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縣委常委（擴大）會議講話稿

同志們：

縣委決定在縣上“兩會”之后，緊接著召開這次縣委常委（擴大）會議，主要基于以下三個方面的考慮：一是6月9日—10日，省上召開了精準扶貧精準脫貧工作會議，對全省精準扶貧精準脫貧工作進行了安排部署，需要我們對會議精神及時進行傳達學習貫徹；二是隨著省市對縣委、縣政府領導班子調整到位之后，部分干部群眾關心關注，看全縣工作的思路是否調整，工作重心是否轉移，工作要求是否變化，抓工作的方式方法是否改變，等等，需要我們召開會議，進一步統一思想，明確認識；三是目前已到6月中旬，全年時間已經過半，但從全縣各項工作進展情況來看，整體形勢不容樂觀，特別是一些重點項目進展緩慢，一些領域的工作欠賬還非常大，需要我們深入分析當前工作中存在的差距和問題，再鼓干勁、再添措施、再加力度，確保下半年各項工作在有效時間內迎頭趕上，全面完成年初既定的目標任務。

剛才，馬書記傳達學習了全省精準扶貧精準脫貧工作會議精神，崔縣長在深入分析上半年全縣經濟運行形勢的基礎上，對當前工作進行了全面安排部署，這些工作既是我們必須抓緊、著力落實的工作，也是縣委、縣政府今年確定的工作重點，我完全同意，請大家認真學習領會，切實抓好貫徹落實。下面，我講五個方面的意見：

一、統一思想、堅定信心，凝聚加快發展的強大合力

隨著縣上“兩會”的勝利召開，縣里的領導班子也已調整到位。但是在一段時間內，我覺得咱們的干部隊伍里面有一些很不正常的現象，雖然都是苗頭性的，但是如果不及時指出，不及時進行糾正，對我們干部的成長乃至xx各項事業的發展都是極其不利的。我在會議開始的時候已經說了，一些鄉鎮和部門領導干部沒有把精力和心思放在工作落實上，而是在等待、觀望，看縣里領導班子調整之后，工作的思路是否要調整，工作重心是否有所轉移，抓工作的方式方法是否有所改變，妄加揣測，以至于無心干事；還有個別干部特別是領導干部“身在曹營心在漢”，整天撥打著自己的“小算盤”，覺得縣上總算是能動干部了，看自己是不是能提拔提拔或者“挪挪窩”，已經提前開始設計自己的“進退留轉”，導致工作上不了心、抓不上手，對現有工作能推就推、能拖就拖，“懶政”和不作為的現象比較突出。在這里，我給在座的各位明確表個態，也給大家吃一顆“定心丸”，就是縣上既定的發展思路、目標任務、工作措施和考核辦法“四個不變”，請各鄉鎮、各部門、各單位務必把思想和行動統一到縣委、縣政府的安排部署上來，進一步堅定信心，鼓足干勁，切實凝聚狠抓落實的強大合力。

一要堅持既定的發展思路不變。縣十五次黨代會以來，縣委、縣政府在充分調研，全面分析研判xx經濟社會發展階段性特征的基礎上，提出了實施“三二一六”發展戰略和推進“五化”建設的思路目標，經過多年的發展實踐證明，這一思路符合中央和省市要求，符合縣情實際，符合經濟社會發展趨勢，也得到了全縣23萬干部群眾的認可和贊同，我們必須毫不動搖、一以貫之地堅持下去。在經濟發展新常態下，要緊扣全面建成小康社會這一目標，準確把握全省精準扶貧精準脫貧工作會議精神，牢牢抓住加快推進“1236”扶貧攻堅行動和雙聯行動的政策機遇，在實踐中探索、在探索中發展，不疑惑、不動搖、不折騰、不松勁，進一步深化、拓展“三二一六”發展戰略和“五化”建設實現的路徑和措施，推動縣域經濟社會轉型跨越、科學發展。

二要堅持既定的目標任務不變。抓好下半年工作，重點在落實，關鍵在成效。全縣各級各部門要堅持縣十五屆十六次全委(擴大)會暨全縣經濟工作會議確定的目標任務不變，堅持穩中求進的工作總基調，以提高經濟發展質量和效益為中心，積極適應新常態，聚焦重點促發展，深化改革增動力，依法治理強保障，從嚴治黨強保證，全力推動各項工作任務的落實。要深刻認識各項目標任務是確保全縣經濟持續平穩較快發展的底線，是對全年工作最基本的要求，如果這些目標任務都不能按時保質保量完成，那么年底根本不可能給全縣人民交一份滿意的答卷，這就要求我們必須進一步增強工作責任感和緊迫感，從薄弱環節和突出問題入手，牢牢把握各項工作的主動權，堅定信心，夯實基礎，全力以赴，抓重點、攻難點、促落實，努力實現換擋不失速、調速不減勢、量增質更優，確保全面或超額完成今年各項工作任務。

三要堅持既定的工作措施不變。今年各項工作任務年初已經下發相關文件進行了分解，同時各鄉鎮、各部門主要負責人就年度重點工作任務也在縣電視臺、縣門戶網站面向全縣人民做了公開承諾，可以說，需要干什么，什么時間干到什么程度，由哪些單位牽頭、哪些單位配合，都已經十分明確，關鍵在于如何通過有力的舉措把各項工作落實到位。要繼續推行抓常委班子、帶縣級班子，抓領導干部、帶全體干部，抓黨風建設、帶政風促民風，抓機制創新、帶工作落實的“四抓四帶”工作舉措，進一步健全完善鄉鎮、部門重點工作目標管理責任制，充分調動各級黨政組織和廣大黨員干部抓落實、促發展的積極性和主動性；要繼續推行“一線工作法”，及時總結推廣促進落實的好經驗、好做法，深刻剖析存在的差距和不足，找準薄弱環節和工作重點,進一步改進工作措施、完善落實舉措，做到精準施策、精準發力，全力推動經濟社會全面協調可持續發展。

四要堅持既定的考核辦法不變。責任壓到人，考核抓到底，工作才能出成效。近年來，我們健全完善了黨委工作、經濟工作、“向人民承諾、向人民匯報、請人民評議”、爭項目爭資金等一系列責任目標管理考核體系和辦法，注重加強對經濟社會發展主要指標和重大工作任務落實情況的考核，取得了比較好的成效。今后，要繼續堅持已有的考核制度不變，不斷細化完善鄉鎮、部門工作實績考核評估辦法，堅持把定量考核與定性考核結合起來，把面上考核與抽查考核結合起來，注重看結果、看實效、看在同行業中的位次、看部門職能作用的發揮、看群眾的滿意程度，力求真實地反映各鄉鎮、各部門的工作位次和實績；要繼續加大對主要指標、重大項目、招商引資等重點工作的考核力度，切實增強考核的科學性、導向性，通過嚴格的督查考核推動工作、促進落實；要持續探索建立科學的考核獎懲機制，激勵更多想作為、能作為、善作為的干部大顯身手，切實凝聚抓落實、干到位的強大合力，確保全面完成既定的各項目標任務。

