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為推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快新城建設(shè)，實(shí)施“百棟高層”，調(diào)控住房?jī)r(jià)格，改善城鄉(xiāng)居民住房條件，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，經(jīng)縣政府研究，特制定本意見。

一、保持房地產(chǎn)市場(chǎng)供求平衡

1、加快商品住房建設(shè)。對(duì)已批未建、已建未售的商品住房項(xiàng)目，采取促開工、促上市措施，督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)加快項(xiàng)目建設(shè)和銷售，保障市場(chǎng)供求平衡。加快經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房和公共租賃住房建設(shè)，保質(zhì)保量完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)。依法收回過期未開發(fā)土地。

2、增加住房建設(shè)用地有序有效供應(yīng)。在城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)，重點(diǎn)明確普通商品房建設(shè)規(guī)模，對(duì)需要辦理農(nóng)用地征轉(zhuǎn)用手續(xù)的，加快報(bào)批手續(xù)辦理，確保供地計(jì)劃落到實(shí)處。

 二、改善城鄉(xiāng)居民住房條件

3、房屋性質(zhì)認(rèn)定及信貸投放獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)僅擁有集體或國(guó)有劃撥土地上的住房以及國(guó)有出讓土地上非成套住房的，再購(gòu)房時(shí)應(yīng)視為首次購(gòu)買住房，由縣房屋登記機(jī)構(gòu)出具個(gè)人住房信息，按揭貸款首付比例享受首套房待遇。居民已有一套商品住房，再購(gòu)買一套住房作為改善性住房的，可依照商業(yè)銀行二套房同等首付比例，審批合格后辦理銀行（住房公積金）按揭貸款。拆遷安置戶購(gòu)買住房在辦理住房公積金貸款時(shí)視同首套房。對(duì)2010年5月26日以前已將貸款結(jié)清且貸款所購(gòu)房屋出售，之后沒有住房貸款及住房的，辦理公積金貸款按首套住房政策執(zhí)行。凡金融機(jī)構(gòu)（住房公積金中心）對(duì)在我縣開發(fā)項(xiàng)目的房地產(chǎn)企業(yè)投放貸款（含各類按揭貸款），從今年9月至明年6月新增投放800萬(wàn)元以上的，縣財(cái)政按新增投放額的千分之一予以獎(jiǎng)勵(lì)，由縣政府辦牽頭，財(cái)政、審計(jì)、住建、人行等部門參與共同考核。

4、調(diào)整規(guī)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)及繳費(fèi)辦法。控制涉房收費(fèi)，降低建設(shè)成本。今年8月1日以后，縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新出讓商住用地，由縣財(cái)政局按實(shí)際建筑面積148元/㎡標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一征收土地出讓規(guī)費(fèi)，其它任何單位不得再向土地受讓方收取任何行政事業(yè)性費(fèi)用。縣財(cái)政局按出讓公告設(shè)定的容積率計(jì)算建筑面積，向土地受讓方預(yù)收上述規(guī)費(fèi)，工程竣工驗(yàn)收結(jié)束后，在應(yīng)建面積上限以內(nèi)，按實(shí)際建筑面積予以結(jié)算。開發(fā)商憑繳費(fèi)進(jìn)賬單到縣財(cái)政局開具“非稅收入”票據(jù)。規(guī)費(fèi)繳清后，開發(fā)商憑縣財(cái)政局開具的“完費(fèi)通知單”作為有關(guān)部門辦理用地、規(guī)劃、施工和預(yù)售房手續(xù)的依據(jù)。以前出讓的土地，上述規(guī)費(fèi)仍按原渠道原標(biāo)準(zhǔn)收取。

5、發(fā)放購(gòu)房補(bǔ)貼。為促進(jìn)高層銷售，降低居民購(gòu)房成本，在2011年9月1日至2012年6月30日，凡購(gòu)買7-11層商品住房的，由縣財(cái)政按購(gòu)房款總額發(fā)放補(bǔ)貼0.5%；購(gòu)買12-18層商品住房的，發(fā)放購(gòu)房補(bǔ)貼1%；購(gòu)買18層以上商品住房的，發(fā)放購(gòu)房補(bǔ)貼1.5%，其中縣城規(guī)劃區(qū)（東至明湖東岸沿線，西至合德鎮(zhèn)陳洋街道東界，南至南六中溝，北至新民河、河）范圍以外各類人群進(jìn)城購(gòu)房的，遞增補(bǔ)貼0.5%。購(gòu)房補(bǔ)貼憑相關(guān)手續(xù)到縣財(cái)政局服務(wù)窗口兌付。發(fā)放物業(yè)服務(wù)費(fèi)補(bǔ)貼降低居住成本，對(duì)小高層、高層住宅在起付物業(yè)服務(wù)費(fèi)時(shí)，縣財(cái)政按7-11層商品住房補(bǔ)貼30%、12層及以上補(bǔ)貼50%的標(biāo)準(zhǔn)，連續(xù)補(bǔ)貼居民物業(yè)服務(wù)費(fèi)三年。原有物業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)扣除財(cái)政補(bǔ)貼部分，由物服企業(yè)直接向居民收取。財(cái)政補(bǔ)貼每年9月份由物服企業(yè)申報(bào)上年度相關(guān)資料，縣住建局審核，縣政府審批，縣財(cái)政局發(fā)放。未繳納物業(yè)服務(wù)費(fèi)的住戶不計(jì)入補(bǔ)貼范圍。

