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學習貫徹十八屆五中全會精神座談會發言稿（農業部）

　　黨的十八屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，是指導未來五年我國發展的宏偉藍圖和綱領性文件。我們要全面把握新的目標要求，堅持創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展的新理念，推動美麗鄉村建設再上新臺階。確保我市美麗鄉村建設持續走在全國全省前列，必須按照“創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展”的理念，以開放的視野、開放的心態、開放的制度設計和供給、開放的產業體系，實現趕超發展、跨越發展。

　　1.堅持創新發展，全面深化改革，不斷激發發展活力。一是推進農村產權制度改革，深化戶籍制度改革，實現城鄉要素的有序流動和優化配置，進一步繁榮農村經濟。二是推進農村合作經濟“三位一體”改革，加快構建以農戶家庭經營為基礎、合作與聯合為紐帶、社會化服務為支撐的立體式復合型現代農業經營體系。三是推進農業科技研發與推廣體制改革，進一步強化科技、人才和智力支持。四是不斷創新發展模式、拓展發展空間，促進傳統農業轉型升級、農村新型業態蓬勃發展、推動農民創業增收、轉業增收、就業增收。

　　2.堅持協調發展，全面建成小康，不斷增強發展整體性。一是主動接軌“一路一帶”、長江經濟帶建設等國家戰略，加快推進現代農業示范市和現代林業示范市建設。二是著力加快市本級發展，按照建設美麗鄉村示范市的目標要求，全面提升美麗鄉村規劃、建設、管理、經營水平。三是大力推進城鄉發展一體化，突出特色小城鎮發展，帶動農業跨二進三、接二連三，增強農村發展內生動力。四是推動物質文明和精神文明協調發展，推動基本公共文化服務標準化、均等化發展，保障人民基本文化權益。

　　3.堅持綠色發展，全面優化環境，不斷增強發展的永續性。全面貫徹落實“綠水青山就是金山銀山”的重要思想論述，堅定不移地走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。一是促進農業發展方式轉變，大力推進現代生態循環農業試點市建設。二是促進農村居住方式轉變，大力實施農村人居環境改善工程。三是促進農民生產、生活方式轉變，大力實施資源環境國情和生態價值觀教育計劃，全民節能行動計劃。四是加強生態制度建設，建立健全農產品主產區和重點生態功能區轉移支付機制，橫向和流域生態補償機制，探索實行耕地輪作休耕制度試點，建立健全用能權、用水權、排污權、碳排放權初始分配制度等。

　　4.堅持共享發展，全面改善民生，不斷增進農民的福祉。一是促進農民持續增收，貫徹落實市委、市政府《關于促進農民收入持續普遍較快增長的若干意見》。二是精準實施農村扶貧，深入開展低收入農戶收入倍增行動，加大產業扶貧、創業就業扶持、財政金融支持等措施，切實提高低收入農戶發展能力和收入水平。三是優化社會保障水平，完善以社區衛生服務為基礎的城鄉醫療衛生服務體系，提升基層醫療衛生和計生服務能力。四是創新農村公共服務供給方式，堅持普惠性、保基本、均等化、可持續方向，高公共服務共建能力和共享水平。

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