二、轉變方式、精準發力，全面加快扶貧脫貧致富步伐

關于全縣的精準扶貧工作怎么搞，一段時間以來，大家通過學習、調研、座談、討論，對于進一步認清貧困現狀、理清脫貧思路、制定扶貧措施有了初步的考慮。雖然目前全市的精準扶貧工作會議還沒有開，但省委省政府已經出臺了1個意見和17個專項規劃，我覺得整體大的思路框架已經比較清晰，咱們從現在開始必須行動起來、緊張起來，迅速上手開展工作。關于這項工作，后面縣里還要召開專題會議進行安排部署，剛才崔縣長已經就當前應當抓好的一些具體工作進行了安排，這里，我再著重強調三點：

一要掌握上情，領會精神。剛才，馬書記已經詳細傳達了全省精準扶貧精準脫貧工作會議精神，這次會議，省委王三運書記、省政府劉偉平省長、國務院扶貧辦劉永富主任分別作了重要講話，會上還印發了“1+17”精準扶貧意見及配套文件，出臺的政策很多，含金量很高，信息量很大，具有很強的指導性和操作性，是我們做好當前和今后一個時期扶貧攻堅工作的重要指導和基本遵循。扶貧攻堅是實現全面建成小康社會目標的一個重要任務，是不可逾越的一個階段，完不成扶貧攻堅的任務，如期實現全面脫貧全面小康就無從談起。習總書記講：“貧困地區黨委、政府，要把主要精力放在扶貧攻堅上”，可以說，扶貧攻堅是我們目前最大的政治任務，最大的民生工程，所以，全縣上下要把學習貫徹落實全省精準扶貧精準脫貧工作會議精神作為當前的一項首要任務，認真學習王三運書記、劉偉平省長、劉永富主任重要講話精神和《關于扎實推進精準扶貧工作的意見》等系列文件，真正領會精神實質、掌握核心要義，為深入推進“1236”扶貧攻堅行動，扎實做好精準扶貧精準脫貧工作，全面建成小康社會奠定扎實的思想和理論基礎。

二要摸清下情，有的放矢。隨著省市精準扶貧相關意見、方案的制定完善，相關的優惠政策越來越多，對貧困村、貧困戶的扶持力度也越來越大，一些村、戶可能同時享受幾項扶持政策，這些利好政策是前所未有的，而作為抓落實的縣一級而言，能不能將上級的政策公平地、全面地執行到位，真正惠及貧困對象，前提是能否做到摸底準確。實事求是地講，在前期建檔立卡的過程中，由于時間緊張、工作量大、重視不夠、措施不實等主、客觀原因，我們對貧困戶的識別確實不夠精準，一些鄉鎮把農村低保戶、雙聯戶沒有建檔立卡，一些不夠條件的、生活還可以的戶建了檔、立了卡，一些條件特別差、亟需幫扶的戶卻劃在了范圍之外。如果貧困對象識別的不夠精準，就會給我們下一步的工作造成兩個非常大的問題：一是工作做不到最需要幫助的人身上，資金項目沒有下達到最貧困的戶上，會嚴重影響到我們扶貧實效和減貧任務的完成；二是隨著扶貧項目的含金量越來越高，建檔立卡戶可享受的政策越來越多，如果貧困戶識別的不準確，勢必造成群眾間的不平衡不服氣，會引發大量的信訪、上訪問題，影響基層穩定，給我們的工作帶來被動。所以，如何做到精準識別，如何校正我們建檔立卡工作中的誤差，是我們目前亟需認真研究和思考的問題。貧困戶建檔立卡不夠準確的問題已引起了省上領導的高度重視，王三運書記在最后的總結講話時用了大量篇幅論述精準識別的問題，提出了明確要求，下一步，省扶貧辦會積極到國扶辦銜接爭取，打開建檔立卡數據庫的口子，再給我們一次調整的機會。請分管領導高度重視，提前研究做好準備工作，把握住這次調整的機會，以貧困戶識別的精準來確保我們建檔立卡的準確。與此同時，更要摸清貧困村的情況。我曾經多次說過，對照全省貧困縣減貧驗收辦法，我縣減貧工作難度最大的倒不在農民人均純收入上，最難的還是基礎設施建設和公共服務均等化，就是行路、吃水、通電、住房、就醫、上學和金融服務，這可能是我們最大的困難。而解決這些問題，是要靠大量的國省投資來建設，這就需要我們認真摸清吃透貧困村的真實情況，對照減貧驗收標準，按照缺啥補啥的原則，逐村建立臺賬清單，對照省市出臺的各項扶貧專項規劃，做好項目和資金的爭取工作，確保每一個貧困村全面達到減貧標準要求，為全面小康打好基礎。因此，縣扶貧辦和各鄉鎮要堅持實事求是的態度，認真調查研究，動態掌握貧困村、貧困戶的基本信息，真正把扶貧對象、貧困底數、貧困成因摸清，務必做到不虛報、不浮夸；同時，要加強與省市部門的銜接，盡快建立健全精準扶貧精準脫貧信息平臺和數據庫，形成互聯互通的扶貧網絡，做到全方位監管幫扶情況和幫扶成效，真正實現對扶貧對象的精準識別、動態管理、應扶盡扶。

三要結合縣情，精準發力。省市明確提出：“省上考慮除部分縣區外，大部分縣要在2016年整體脫貧。”這個“大部分縣”里面也包括咱們xx縣，這比原先計劃的整整提前了一年，而且滿打滿算也就一年半的有效工作時間，如何在這么短的時間內完成脫貧目標，對于我們來說，壓力確實非常大，但是我們不能因為有壓力就產生消極懈怠思想，而要變壓力為動力，迎難而上，知難而進。要在吃透上情、摸清下情的基礎上，立足xx實際，按照精準扶貧相關要求，對接省上“1+17”意見和配套文件，盡快研究制定全縣扎實推進精準扶貧工作的實施方案和相關配套文件，這個縣里已經做出了具體安排，請各分管領導和責任部門深入研究、廣泛論證，真正把上面的政策精神領會清、琢磨透，把咱們縣上的情況研究深、分析準，不能只拿一個原則性的、框架性的、指導性的意見，要拿出具體的實施方案，對于做什么、怎么做、什么時間完成，都能有一個清晰的路線圖和時間表，為xx如期實現全面脫貧打好基礎。

