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全縣“嚴以用權”專題研討會發言稿（工委主任）

　  習近平總書記在“三嚴三實”的要求中，把嚴以用權放在了更加突出的位置，要求堅持用權為民，按規則按制度行使權力，把權力關進制度的籠子里，任何時候都不搞特權，不以權謀私。嚴以用權在“三嚴”的內在邏輯中，具有承上啟下的重要作用。嚴以用權是嚴于律己、干凈做事的基礎，是從嚴治黨的關鍵，是黨員干部加強世界觀人生觀改造的永恒課題。黨員領導干部只有按章程辦事、按原則辦事、按規矩辦事，切實把權力關進制度的籠子里，把人民賦予的權力真正用來為人民服務，才能激發起廣大人民群眾干事創業的積極性、主動性和創造性，營造良好的政治生態。
　  權力意味著責任，權力只能是為人民服務的工具，這是黨的宗旨決定了的。把權力關進制度的籠子里，意味著要用制度來規范權力，俗話說“沒有規矩，不成方圓”?？茖W嚴密的制度是掌好權用好權的基礎，權力只有在制度的規范下才能有效發揮作用，權力只有在制度的制衡下才不會無所顧忌，權力只有在法律和制度的約束下，才能有效保證執政為民。但是，從一些反面典型的權力觀來看，他們認為自己手中的權力是上級給的，是靠自己的奮斗“掙來的”，是自己花錢買來的，是自己運氣好命中注定的，和人民群眾沒有任何關系，他們以“上”為本，唯“上”是從，一朝權力在手，便沽名釣譽，目空一切，濫用職權，以權謀私，給黨和人民事業帶來了重大損失。對于領導干部來說，正確對待和使用手中的權力，不僅關系到個人成長進步，更重要的是關系到人心向背，關系到黨和人民的事業的興衰成敗。
　  從人大工作來說，法律規定人大有立法、決定、監督、任免等四項權力，這些權力是人民群眾賦予的，權由民所賦，必須權為民所用，就是要善于在人民代表大會制度框架內進言獻策、為民代言，依法履職行權，決不能公權私用、以權謀私。雖然這些權力有虛置和弱化的現象，難以發揮其應有的作用和效果,但在實踐中仍然要不斷探索和創新，在新形勢下推進人民代表大會制度與時俱進，充分發揮國家權力機關的權威和作用，維護憲法法律尊嚴，推進社會主義民主法制建設。聯系自身實際來看，法工委主要承擔法律監督和工作監督任務，為常委會行使監督權提供依據。在履行監督職責方面還存在一些不足和問題，主要是監督手段單一，監督力度不夠，監督職責履行不夠到位，在組織視察調查時深入實際不夠，形式多于內容，程序多于實質，對有些問題沒有及時發現，提出的意見建議在某些方面脫離實際，針對性、操作性不強，監督的效果不夠理想。存在怕得罪人的思想，有時回避一些敏感性問題，后期跟蹤督辦辦法不多，流于形式，一些重點問題的整改落實不夠，監督的實效性不強。對于這些問題，一方面要從強化制度和能力建設方面進行改進。另一方面，要堅持權為民所賦、權為民所用，正確運用監督權為民辦事，及時解決群眾關心的熱點難點問題，維護好、發展好廣大人民群眾的根本利益。
聯系工作實際，我認為要從以下幾個方面做到嚴以用權。
　  一是樹立正確的權力觀，堅持依法用權。要做到嚴以用權，就要牢固樹立法治意識和法治思維，把紀律和規矩放在心中、擺在前面，做到心中有法、遇事找法、辦事依法、解決問題靠法，自覺養成按法律與規章說話辦事的習慣。作為人大常委會的一個工作機構，我們的權力就是依法履行監督權，為民代言，秉公用權，為民盡責。一方面，要牢記權力就是責任，責任越重，義務就越多。在履行職責時要常思義務，在權力面前多想責任。另一方面，任何時候都必須堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一，堅決維護憲法法律的尊嚴和權威，自覺維護全縣改革發展穩定大局，正確處理好履行監督權與服務支持大局的關系，不折不扣地貫徹執行黨的路線方針政策，不能搞“上有政策，下有對策”，合意的就執行，不合意的就慢執行或變通執行；要嚴格按照黨的原則和規定辦事，堅決反對只講面子、不講真理，只講感情、不講原則，只講關系、不講黨性的不良風氣，自覺服從組織安排，認真履行好法定職責，圓滿完成各項目標任務。
　  二是加強黨性修養，堅持謹慎用權。首先要嚴格錘煉黨性，敬畏法紀、加強自律，堅持慎獨慎微慎初，不斷做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權不謀一己之私，說話辦事要合乎法紀、規矩、身份，堅定不移地在思想上政治上行動上同中央保持高度一致。其次，要推動人民代表大會制度和人大工作與時俱進，認真學好用好中央和省、市、縣委關于新時期加強和改進人大工作的《若干意見》和《決定》精神，積極落實縣人大出臺的專項工作評議、述職評議、滿意度測評、憲法宣誓、任前法律知識考試等制度辦法，認真落實加強鎮級人大工作和建設的一系列新舉措、新要求，密切與人大代表和人民群眾的聯系，不斷提升人大工作水平。三是改進監督形式，提高監督實效。要把事關全局的重大問題和人民群眾關心的熱點難點問題作為監督重點，組織開展執法檢查，積極推動重點問題的解決。要堅持深入實際、深入群眾開展視察調查，掌握真實情況，善于發現問題，積極提出針對性、操作性強的意見建議。要豐富監督形式，通過深入調研、專題詢問、督辦評議、審議意見落實等多種形式，加大監督力度，不斷提高監督實效。
　  三是自覺接受監督，堅持陽光用權。陽光是最好的“防腐劑”，絕對的權力導致絕對的腐敗。我們要以周永康、薄熙來、徐才厚、令計劃、蘇榮等反面典型為鑒，常修從政之德、常懷律己之心、常思貪欲之害，有權不任性，用權不妄為，切實做到說的做的一個樣、人前人后一個樣，認認真真做事、踏踏實實做人、干干凈凈從政。要自覺接受內部監督、群眾監督和社會輿論監督，在履行監督權的各個環節，要認真聽取代表和群眾意見，力求監督有影響、有力度、有效果，確保權力在陽光下公開透明運行，自覺做到講程序、懂規矩、守紀律、不越權、不失職、有作為，充分發揮好模范帶頭作用。
　  四是不斷改進作風，堅持干凈用權。作風建設永遠在路上，嚴以用權，最根本的是要守住干凈擔當這條底線，抵得住各種誘惑，養成守紀律、懂規矩的好習慣。干凈，就是要清正廉潔，管住手、管住嘴，凈化“朋友圈”“交往圈”，潔身自好、嚴守操行。擔當，就是要牢記職責、恪盡職守，敢擔當、善擔當，認真貫徹落實十八屆三中、四中全會精神，落實好中央和省、市、縣委關于加強和改進人大工作的一系列決策部署，把握好法制工作在人大全局工作中的職責定位，堅持把維護依法行政、公正司法作為推進依法治國、加強民主法制建設的價值取向，積極探索新形勢下加強和改進法律監督工作的新途徑、新方法，加強調查研究和工作創新，完善程序制度，不斷提升監督能力和監督實效，為推進人大制度與時俱進、加快法治太白建設做出更大的貢獻。

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