6、積極鼓勵(lì)市場(chǎng)化團(tuán)購(gòu)。政府通過規(guī)費(fèi)減免、契稅返還獎(jiǎng)勵(lì)等綜合措施，激勵(lì)各類人群主要在新城區(qū)及其附近在建規(guī)模樓盤中，由鎮(zhèn)區(qū)、部門（單位）牽頭自主選擇團(tuán)購(gòu)，城鄉(xiāng)居民亦可自愿組織團(tuán)購(gòu)。團(tuán)購(gòu)房?jī)r(jià)應(yīng)在物價(jià)部門備案價(jià)以內(nèi)，在買賣雙方議定價(jià)格的基礎(chǔ)上進(jìn)行扶持、讓利，實(shí)施規(guī)范操作。原則上30個(gè)工作日內(nèi)在同一樓盤一次性團(tuán)購(gòu)30套以上、100套以上、200套以上、400套以上的，分別優(yōu)惠100元/㎡、200元/㎡、300元/㎡、400元/㎡，其中財(cái)政扶持、開發(fā)商讓利各一半，開發(fā)商讓利部分先行解交縣財(cái)政。團(tuán)購(gòu)者須事先在縣房屋登記機(jī)構(gòu)一次性集中辦理申請(qǐng)登記，憑完善的團(tuán)購(gòu)手續(xù)（含購(gòu)房發(fā)票），經(jīng)財(cái)政部門核準(zhǔn)后統(tǒng)一足額兌現(xiàn)資金。

第5、6條獎(jiǎng)勵(lì)資金，縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)由縣財(cái)政負(fù)責(zé)兌付，開發(fā)區(qū)境內(nèi)由縣財(cái)政代為兌付，年終結(jié)算。

三、提高房地產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平

7、推進(jìn)企業(yè)住房公積金制度擴(kuò)面工作。各鎮(zhèn)（區(qū)），各有關(guān)部門要認(rèn)真做好企業(yè)特別是非公企業(yè)住房公積金制度擴(kuò)面工作，通過擴(kuò)大住房公積金覆蓋面，使更多企業(yè)職工和低收入家庭能夠?qū)崿F(xiàn)住有所居。

8、加強(qiáng)土地供應(yīng)管理和房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管。對(duì)拖欠土地出讓金、規(guī)費(fèi)以及違反合同約定的單位和個(gè)人，限制其參與土地出讓活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)商品房工程質(zhì)量安全監(jiān)管和竣工驗(yàn)收，深化合同執(zhí)行監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)用地和囤地行為。已取得預(yù)售許可的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，要嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格備案制度，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)一次性公開全部房源，嚴(yán)禁捂盤囤房行為，明碼標(biāo)價(jià)對(duì)外銷售。

9、改善房地產(chǎn)開發(fā)服務(wù)環(huán)境。推進(jìn)農(nóng)民集中居住，停止審批零星建房，全縣通過規(guī)劃審批的62個(gè)農(nóng)民集中居住點(diǎn)建房規(guī)劃審批，由縣住建局委托各鎮(zhèn)（區(qū)）辦理規(guī)劃手續(xù)，房產(chǎn)證由縣房屋登記機(jī)構(gòu)統(tǒng)一辦理。加大違章建筑集中整治力度，嚴(yán)格查處各類違法用地。嚴(yán)肅查處小產(chǎn)權(quán)房，嚴(yán)厲打擊非法牟利，維護(hù)市場(chǎng)公平和社會(huì)正義。嚴(yán)格控制工業(yè)項(xiàng)目配套用房建設(shè)，工業(yè)項(xiàng)目所需行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地面積不得超過項(xiàng)目總用地面積的7%，建筑面積不得超過項(xiàng)目總建筑面積的12%。工業(yè)項(xiàng)目配套用房不準(zhǔn)進(jìn)行實(shí)物分配，不準(zhǔn)用于對(duì)外經(jīng)營(yíng)，不準(zhǔn)出租出售，不準(zhǔn)分割辦正。嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)審查制度，著力提升房地產(chǎn)開發(fā)服務(wù)水平，不斷優(yōu)化審批程序，切實(shí)提升服務(wù)效能，積極推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)、健康、有序發(fā)展。

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