三、緊盯目標、聚焦重點，持續推進各項工作高效落實

5月中下旬，縣里安排“兩辦”和相關職能部門對各鄉鎮、縣直各部門今年重點工作啟動和進展情況進行了集中督查，從督查情況看，今年全縣工作整體偏慢，大部分鄉鎮和部門的工作進度明顯滯后于年初的承諾和計劃，甚至個別工作仍然停留在謀劃準備階段。現在6月已經快要結束，全年有效工作時間過去了一半，但與時間任務“雙過半”的要求相比，還有很大差距。縣里初步計劃在七月上旬進行全縣重點工作現場觀摩督查，扎扎實實地對各鄉鎮、各部門今年的工作進行一次集中“檢閱”。這次觀摩督查，我初步考慮，四大家領導再不分組，一套人馬一個標尺，逐鄉鎮、逐部門看過去、量到底。對于觀摩時間不做統一規定，鄉鎮和部門干了多少工作就看多長時間，什么都沒干，我們就穿城而過、不做停留。“兩辦”和發改局要對各鄉鎮和部門上報的觀摩督查點進行嚴格的把關，老點、小點、生拉硬湊的點一律不看。同時，我想這次觀摩督查不光要看“亮點”，還要揭“短板”，請發改局將多次調度但至今沒有開工的項目和進度欠賬大的項目，篩選幾個典型列入督查內容，屆時，由項目責任單位主要領導現場向觀摩督查組說明情況并作出檢討。請在座的各鄉鎮的書記、鄉鎮長，還有縣直部門的負責同志仔細盤算盤算、掂量掂量，自己能拿得出手、上得了臺面的工作到底有沒有，有多少？請大家各算各的賬。今年半年工作觀摩督查由馬書記、徐縣長牽頭負責，盡快著手準備。關于當前工作，剛才崔縣長已經進行了全面細致的安排部署，請各鄉鎮、各部門、各單位全力抓好落實。這里我再強調五個方面：

（一）堅定不移抓項目、促發展。在多次會議上我反復強調過，咱們xx是典型的投資拉動型縣份，項目建設對于經濟社會發展具有至關重要的意義，這一點請大家務必清醒認識，始終以對xx發展高度負責的精神，堅定不移地抓好各類項目建設。一要加快項目建設進度。年初，全縣經濟工作會議明確要求，今年所有項目必須在3月上旬開工，雨季來臨前完成一半以上的實物工作量，11月上旬全面完成年度任務。但從目前情況看，全縣項目建設整體進度非常緩慢，個別項目直至目前仍未開工建設，與年初計劃差距很大，“雙過半”的難度很大，必須花更多功夫、下更大力氣，全力以赴趕進度、抓建設。對于還未開工的項目，各分管領導和相關部門要深入調查研究，逐項分析癥結原因，逐項制定推進措施，逐項編排進度計劃，跟蹤問效，督促落實，確保盡快開工并加快建設；對于已開工建設但實物進度較慢的項目，要深入建設一線，親自協調、親自督辦、親自落實，確保趕上進度要求。二要加大項目爭取力度。從這兩年的情況看，大家受政策調整的影響，或多或少存在不敢爭、不愿爭項目的情況。今天我在這里明確強調，不管是現在還是以后，xx要發展，必須把項目建設作為重中之重，各級各部門在爭取項目方面不能有絲毫的放松，縣上也將嚴格進行考核。所以，大家一定要利用一切渠道，調動一切力量，采取一切措施，積極做好項目匯報、銜接和爭取工作，爭一些大項目、好項目回來。其實我們許多領導干部和單位負責同志的人脈很深、資源很廣、能量很大，關鍵在于是將這樣的人脈、資源、能量用在項目資金爭取、招商引資上，還是用在架天線、找關系、跑官要官上。今年在項目爭取上，縣上對大家不再加碼子，只要把年初計劃的項目都爭取到手就行，這也是今年項目考核方面的一個硬指標。三要加強項目管理。近幾年，從中央到省市，對項目的管理越來越嚴格、越來越規范，縣上也制定出臺了一系列項目管理辦法，今年還部署開展了“項目建設規范化管理年”活動，但實際效果不是很理想。“兩會”期間，一些政協委員提出，縣里的一些建設工程，主管部門和鄉鎮不擔責、不盡職，招投標全部推給代理公司，當“甩手掌柜”，對企業資質不調查、不過問、不把關，還美其名曰是“落實黨風廉政建設主體責任，不插手工程項目”，大家要知道，插手謀利和監管盡責是兩個概念，在這里偷梁換柱，是典型的明哲保身，是變相的失職瀆職，這樣的不作為，導致一些企業明目張膽地搞圍標、串標、陪標、賣標，致使工程中間費用過高，項目實施質量根本無法保證，這種情況是不是真的存在，嚴不嚴重，請各鄉鎮、各有關部門認真地反思，也請分管領導、縣紀委對此問題進行深入地調研，堅決徹查不作為的人和事。各級各部門必須牢固樹立規矩、規范意識，嚴格依國家政策和法律法規辦事，從嚴、從細、從實管理好項目，確保項目按照規范程序運行，確保干部健康成長。

