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全鎮鎮村干部會議講話稿

 
同志們：
　  今天我們召開全鎮鎮村干部會議，主要任務是總結前一階段工作，安排部署當前和今后一個時期主要任務，動員全鎮上下進一步統一思想、提高認識、理清思路、明確責任、轉變作風，提升工作實效，扭轉被動局面，努力開創改革、轉型、發展、富民強鎮的嶄新局面。下面，按照黨委會議討論的意見，講三個方面。
　  一、肯定成績，尋找差距，進一步明確我鎮今后工作重點和發展思路。
　  近年來，全鎮各級干部職工和黨員群眾在歷任黨委班子的帶領下，在農業產業、新農村建設、小城鎮建設、基礎設施建設、社會事業等各方面做了大量的工作，取得了很好的成績，主要體現在：一、果品產業開發規模顯著。全鎮從2009年開始栽植果園，目前，果園面積已經超過了6萬畝，各村都有規模較大的果園，部分村的果園已經掛了果，見到了效益。二、新農村建設亮點紛呈。重點依托整村推進、異地扶貧搬遷等項目，在廟灣、仇溝、蘇山、下楊等村建成了規模不同的新農村示范村，改善了村容村貌和群眾居住條件。三是小城鎮建設穩步推進。南陽公路的改道、木材市場建設、排洪設施和人行道鋪設、上宅下店小康屋建設等工程，有效提升了小城鎮層次。四是農村基礎設施持續改善。依托通暢工程和“雙聯”扶持，硬化道路84公里，砂化道路112公里，新修梯田產業道路256公里，極大方便了群眾生產生活。五是社會事業運轉規范。全鎮教育、衛生、文化等各項社會事業平穩健康發展，嚴格按照“一冊明”、“一折統”支付方式，及時足額兌現了各類惠農資金，有力保障了廣大人民群眾的應得權益。六是社會管理方面。鎮、村、社三級干部在矛盾糾紛排查化解、安全隱患排查整治、信訪WW等工作中跑了路、流了汗，鎮屬各站所在社會管理方面發揮了能動性，全鎮社會管理工作有序推進。
　  上面這些成績的取得，歸功于黨委政府的堅強領導、各級干部的辛勤努力和全鎮廣大群眾的自力更生。在肯定成績的同時，我們也應該清醒的認識到，當前全鎮經濟社會發展中存在不少差距和問題。一是果園管理層次低、撂荒非常嚴重；二是交通條件依然為全鎮經濟社會發展的主要制約因素；三是貧困面大，精準扶貧、脫貧工作任重道遠；四是小城鎮公共服務能力和承載能力嚴重缺位，小城鎮管理難度大；五是與鄰近鄉鎮相比，競相發展意識不強，工作層次低。
　  分析產生以上問題的原因，有主觀方面的，有客觀方面的，但主要是主觀方面的，集中體現在我們干部的工作作風上。從鎮黨委班子看，班子成員年富力強，任何人都能獨擋一面，但個別同志，面對新形勢、新任務、新要求，缺乏擔當精神和實干作風，“老好人”、“躲困難”、“搞變通”的思想嚴重，干事創業的勁頭不足。從鎮機關干部看，有些同志工作缺乏主動性、創造性，面對問題和矛盾束手無策；有些同志工作避重就輕、避實就虛、避難就易，工作不動腦，做事不在意；有些同志工作方法簡單陳舊，不鉆業務、照抄照搬、脫離實際；甚至有些同志心浮氣躁、工作漂浮、眼高手低，自己本事不大，還看不起鄉鎮工作，導致在工作上支差應付、無所事事、無所作為。從村社干部看，有的官本體思想嚴重，搞一言堂，自己說了算，沒有真正發揮支部集體領導作用和村民民主權力；有的工作方法簡單，不注重做政策宣傳和思想疏導，習慣沿用行政命令的方式開展群眾工作；有的特權思想嚴重，服務態度生、冷、硬，人為設置障礙，不給好處不辦事，給了好處亂辦事；有的照人帶帽，不管事重不重要，看安排工作的人是不是主要領導，對鄉上的領導不認帳，甚至讓你找不到人，等等。這些客觀存在的問題，我們必須正確面對，全力克服，認真改進。
　  2015年是“十二五”的收官之年，也是“十三五”的謀劃之年，在這個戰略機遇期，我們應該緊緊抓住國家實施“一帶一路”戰略和全省實施“3341”項目工程、“6873”交通突破行動、“6363”水利保障行動等政策疊加機遇，我鎮在當前及今后一個時期的發展思路和工作重點：以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會以及習近平總書記系列重要講話精神為指導，認真貫徹縣委十五屆十七次全委（擴大）會議提出的“一三五五”總體要求，以精準扶貧工作為統攬，以“小城鎮建設、美麗鄉村建設、農村道路建設、生態建設、社會事業”為依托，以“黨風廉政、干部作風、基層組織、安全生產、社會管理”為保障，著力在“果品產業發展”上取得新突破，促進社會公平正義，確保經濟社會持續健康發展，為“兩縣”目標實現做出我們自己應有的成績。
