為。要根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和風(fēng)俗人情等實(shí)際情況。進(jìn)一步明確對(duì)違法違紀(jì)行為進(jìn)行認(rèn)定、查處的具體程序和責(zé)任部門(mén)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府按程序具體負(fù)責(zé)對(duì)村“兩委”換屆選舉中違法違紀(jì)問(wèn)題的調(diào)查處理，必要時(shí)，提請(qǐng)區(qū)縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察、公安機(jī)關(guān)和法院、檢察院依法依規(guī)進(jìn)行調(diào)查認(rèn)定。切實(shí)加大對(duì)違法違紀(jì)行為的打擊力度。對(duì)參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報(bào)選票數(shù)等手段，以及利用宗族宗教勢(shì)力等破壞、妨礙選舉的依法嚴(yán)肅查處；對(duì)以不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段參選的一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即取消參選資格，已經(jīng)當(dāng)選的宣布當(dāng)選無(wú)效；對(duì)黑惡勢(shì)力、境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力干擾破壞選舉的做到依法打擊，絕不手軟。對(duì)換屆選舉中查處的典型案例，要在一定范圍進(jìn)行通報(bào)。

六、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉工作機(jī)構(gòu)要公布舉報(bào)電話(huà)及其他舉報(bào)渠道，落實(shí)信訪工作責(zé)任制。建立健全區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)換屆選舉信訪工作機(jī)制和反映換屆選舉違法違紀(jì)問(wèn)題專(zhuān)辦制度。采取措施方便群眾反映問(wèn)題。堅(jiān)持有訪必接，有報(bào)必查，凡情節(jié)具體、線索清楚的要限時(shí)辦結(jié)。信訪接待要熱情，說(shuō)理要有據(jù)，答復(fù)要準(zhǔn)確，不推諉塞責(zé)，不隨意表態(tài)；對(duì)群眾反映的問(wèn)題，如果屬實(shí)或基本屬實(shí)的要及時(shí)糾正解決；對(duì)與實(shí)際情況有出入的要本著有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題的原則進(jìn)行完善；對(duì)與實(shí)際情況完全不符的要盡快說(shuō)明情況，爭(zhēng)取群眾的認(rèn)可；對(duì)群眾聽(tīng)信謠傳、上當(dāng)受騙的要及時(shí)予以揭露，澄清事實(shí)，消除群眾誤解，力爭(zhēng)把問(wèn)題解決在基層，化解在當(dāng)?shù)亍^(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)要建立健全工作信息報(bào)告制度，全面掌握選舉動(dòng)態(tài)，有效排查和化解傾向性，苗頭性、群體性問(wèn)題，及時(shí)上報(bào)選舉引發(fā)的重大事件。避免群眾越級(jí)上訪，嚴(yán)禁發(fā)生集體上訪事件。

七、切實(shí)將嚴(yán)肅換屆工作紀(jì)律、加強(qiáng)和改進(jìn)村“兩委”換屆選舉工作列入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要高度重視。并積極協(xié)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察、宣傳、信訪、公安和司法等有關(guān)部門(mén)參與和配合做好換屆選舉工作。區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記要切實(shí)履行第一責(zé)任人和直接責(zé)任人的職責(zé)，認(rèn)真抓好工作落實(shí)。建立換屆選舉應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的防范、掌控和處理，完善選舉重大問(wèn)題、重要信息報(bào)送、情況通報(bào)制度和責(zé)任追究制度。村“兩委”換屆過(guò)程中，對(duì)工作領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)不力和對(duì)違法違紀(jì)行為查處不力，造成嚴(yán)重后果的要追究當(dāng)?shù)攸h委、政府和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，并作出相應(yīng)處理。

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