（二）全力以赴抓產業、促增收。要堅持“主體融合、良性互動、轉型升級、科學發展”的思路，持續推進牛果菜主導產業互動融合式發展，加快農業產業化發展步伐，著力解決好農民增收這個短板問題。一要積極探索創新經營機制。近幾年，縣里在產業化龍頭企業的引進上下了很大功夫，也取得了比較明顯的成效，接來下，要在如何推動龍頭企業與農戶互動融合式發展上探索實踐、爭取破題，在這方面，秦寶牧業“公司+專業合作組織+農戶”和“寄養代繁”的發展模式可以說已經進行了很好的實踐，效果也比較好，那同樣的，蘋果產業和蔬菜產業在推動龍頭企業與農戶互動融合式發展上，應該采取什么樣的模式，如何去示范帶動，請各鄉鎮和主管部門認真研究思考，積極探索實踐。下一步，要盯緊抓牢與5戶龍頭企業的對接，進一步完善扶持政策，強化指導服務，建立“龍頭企業+專業合作社+職業農民”良性互動的合作關系，以利益為根本紐帶，以技術推廣為關鍵環節，以經營促效益提高，把企業發展與產業壯大融為一體，積極引導廣大干部群眾學習企業經營的先進理念、先進技術和先進模式，力爭在產業轉型升級、經營機制轉換和農民技能提升、市場觀念培育等方面取得實效。二要大力培育新型經營主體。就是要在培育產業大戶、培育職業農民上持續加力，這是今后產業規模擴張的總體發展趨勢。今秋還有3萬畝的蘋果新植任務，我再明確一遍，這是一個硬任務，各鄉鎮沒有任何討價還價的余地，必須一分不欠地完成，屆時，要用GPS實測，如果有水分，絕不客氣。同時，需要強調的是，在落實今年新植任務的過程中，要把經營主體的培育作為關鍵，從地塊規劃預留之初，就要和種植經營戶一一對應和掛鉤，從源頭上杜絕“無主園”和“政府園”。我們縣上的蘋果產業經過這七八年持續不斷地努力，確實得到長足的發展，掛果園面積逐年擴大，也涌現了不少每畝果園收入上萬元、上兩萬元的戶，群眾對發展蘋果產業的認識在不斷轉變，信心在不斷增強，確實令人欣慰。但我們必須清醒地認識到，作為一項全縣性主導產業而言，我們的蘋果產業還僅僅處在初級階段。咱們現有的果園面積不是夠多了，而是比較少啊，還實現不了規模效益，更實現不了全產業鏈要素的聚集效應。所以我們萬萬不能有停一停、歇一歇的松懈思想，必須堅定不移地持續擴張果園規模，一鼓作氣地推動我縣果產業提質、擴量、增效，取得產業發展的最后勝利和真正成功。今后，我們在果產業規模擴張時，必須要堅持“適度規模經營”，改變過去千家萬戶種蘋果的被動模式，根據不同的主體，確定不同的規模，例如一般的普通農戶務作10畝左右的園子比較合適，30畝左右的可以稱為種果專業戶，50畝到100畝可以稱為種果大戶，100畝以上的我們就要引導和鼓勵他們注冊發展家庭農場規范化經營，這些普通農戶、專業戶、大戶和家庭農場可以共同組建合作社，降低成本，抵御風險，提高議價能力，從而提高果產業的“規模效益”。同時，還要下大力氣，引入工商資本，大力培育一些500畝到1000畝以上的龍頭企業，示范新技術，拉長產業鏈，從而提高產業層次，影響和帶動更多的群眾投入蘋果產業生產。因此，我們今后在推動果產業發展過程中，必須把重點放到新型經營主體的培育上來，通過土地流轉和果園承包，發展“適度規模經營”，既鼓勵像馬德滿、馮巧葉這樣的專業戶種好自己的園子，幫助周邊群眾提高管理水平，又要支持像曹玉寶、王志軍這樣的大戶、能人、老板投資建園，培育龍頭企業，只有這樣，才能盡可能地減少“政府園”和“干部園”，才能推動果產業沿著市場化的方向健康發展。從掌握了解的情況看，今年各鄉鎮在這方面已經做了一定的工作，特別是獨店鎮、什字鎮突破比較大，但是全縣總量還是偏少，這里我提一個明確的要求，今年塬面各鄉鎮必須發展1戶以上的產業大戶和企業，采用和推廣新的生產技術和管理模式，帶動周邊群眾發展。請縣果業局和相關鄉鎮認真研究，下大力氣抓好落實，在這方面取得實實在在的成效。三要持續推進專業化發展。在“公司+專業合作組織+農戶”的發展模式中，專業合作組織起著重要的橋梁紐帶作用。但從我縣各類專業合作組織的現狀看，形勢不容樂觀，絕大多數專業合作組織組建不規范、運行不正常，甚至就根本沒有運行，入社的群眾只是掛名，沒有形成利益共享、風險共擔的合作運行機制，也沒有向群眾提供信息服務、技術指導、農資購銷等方面的服務，基本上就是形同虛設、“空殼”運行，這樣的專業合作組織怎么能起到組織農民、帶動農民的作用，怎么發揮與企業的橋梁紐帶作用？專業合作組織是產業化經營的必由之路，也是關鍵所在。關于合作社的建立、培育和規范等問題，從去年到今年，跟相關部門和部分鄉鎮說過多次，大會小會講過多次，但時至今日，濤聲依舊，依然沒有大的改觀和突破，請我們相關部門的負責同志，在這個問題上再不能得過且過了，必須有所作為。同時，向同志們推薦一個微信公眾號：“智農富民”，是中國最優秀的合作社聯合發展平臺，里面有大量的非常有效的信息，生動的案例和前瞻性的觀點，既專業又貼近實際，希望大家抽出專門時間好好看一看、學一學。

（三）內引外聯抓招商、擴總量。今年經濟工作會議上我就分析過，咱們xx的經濟基礎薄弱，結構不合理，總量嚴重不足，二三產業在地區生產總值中的占比很低，這是咱們經濟發展的“硬傷”。xx要實現經濟社會轉型升級、科學發展，就必須緊緊抓住招商引資這個關鍵，大力發展以煤炭資源開發為主的二三產業，持續擴大全縣經濟總量。一是關于煤炭資源開發。雖然受市場價格和國家宏觀調控等因素的影響，咱們的煤炭資源開發步伐逐漸放緩，但是大家也不要灰心、不要松勁，煤炭資源作為國家戰略性物資，國家進行宏觀調控、市場價格有周期性變化，這是符合市場經濟規律的，但同時，煤炭作為不可再生資源和各類工業項目的必需品，整體趨勢仍然是向好的。縣煤炭局要切實做好各項配合服務工作，督促項目實施單位切實加快煤礦建設進度，確保早日開礦出煤，盡快把資源優勢轉化為經濟優勢。同時，要加強協調服務，主動銜接匯報，力爭《xx煤田礦區總體規劃》盡快獲得國家發改委批復，為安家莊、唐家河煤礦開工建設取得政策支持。對今年煤炭資源開發工作的底線要求是，唐家河煤礦道路和配電工程必須開工建設，安家莊煤礦要具備開工條件并力爭開工建設，請分管領導和相關部門要心中有數，必保完成。二是關于招商引資工作。4月底，縣上已經審定通過了今年的招商引資任務，目前首要的就是要抓好組織實施。各級各部門必須把招商引資工作作為“一把手工程”來抓，放在重要位置，一把手要多研究、多謀劃，親自跑、親自談，確保取得實實在在的效果。在招商引資中我們還存在著許多主觀問題，不少同志對招商引資工作沒信心、不積極，甚至有消極抵觸的情緒，這些都非常要不得。前段時間我安排招商中心統計了一下各鄉鎮今年外出招商考察的計劃，結果竟然是沒有一個鄉鎮有外出招商的打算，你去招了，不一定能引來資，但你去都不去，是一定沒人來投資的。我們xx作為一個欠發達地區，雖然有我們獨特的產業優勢，但地方配套不足，優惠條件有限，交通相對偏僻，給我們的招商引資工作帶來了更大的難度，這就更加要求我們的干部投入更多的精力，下更大的功夫，甚至是動員和利用親戚、朋友、同學等所有力量和關系開展招商引資工作，方能有所收獲。希望大家相互學習，廣開門路，多想辦法，共同努力，多招引一些好企業、好項目落戶xx。同時，對已經簽約的招商引資項目，要按照誰簽約、誰跟蹤、誰落實的原則，做好跟蹤落實、協調服務等工作，全面提高項目履約率和資金到位率，確保引進的項目早日開工建設。三是關于扶持全民創業。實事求是地講，近兩年，在國內經濟增速放緩、下行壓力加大的情況下，全縣經濟發展壓力倍增，招商引資的難度也相應加大。在這種大環境下，只有把招外商與促內業結合起來，才能有效推進縣域經濟平穩發展。一方面，要積極引導鼓勵支持xx在外創業人士回鄉自主創業，在惠農貼息貸款、融資擔保、工商登記等方面給予幫助，有效激發全民創業活力。另一方面，要千方百計優化縣內投資發展環境，加快企業服務平臺與服務體系建設，為各類創業主體排憂解難，扶持小微企業發展壯大。需要強調的是，去年以來，中央和省上對發展農村電子商務非常關注，我們也要積極順應時代發展趨勢，加大互聯網在創業中的利用程度，支持幫助有一定基礎的創業個體大力發展電子商務，通過網絡廣泛推介銷售xx的土特產，比如蘋果、雜糧、藥枕以及手工布鞋、鞋墊等，總之，今后在這一方面要做更多地探索實踐，進一步提高群眾收益、擴大xx知名度。

