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縣委常委會精準扶貧工作講話稿

　  10月30日，我到xx鎮xx村調研精準扶貧工作，基本情況和工作開展情況就不說了。我發現的問題和各位發現的問題大同小異。
　  目前存在的幾個主要問題：一是認識不到位，沒有或者缺乏緊迫感，沒認識到目前我們脫貧任務實現的重任；二是從縣里到鄉鎮指導不到位、督辦不到位；三是“六個精準”不到位；四是扶貧工作隊、鄉鎮、幫扶單位、村委會對這項工作的要求不清楚；五是目前結對幫扶干部的幫扶行為不到位；六是幫扶的工作進展不快，進度不到位；七是行業扶貧和精準扶貧“兩張皮”；八是社會扶貧目前工作不到位；九是資金籌措不到位；十是一個具體的問題，目前看病貴的問題有所反映；十一是在統計口徑上，或者是在考察評估的對象上，把老人單獨計算(我作一個解釋，我估計各個地方都有，后人有致富能力、有贍養能力，把兩個老年人放在一邊不管，在統計時單獨統計他們是貧困對象)，這個必須要考慮他后人的情況，如果他的后人沒有贍養能力可以進來，如果他的后人有贍養能力就不能把他單列出來計算，我估計其它地方也存在這個問題；十二是目前縣里相應的扶貧政策還不到位，縣里還存在問題；十三是全縣還沒有氛圍，是在悄悄做這項工作。這是目前我到這個村里調研掌握的情況，有些也是平時掌握的情況。我把這些情況講出來，希望引起大家的高度重視。就精準扶貧工作，我再強調四個方面的要求：
　  一是要樹立“八大意識”。八大意識一定要強化、一定要注意。第一個意識是政治意識。第二個意識是責任意識。第三個意識是重點意識。作一個強調，精準扶貧是目前或者說在“十三五”時期全國范圍之內一大重點工作；全州目前城市工作重點是“六城同創”，農村工作重點是精準扶貧。我們任何時候必須把握重點，決不能“撿芝麻掉西瓜”，這就是重點意識。第四個意識是標準意識，標準意識非常重要。扶貧工作有扶貧工作的標準，即“一有兩不愁”“五個基本”。“一有”指有基本的穩定的收入來源，2013年脫貧標準2736元，州里的培訓又說是脫貧那一年要占上年人均純收入的70%。“兩不愁”是基本的生活保障，不愁吃不愁穿。“五個基本”指義務教育階段的學生上學有保障、有基本醫療保險、有基本住房保障（人平20個平方以上）、有基本養老保障、有基本公共服務。如果不注意這些標準，我們的扶貧行為肯定要發生偏向。舉個例子，現在很多人扶貧仍然還停留在修公路、解決飲水這些問題上，這是錯誤的，是不行的，如果僅僅停留在修路上這是交不了賬的。第五個意識是目標實現意識。大家要清楚全縣的脫貧時間是2018年，每個村都有一個脫貧的時間，有今年要脫貧的，有明年要脫貧的，有后年要脫貧的，大家要把這個時間搞清楚。目標意識有三個基本的目標，第一是所有建檔立卡的貧困戶要全部脫貧銷號，第二是118個貧困村要全部出列，第三是全縣在2018年要摘帽，這三個層面的目標大家要記住。第六個意識是常態化意識。為什么要強調這點，這是我們目前存在的主要問題，我們結對幫扶要成為我們365天的常態化工作，不是我們年初把干部職工帶去搞一趟，年底去一趟或者中途去一趟，這是不行的，除了我們的工作隊員要堅持住在那個地方，我們結對幫扶的干部職工也要經常去。第七個意識是精準意識。六個方面的精準，首先是扶持對象精準,再就是項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人（第一書記）精準、脫貧成效精準。第八個意識是檔案意識。檔案意識也是非常重要的，檔案是我們的工作記載，是我們的工作佐證。扶貧最后檢查驗收，軟件資料要起非常重要的作用，以前的扶貧工作都是在面上去做，沒有注重檔案資料的歸檔整理，下步工作中，我們要高度重視各級檔案的收集整理工作，老百姓家里就是干部幫扶手冊，村里的軟件資料從臺賬到卡片要準備齊全，鎮扶貧辦要有各類臺賬，檔案資料要準備齊全。
　  二是要堅持“十個到位”。我們必須強化十個方面的措施。第一是認識要到位，就是我剛才說的幾個意識要到位。第二是人員要到位，縣級層面迅速把領導小組辦公室建實充實，建立督查專班、指導組，這幾年時間就是這套班子，工作負責到底，負責指導檢查督辦工作。目前全縣最大的問題是我們指導不到位，不清楚怎么做。鄉鎮這塊人員必須要搞到位，村里人員也必須搞到位，“村第一書記”是到位了，工作隊必須要到位，村里的扶貧專干要到位。各級組織必須要有人負責這項工作，鄉鎮按州要求由副書記或副鄉鎮長兼扶貧辦主任，具體的工作人員好幾個鄉鎮沒搞到位，這些鄉鎮要迅速將專班人員搞到位，人員不到位所有的工作沒有辦法到位。