（四）實干攻堅抓建設、夯基礎。近年來，特別是“十二五”以來，咱們xx在基礎設施建設和城鄉一體化推進上做了很多有益也很有效的探索，比如說縣城、重點小城鎮、新農村建設“三位一體”推進和新農村建設“三為六化”等思路，都是立足xx實際在長期的工作中總結提煉出的，各級各部門必須一以貫之地堅持好、落實好。一要加強基礎設施建設。要緊緊抓住國家政策傾斜等機遇，針對制約縣域經濟發展和城鄉群眾生活水平提高的道路交通、水利水電、梯田建設、生態環境等問題，積極謀劃論證，主動銜接爭取，集中力量攻堅，全力實施好什星百三級公路改建、什千公路大修等各類道路交通建設項目，切實加快新集水庫和寺裕川、鄧家川水源工程前期論證申報工作，積極實施xx110千伏送變電工程，扎實推進農村電網改造升級，加大生態保護與修復力度，下功夫改善群眾生產生活條件，持續夯實發展基礎。二要突出城鎮開發建設。以縣城和4個重點小城鎮為主，著重在規劃設計、加快建設和提升管理上下功夫。縣城建設要在新區提速、老城提質、組團建設、整體推進上集中用力，加快西城區續建、南城區開發、老城區提質步伐，配套完善公共設施和市政設施，不斷提高城市綜合承載能力和對生產要素的集聚功能；4個重點小城鎮建設要圍繞各自特色完善功能，全力抓好道路、供水、排污、供暖、綠化等基礎建設，增強集聚效應，提高品位檔次。這里我想說一下城鎮管理，我們現在有一個最大的問題就是重建不重管，比如說縣城的公共設施管理維護問題、鄉鎮集市的占道經營問題、一些區域的亂搭亂建問題、車輛亂停亂放的問題，等等，類似這些情況還很多，我多次強調過，過去縣上也開展過多次的專項治理行動，但是效果就是不理想。今年前季，縣上再次開展了比較全面的縣城區綜合治理行動，分管領導和相關部門下了很大的功夫，確實取得了不錯的效果，但是城市管理是一個需要“常抓”和“長抓”的工作，需要專項治理，更需要日常保持，需要把功夫下在平時，請各鄉鎮和主管部門多用心、多操心、多費心，真正把這些關乎形象、關乎老百姓日常生活感受的事情做好，努力創造整潔、有序、美觀的市容環境。三要全力推進新農村建設。繼續按照“三為六化”的思路，堅持走新村建設與舊村改造相結合、產業開發與基礎建設相配套、生態建設與新風養成相適應的路子，全力抓好中臺水泉、百里古城等新農村建設示范點，深入開展“美麗鄉村”創建和農村人居環境綜合整治，進一步改善群眾居住條件，精心打造天藍、地綠、水碧、氣爽、宜人的美麗xx。

（五）持之以恒抓民生、促和諧。民生是一切工作的出發點和落腳點，我們所有的工作成效，最終都得體現在民生上，這點請各級各部門一定要牢記，作為今后督促檢查、工作考核、干部評價的一道硬杠杠，不折不扣地落實到位。關于今年的民生工作，我強調四個方面：一是要辦實辦好惠民實事，對于省、市、縣確定措辦的實事，要加大督促檢查和協調推進力度，切實加快辦理進度，確保實事早辦成、群眾早受益。二是要嚴格落實惠農政策，這方面中央和省市縣都有明確的規定和要求，過去在這方面也處理了一些干部，但就是在這樣的高壓態勢下，個別同志仍然心存僥幸。省上對扶貧資金監管明確規定，縣委書記主要負廉政責任，縣長主要負責扶貧資金的規范運行、項目建設進度、質量和效益責任，這是極其嚴肅、嚴厲的事情。今天我在這里再次強調，如果我們哪位同志在惠農政策、惠農資金方面犯了錯、出了事，縣上絕不姑息，堅決一查到底，嚴肅追究責任，希望各級各部門和所有黨員領導干部時刻保持清醒頭腦，嚴肅政策，強化監督，確保各項強農惠農政策不折不扣地兌現到農戶手中。三是要推動社會事業發展，要緊緊圍繞辦人民滿意教育這一目標，以建設義務教育發展基本均衡縣為契機，持續加快教育基礎設施建設，不斷提升教師隊伍素質，進一步夯實教育可持續發展的基礎。要抓好醫療衛生公共基礎設施建設，加快縣級公立醫院綜合改革進度，積極開展鄉鎮衛生院先看病、后付費和縣鄉醫療機構分級診療、醫師多點執業試點，切實方便群眾就醫。要全面落實就業、醫保、養老等保障政策，重視解決失地農民、重度殘疾人、農村留守兒童、空巢老人、城市困難居民等群體的社會保障問題，消除工作盲點，擴大覆蓋面，提升保障層次，增強群眾的安全感、幸福感。特別是對農村留守兒童，各鄉鎮和縣民政、教育、衛生、人社、婦聯、團委、殘聯等部門，要認真開展排查摸底，重點排查輟學、家庭生活困難、監護人缺失、事實上無人撫養及孤兒、殘障等，全面摸清底數，掌握情況；要切實做好關愛、幫扶和救助工作，在生活上關心、心理上疏導、精神上鼓勵，幫助解決實際困難，確保每一個有實際困難的留守兒童都得到及時關心和救助。四是要推進社會治理創新，堅持把安全生產和維護社會穩定當作頭等大事來抓，扎實搞好重點行業、重點領域安全生產檢查和治理工作，堅決遏制重大事故的發生。要扎實推進“平安xx”建設，高度重視群眾來信來訪和網民留言工作，嚴格落實信訪工作責任制和領導接訪下訪、包案督辦、責任追究等制度，扎實開展矛盾糾紛排除化解活動，及時解決好群眾反映的合理訴求。要深入開展“和諧五星”鄉鎮村戶聯創聯評活動，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，營造人人講文明、講道德、守公德的良好風尚。要加快推進“依法治縣”，加大普法宣傳教育力度，以“法律八進”、“法治大講堂”等活動為有效載體，廣泛宣傳法治知識，弘揚公平公開正義，營造人人學法、知法、尊法、守法、用法的良好法治環境。

四、把牢關鍵、突出重點，扎實做好全面深化改革各項工作

黨的十八屆三中全會對全面深化改革部署以來，縣委對這項工作始終高度重視，認真研究謀劃，健全組織機構，全面落實中央和省市委關于全面深化改革的各項決策部署，各項改革有序推進，取得了階段性成效。但實事求是地講，我們的工作中還有許多不容忽視和亟待解決的問題，一個是改革的意識還不夠強，還沒有引起大家的足夠重視，推、拖、等、靠思想嚴重，推動改革的自覺性、主動性不強；再一個是推進改革的辦法還不夠多，措施還不夠有力，責任主體還要進一步明確；三一個是各領域的改革進展不平衡、不同步，整體工作推進比較緩慢。這些問題，需要大家清醒認識，準確把握，有效加以解決。

一是思想認識要再提升。黨中央把全面深化改革放在“四個全面”戰略布局的高度來對待，中央和省市委先后多次召開全面深化改革工作領導小組會議，進行專題研究部署、謀劃推進，這些都足以體現中央和省市委對全面深化改革工作的重視。而在我們這個層面，一些部門、鄉鎮尤其是6個專項小組，對這項工作不上心、不上手，總覺得改革是上級層面的事情，基層主要在于落實，上面怎么說，下面就怎么做，對咱們能著手推進的改革工作沒有及時研究思考，一定程度上存在等待觀望的思想，不注意學習上級文件精神，不研究謀劃我們的推進措施，面對改革任務無從下手，面對改革難點無計可施，面對質量要求無力作為，導致改革工作遲遲打不開局面。全面深化改革，既要自上而下、依靠頂層設計來“指路”，全面把準改革的全局性、關聯性、協同性問題，又要上下互動、通過基層實踐來“探路”，從實踐中摸索規律、總結經驗，為頂層設計提供依據，只有上下協調一致，互動推進，才能充分激發各方面、各層次的積極性和創造性，匯聚起強大的工作合力。所以說，全面深化改革，咱們基層是大有可為，也是大有作為的。對此，全縣各級各部門要進一步增強責任意識、擔當意識，思想上要真正重視起來，既要完成好頂層設計部署的“規定動作”，做到安排一個落實一個，出臺一個推進一個，實施一個見效一個，推動改革任務一步一步推進，一項一項落實；又要切實克服推、拖、等、靠等思想，結合xx實際，聚焦全縣經濟社會發展的瓶頸制約、群眾反映強烈的突出問題和本鄉鎮、本部門工作中存在的機制障礙，積極主動地創新實踐，確保改革工作持續深入推進，真正取得實效。近期，我們還要召開縣委深化改革領導小組會議，聽取各專項小組的工作匯報，對下步工作進行專題研究部署，請各負責領導高度重視，真正把這項工作抓在手上。

二是改革方案要再細化。前一段時間，市委印發了《關于貫徹實施中共甘肅省委十二屆六次全委會重要改革舉措實施規劃（2014—2020年方案》和《2015年工作要點》，對當前及今后一段時期全面深化改革做出了詳細部署。就縣里而言，要有序高效推進全面深化改革各項任務，現在的關鍵就是要對照省市《實施規劃》和《2015年工作要點》，深入調查研究，逐項細化梳理，盡快制定下發我縣《實施規劃》和《2015年工作要點》。近期，縣委改革辦初步制定了我縣《實施方案》和《2015年工作要點》，已經下發各專項小組征求了意見建議，下一步要盡快提交縣委全面深化改革領導小組會議討論審定，印發各級各部門遵照執行。在這里需要強調的是，這兩個文件是今年和今后幾年全縣推動改革的行動指南，也是我們抓好改革各項任務的有力抓手，各專項小組和牽頭部門對此要高度重視，對照縣委《方案》要求，盡快制定各領域改革要點和臺賬，對年度任務進行詳細梳理，確定時序進度、工作要求和責任人，逐項抓好落實。

三是著力重點要再聚焦。聚焦重點工作、突出問題導向，是深化改革的重要方法和硬性要求。習近平總書記在中央全面深化改革領導小組第三次會議上強調，“改革要堅持從具體問題抓起，著力提高改革的針對性和時效性，著眼于解決發展中存在的突出矛盾和問題，把有利于穩增長、調結構、防風險、惠民生的改革舉措往前排，聚焦、聚神、聚力抓落實，做到緊之又緊、細之又細、實之又實”。就我縣實際情況來看，現在最大的任務就是推動扶貧攻堅，這方面的改革工作要往前排，優先謀劃、優先部署、優先推進。即將下發的《實施規劃》和《2015年工作要點》中，有不少都是與扶貧工作密切相關的，對那些直接相關的，比如對貧困村和貧困人口進行準確的全面建檔立卡，制定扶貧對象動態管理辦法，以及推動“1236”扶貧攻堅行動和雙聯行動深入融合等，都要提上重要議事日程，緊緊抓在手上；對那些涉及扶貧的，比如建立財政和金融機構共擔風險的涉農貸款風險補償基金、引導農村土地承包經營權有序流轉發展農業適度規模經營、制定農民合作社管理登記辦法、推進農村宅基地和集體建設用地使用權確權登記工作、推動義務教育學校校長教師交流輪崗、深化城鄉醫保支付方式改革、引導社會力量參與農村養老機構建設，等等，都要與新形勢下的扶貧攻堅特別是精準扶貧、精準脫貧工作緊密結合起來，把真正卡脖子的問題找出來，有針對性地謀劃提出解決的辦法，一項一項穩步推進落實。還有其他一些問題，也需要從改革的角度統籌考慮，比如前段時間我們在深入貧困村開展調研時，群眾反映的多元富民產業基礎薄弱的問題、農民增收面臨“天花板”的問題、基礎設施養護的問題、技術培訓不足的問題、農民貸款抵押擔保的問題，以及將來制定的全縣“1+17”精準扶貧方案所涉及的相關問題，這些都要納入到改革的范疇來謀劃和推進。各鄉鎮、各部門在這些方面要進一步加深思考和研究，把改革工作同扶貧攻堅等當前重點工作有機結合起來，提出有針對性的措施辦法，全力以赴解決落實，真正使全面深化改革工作起到增強發展動力、提高質量效益、推動經濟社會持續健康發展的作用。