第三是培訓要到位，首先是工作要求要培訓到位，以前開展了一些培訓，但是目前很多干部對這項工作的具體要求不清楚、目標不清楚，包括在座的領導對工作要求可能還不是很清楚，培訓工作要迅速跟進，迅速到位。第四是對象精準識別、致貧原因核查要到位。這項工作我們安排是在9月份要完成的，結果10月份也還沒有完成。對象精準識別工作是基礎的基礎，直接影響我們今后每一項工作措施的到位，如果致貧原因和人員不清楚，我們所有的工作沒有辦法開展，11月份要無條件地把這項工作搞到位，要全部對號入座。一是人和家庭要對上，弄清是不是貧困戶。二是什么原因致貧，要按六個一批對號入座，有的涉及到一個方面，有的涉及到兩個方面，還有可能涉及到三個方面，對象搞精準，原因搞精準，臺賬該更新的要更新。第五是綜合幫扶措施扶村扶戶要到位，這是最核心的東西。一是118個貧困村的整村推進工作，“五個一批”工作要到位，產業和就業、大病救助、兜底保障、教育扶貧、易地搬遷這五個方面都要到位。行業扶貧要到位，行業扶貧重點是10個部門，到目前為止這10個部門還沒有往和精準扶貧對接，這個問題要迅速解決。結對幫扶要到位，這也是許多領導發現的問題，我去之后打三個電話，這三個幫扶人都不清楚情況，甚至有人連幫扶村都不清楚，但是在扶貧手冊上已經填上了，幫扶措施有一二三條，我打電話問幫扶干部，他們還不清楚情況，貧困戶也不清楚幫扶人是誰。這個問題的性質是極為惡劣的，如果是上面來檢查，這些人肯定會受處分。有些手冊填的信息還是假的。社會扶貧要到位，這塊到目前為止我們還沒有廣泛地動員，包括企業這塊都沒跟上來。第六是資金籌措要到位，這是財政部門的職責，要統籌各項資金投入扶貧。第七是扶貧檔案的規范要到位，各位領導也要注意，從作戰圖開始到檔案柜的幾大本資料，一家一戶的檔案全部要到位，資料之間相互要銜接到位。第八是獎勵激勵機制要到位，請扶貧辦和分管領導要注意，省里的《決定》出來了，州里的《決定》出來了，我們的《決定》也要迅速出來，在全會上我們的決定要出來，甚至可以不等全會召開，該出臺《決定》就要及早出臺《決定》，出臺的措施要和省、州要搞好對接。第九是重點難點突破必須要到位。重中之重是產業扶持這方面，涉及人員是最多的，也是最薄弱的一方面，最基本的要求是主加輔，圍繞全縣的主導產業來抓，如果主導產業在這個地方不適合，就要圍繞其他小的輔助產業來想辦法；最后一個到位是沒有基本生活能力的留守兒童、留守老人的照料必須要到位。上次在xx就出現了問題，以后不允許出現照料不到位的情況，基層干部照料要到位，后人贍養要到位。
　  三是充分發揮各方面的作用。第一是被扶持幫扶對象的主體作用要得到充分發揮，有勞動能力的被扶持幫扶對象，他本人的主體作用得不到充分發揮，那是沒有辦法脫貧的；在幫扶過程中不能產生新的依賴和矛盾，主體作用一定要得到充分發揮，特別是剛才說的“扶志”和“扶智”的問題。第二是基層組織的作用要發揮。第三是責任單位的作用一定要得到充分的體現。第四是結對幫扶干部的作用要得到充分發揮。第五是我們相關行業單位的作用必須要得到發揮，主要交通、衛生、水利、農業、旅游、住建、電力、經信、教育、文新等十大行業。第六是社會的作用要得到充分的發揮，這是我們的短板，社會扶貧這塊特別是企業幫扶要納進來。第七是縣鄉扶貧部門的主導、參謀作用一定要發揮，這是核心，起至關重要的作用。
　  四是要堅持創新。第一個創新是要激發企業扶貧的積極性。讓企業加入到我們的扶貧隊伍中來，特別是我們的農副產品加工企業。加工企業要在農副產品收購上想辦法，請他們定向收購扶貧戶的茶葉，且在在價格高一點，這些辦法都很好，包括銀杏、蔬菜、藥材要一對一的做實、要有成效、要讓貧困戶得實惠、增收入。在產業資金上想辦法，扶貧資金可以放到企業，投入到企業時要和貧困戶脫貧掛鉤；給予貧困戶的資金也可以放到企業，讓我們的貧困戶按年按期分紅，請財政局、扶貧辦、人社局、人民銀行要認真研究，目前我們的產業資金、調度資金、扶貧資金都不少，小額信貸一年幾千萬都要和我們的扶貧對接起來。第二是易地搬遷這塊也要想辦法創新，和我們的新型城鎮化包括我們的房地產的盤活都要想辦法對接。舉個例子，現在在農村有一部分人想搬進城的，看能不能由政府把他們的房子買了，再來安排最偏遠不適合生存的貧困戶搬到這個地方來，既買他的房子又買他的土地，把這部分資金用來盤活縣城的房地產，到時候請財政、扶貧辦和住建局來認真研究。第三是金融機構也要圍繞精準扶貧想辦法。目前，涉及到幾個方面的工作，幾個銀行都有所涉及，在搞產業扶貧的時候沒有資金支持是搞不好的，金融機構要在扶貧上多創新。

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