四是推進力度要再加大。全面深化改革任務繁重而艱巨，既要突出重點，又要統籌兼顧，既要著眼長遠，又要立足當前。縣委改革辦要切實做好領導小組日常事務工作，發揮統籌、協調、督促、檢查和推動作用，通盤考慮深化改革各個方面、各個層次、各個要素，深入研究各項領域改革的關聯性和各項改革舉措的耦合性，深入研究論證改革措施的可行性，確保各項改革相互配合，協同推進。各專項小組要研究制定本領域改革任務分解和責任分工，對未能納入專項小組的改革事項，采取部門分工負責的方法進行落實；要加強對本領域改革重大問題的調查研究，隨時向領導小組提出有價值、有分量的建議和方案。各牽頭單位要加大年度工作的推進落實力度，凡事都要有人去管、去盯、去促、去干，明確任務和時序進度，一項一項抓落實。參與部門要主動配合，認真負責，扎扎實實推進職責范圍內的改革工作。各專項小組和承擔改革任務的鄉鎮和部門要認真總結提煉改革工作中的特色亮點做法，及時向縣委改革辦報送信息，這項工作省、市委也有要求，作為考核的一個重點，必須引起大家的足夠重視。同時，要注重加強與市委改革辦、各專項小組及相關部門的聯系溝通，確保省、市委有部署、有要求，我們有貫徹、有行動，真正做到全局和局部相配套、治本和治標相結合、漸進和突破相銜接。

五、靠實責任，強化措施，全面落實從嚴治黨各項要求

全縣各級各部門要以開展“三嚴三實”專題教育為契機，進一步強化責任擔當，主動履職盡責，真正把黨建這個最大政績的各項工作任務扛在肩上、抓在手上、體現在行動上，全面落實從嚴治黨各項要求，切實為推動全縣經濟社會轉型升級、科學發展提供有力保障。

一是堅持高標準，專題教育要抓緊。5月26日，縣上啟動了“三嚴三實”專題教育，并提出了明確要求。近一段時間，縣級黨員領導干部率先垂范、帶頭講黨課，但從掌握的情況看，還存在思想認識不到位、主動開展自學不夠、即知即改抓得不緊等問題。為此，全體縣級黨員領導干部一定要把開展“三嚴三實”專題教育擺在突出位置，嚴格按照“三個貫穿始終”、抓實“四個關鍵動作”的要求，自覺深入學習，找準找實問題，主動整改落實，務求取得實效。要緊扣關鍵動作。學習教育要緊扣講好黨課、抓好專題學習研討等要求，堅持突出重點學、聯系實際學、創新方式學，學深學透規定篇目內容，真正掌握“三嚴三實”的本真內涵和實踐要求，以學促知、以知促行，明確干事創業的行為準則；剖析檢查要采取自己找、群眾提、上級點、互相幫、集體議等方式，全方位、立體式的透析檢查，切實把“不嚴不實”的問題找準找實；整改落實和立規執紀要堅持列出清單專項整改、立說立行邊學邊改、建立機制督促整改、上下結合聯動整改等措施，全力落實整改任務，以解決問題的成果來檢驗專題教育的成效。要突出示范帶頭。全體縣級黨員領導干部要主動把自己擺進去，既要履行好“抓”的責任，更要發揮好“帶”的作用，作好示范、當好標桿，帶頭講好黨課、帶頭學習研討、帶頭開展批評和自我批評、帶頭抓好整改落實，一級做給一級看、一級帶著一級干，切實形成上級帶頭、領導示范、上行下效的良好局面。要強化協調指導。要嚴格指導“不降格”，扣嚴每一個動作，抓實每一個細節，縣委組織部要認真履行牽頭組織責任和聯絡服務職能，強化協調指導，確保取得實實在在的效果；要持續深入“不降溫”，加強統籌協調，及時掌握情況，提出工作建議，強化跟蹤落實，推動專題教育有力有序開展；要宣傳引導“不跑偏”，充分運用廣播、電視、網絡等媒體，大力宣傳中央和省市縣委的部署要求，積極總結經驗、把握規律，選樹典型、示范引領，切實引導專題教育緊扣主題、方向不偏。

二是堅持盡職責，主體責任落實要抓細。去年以來，我們認真貫徹省市委要求，相繼出臺了兩個《實施意見》、一個《實施細則》、一個《辦法》，建立健全了“三述”、約談、問責等制度，以上率下督促全縣各級黨委（黨組）落實主體責任，嚴肅查辦違紀違法案件，持之以恒反“四風”改作風，取得了明顯成效。但從今年5月份“兩辦”督查通報的情況看，黨風廉政建設主體責任落實方面還存在一些不容忽視的問題，有的鄉鎮、部門黨委（黨組）對落實主體責任認識還不到位，工作的自覺性和主動性還不強，特別是在主體責任落實上存在壓力傳導層層遞減、層層弱化的現象；有的黨組織把落實“兩個責任”還停留在開會發文件上，個別班子成員的“一崗雙責”落實不到位，缺乏有針對性、操作性的制度辦法措施;一些紀檢監察組織監督執紀問責的作用發揮還不夠充分，部分鄉鎮紀委“零辦案”的記錄還沒有打破，個別鄉鎮紀委書記對自己的職責不明確，等等。對此，全縣各級各部門一定要始終保持清醒的頭腦，強化主業意識，主動擔當作為，切實把主體責任、監督責任放在心上、抓在手上、落到實處，保持嚴抓嚴管的新常態。思想認識要更加明確。全縣各級黨組織一定要充分認識到抓主體責任、監督責任落實絕不是一陣風，而是要求越來越嚴、壓力傳導和問責追責力度越來越大，進一步加深對省市縣委關于黨風廉政建設主體責任落實一系列新部署、新要求的學習理解，切實提高對落實主體責任的認識，增強思想自覺和行動自覺，完善保障主體責任落實的措施，真正把黨風廉政建設作為首要責任，種好“責任田”，打好“主動仗”。壓力傳導要更加到位。全縣各級黨組織要牢固樹立“不抓黨風廉政建設是失職、抓不好黨風廉政建設就是瀆職”的理念，把抓好黨建作為最大政績、份內之事、應盡之責,自覺擔負起黨風廉政建設工作的研究謀劃、統籌協調、督促落實責任。黨組織主要負責人一定要切實履行第一責任人的職責，親自抓、主動抓，敢于“擔擔子”，善于“釘釘子”，像抓經濟工作那樣抓黨風廉政建設工作，不能事事等上級安排、依靠紀委的報告和建議，切實做到“四個親自”；班子成員要進一步履行“一崗雙責”，定期研究、布置、檢查和報告分管領域、分管單位的黨風廉政建設工作情況。要持續采取約談提醒、警示問責等措施，深入抓好任務落地，真正把責任層層靠實到位、壓力層層傳遞到位、工作層層落實到位。這里需要特別強調的是，縣紀委要盡快提出今年上半年《鄉鎮、部門黨政主要負責人黨風廉政建設“三述”實施方案》，并認真扎實做好“三述”前的各項準備工作。工作機制要更加完善。重點做好兩個方面的工作，一方面要嚴格執行各項制度。去年以來，我們在黨風廉政建設“兩個責任”落實上制定了一些制度，都有非常明確的要求，但從各方面暴露出來的問題來看，目前最為突出的是制度執行不到位。各鄉鎮、各部門要對制度執行情況開展一次“回頭看”，看哪些制度落實了、哪些制度還落實不到位，對于落實不到位的，必須立即整改、全力落實，決不允許打折扣；要加大制度執行的考核力度，對制度落實不力、放棄原則、嚴重失職的，要嚴肅查處，堅決追究責任，切實維護制度的權威性和嚴肅性。另一方面，要進一步健全完善組織領導、責任分解、壓力傳導、履責報告、監督檢查、考核評價等方面的制度和辦法，真正做到用制度把該管的管住、該防的防住、該堵的堵住。縣紀委、縣委辦要對《xx縣黨風廉政建設黨委主體責任實施意見》里面需要修訂完善的制度辦法，盡快修訂完善。責任追究要更加嚴格。要進一步完善主體責任落實的評價體系，把平時掌握的情況與黨風廉政建設年度考核結合起來，綜合考察研判一個鄉鎮、一個部門和一個單位的主體責任落實情況，并將其作為對領導班子總體評價和領導干部業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。要強化追責問效，對領導不力、疏于監管、主體責任不落實，或者對違紀違規問題不制止、不查處、不報告的鄉鎮和部門，既追究當事人的責任，又追究相關領導責任，既倒查主體責任，又倒查監督責任，以嚴肅有力的追責問責倒逼主體責任和監督責任的落實。縣紀委要盡快制定出臺責任追究的實施細則，使責任追究具體化、程序化、規范化，增強責任追究的剛性約束。

三要堅持促長效，作風建設要抓常。作風建設事關人心向背、事業成敗，必須清醒認識作風問題的頑固性、反復性特點，堅持抓常、抓細、抓持久，始終保持作風建設的高壓態勢。要遵規守紀。各級黨組織和黨員領導干部要時刻牢記“黨規黨紀嚴于國家法律”，嚴格執行黨的政治紀律、組織紀律、工作紀律、財經紀律和生活紀律，自覺按照黨的組織原則和黨內政治生活準則辦事，該請示的必須請示，該報告的必須報告。在這里，我對大家提出一個明確的要求，全縣各級黨員干部必須切實做到“五個決不允許”即：決不允許違反黨紀條規，對中央、省市縣委的重大決策部署妄加議論、說三道四；決不允許貫徹落實縣委、縣政府決策部署打折扣、做選擇、搞變通，有令不行、有禁不止；決不允許在工作中弄虛作假、陰奉陽違，當面一套、背后一套；決不允許違反組織程序，擅作主張、我行我素；決不允許拉幫結派、搞團團伙伙，培植個人勢力。要正風肅紀。嚴格執行作風紀律規定，紀檢、監察部門要持續加大明察暗訪和督促檢查力度，對典型的人和事點名道姓公開通報曝光，切實做到問責一人、教育一片。深入推進效能風暴行動，各責任領導要抓督查、抓調度，各責任單位要抓落實、抓配合，全面推進“五大攻堅戰”各項任務落實，優化辦事環境，提升工作效能，提高服務質量。要強力落實。堅持糾“四風”與樹新風相結合，大力弘揚求真務實、真抓實干的優良作風，大力倡導雷厲風行、馬上就辦的精神風貌。縣級領導要以身作則，率先垂范，主動深入基層一線、深入項目現場抓指導、抓督查、抓協調；鄉鎮部門主要負責人要心中有大局、手上有大事、難事親自上，切實做到工作謀劃安排到位、具體問題及時解決到位、任務落實督促檢查到位，帶動帶領其他干部集中精力抓落實、全力以赴干到位。要堅決整治“為官不為”有所抬頭的問題，盯住不作為、慢作為、亂作為的人和事，切實加大問責力度，教育引導廣大黨員干部靜下心來、踏實干事、激情干事。

四是堅持重導向，干部教育管理要抓嚴。事業成敗、關鍵在黨、核心在人，要切實以嚴的標準、嚴的紀律、嚴的措施管好干部、用好干部。要堅持正確用人導向。縣委將繼續堅持好干部標準和“六重”用人導向，以實績看干部、用干部，具體來說，就是在遵規守紀中看干部、用干部，在扶貧攻堅中看干部、用干部，在項目建設中看干部、用干部，在招商引資中看干部、用干部，在工作落實中看干部、用干部，在為民辦事中看干部、用干部，在干群口碑中看干部、用干部。同時，在這里我也和咱們的干部們約法三章：決不允許在省市搭天線、找熟人、托關系說情、打招呼；決不允許個人向組織背簡歷、講經歷、擺成績，要官、要待遇；決不允許片面的以個人問題為由要求調整崗位。縣委會主動聽取方方面面的意見，了解干部、評價干部、使用干部。只要你一心工作，有能力，有業績，有口碑，自然就會進入組織的視野。要強化教育管理。牢固樹立嚴管厚愛的思想，負起責任敢管干部，愿意做、經常做“咬耳朵、扯袖子”的工作，對發現的苗頭性、傾向性問題，及時提醒、約談告誡，防止小問題演變成大問題；講究方法善管干部，從心底里尊重關懷每一名干部，堅決克服“先入為主”、“一棒子打死”等主觀思想，對年輕干部多交任務、多壓擔子、多教方法，對“問題”干部多做思想疏導、多做和風細雨的工作，切實調動廣大干部干事創業的信心和激情。要切實嚴以律已。持續加強廉政教育和警示教育，教育引導廣大干部把牢為官做人的底線，牢記黨紀國法的紅線，慎獨、慎微、慎初，自覺算好政治賬、經濟賬、家庭賬，時時處處強化自我約束，管好自己、管住家人，清白做人、干凈干事，切實做到不越政治底線、不踩政策邊線、不碰違紀紅線。

同志們，全面完成今年既定的各項目標任務，責任重大、時間緊迫。全縣各級各部門一定要以更加飽滿的熱情、更加扎實的作風、更加有力的舉措，團結一心，攻堅克難，高效落實，確保全面完成各項目標任務，全力加快全面建成小康社會步伐。

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