　  同志們，以上發展思路和工作重點，是依照縣委十五屆十七次全委（擴大）會議精神和我鎮實際提出的（1355即：緊扣一條主線“穩定增長、加快發展”；實現三個突破“精準扶貧、現代農業、旅游文化”；突出五項重點“項目建設、基礎設施、教育事業、地方工業、生態建設”；強化五個保障“黨風廉政、干部作風、基層組織、安全生產、社會管理”）。我鎮是一個擁有果園面積62000畝的農業鄉鎮，農民的長遠發展還要依靠農業；我鎮是一個純山區鄉鎮，山大溝深，自然條件惡劣長期困擾著全鎮經濟社會發展。因此我們最大的鎮情就是農業主導、最大的欠賬是果園管理、工作突破口亦是果園管理、農民增收的主要渠道仍然是果園管理。因此我們提出“著力在‘果品產業發展’上取得新突破”是核心；“小城鎮建設、美麗鄉村建設、農村道路建設、生態建設、社會事業”是依托，要發展，但必須依托項目、依托國家投資來發展，我們必須主動爭??；“黨風廉政、干部作風、基層組織、安全生產、社會管理”是保障，這幾項工作不能直接推動發展，但是搞不好會大大影響發展。精準扶貧關鍵也要抓富民增收產業。促進社會公平正義是依法行政、民主管理社會事務的最終目標。
　  二、抓好當前，著眼長遠，推動各項工作上臺階、上水平。
在新形勢、新常態下，我們要以農民持續增收為主線，找準發展突破口，積極培育新的增長點，努力做到激發新活力，推動新發展。
　  (一）要把做大做優蘋果產業作為農民致富增收的主要途徑，必須用改革的精神，持之以恒、鍥而不舍地抓好各項任務的落實。
　  毋庸置疑，果品產業已經成為全縣主導產業，已經成為陽川、萬泉、朱店等鄉鎮主要經濟支撐點，大莊、趙墩、楊河、南湖北部山區村正在奮力趕超，而我們xx鎮目前算是果園大鎮，但管理層次還相當低，甚至為自生自滅的狀態。在這種狀況下，xx的果園產業何去何從，成敗就是我們在座的各級干部，我們是要做歷史的罪人，還是要做發展的功臣，就要看大家用什么樣的態度面對這項工作。
　  我認為有四項措施：一是幫助群眾提高認識、轉變觀念。群眾認識不高，責任也在干部。如果群眾認識都上去了，要我們干部何用。要向群眾大力宣傳黃土高原蘋果優生區，農業部制定的《蘋果優勢區域布局規劃》中確定了全國兩大蘋果生產優勢區域，一個是渤海灣地區，另一個就是我們黃土高原。我們黃土高原優越條件就是土層厚、光照充足、降雨適中、晝夜溫差大，生產的蘋果有著色好、含糖量高、果肉細脆、硬度高耐貯運等優勢。要領群眾到周邊山區鄉鎮參觀學，縣上支持果園發展的資金，除發放村級技術員報酬外，可以用于果園管理的其它方面，計劃嚴格考核發放報酬后，剩余部分雇車參觀，逐村進行，我們要積極組織。要讓群眾進一步明白在當前全球經濟發展放緩的大環境下，勞務輸出已經支撐不起家庭的主要收入渠道，農民要回歸主業刻不容緩。中國GDP增速從2012年起開始回落，2012年、2013年、2014年上半年增速分別為7.7%、7.7%、7.4%，中國告別過去30多年平均10%左右的高速增長。什么是新常態，就是中國經濟再不可能高速發展成為一種常態。農民工返農潮會來的，農民要回歸他的主業——農業。勞務輸出指的剩余勞動力轉移，而大量勞動力的轉移造成大面積耕地撂荒，農民要回歸主業。再說我們目前打工者，再過五年十年還有力氣打工嗎？果園管理是一項任務時間長但強度不大的活，老年人身體狀況好的都可以做，這也是一個優勢。我們各級干部必須利用廣播、群眾會等各種方式說教，要天天講、時時講，講一遍不解決問題，就講十遍一百遍，要不不厭其煩的講，要大講特講，要讓群眾觀念徹底轉變，只要解決了思想問題，我們的決策才能變成群眾的自覺行動，我們的工作才能事半功倍。二是群眾參與建立機制、制定辦法。我們的機制和辦法必須圍繞土地兌換、土地有效流轉和針對土地撂荒來制定。制定辦法不能拍腦袋，必須依法、依規、依程序，必須要村民民主參與，要定可行的辦法、要定合法的辦法、要定對群眾有共同約束力的辦法。必須發揮群眾主體作用，村社干部要反復調研、討論并起草“辦法”草案，將草案提交村民大會或者村民代表大會討論修改完善，形成決定后的“辦法”對全體村民有普遍約束力?！稗k法”具體思路：一個是社內兌換，小塊變大塊；另一個是有償流轉，可以考慮階梯價，對于撂荒地，既自己不耕種，又拒絕流轉的，按照《土地管理法》強制收回到村集體，再發包給其他村民（《土地管理法》第三十七條 禁止任何單位和個人閑置、荒蕪耕地，第三款“承包經營耕地的單位或者個人連續二年棄耕拋荒的，原發包單位應當終止承包合同，收回發包的耕地?！保?，這些都要通過群眾會。因此群眾會是討論解決問題的會，大家不要怕開群眾會，大家要在開會前做充分的調研和準備，對于一些討論不明，一時定不下來的，要反復討論，形成共識或者絕大多數同意。這是一個工作方法的問題，這一項工作要立即思考，在春季前做到兌換和流轉到位。三是村社干部積極承包、帶動發展。村干部特別是支書是一個村果園成敗的關鍵，趙墩關道村支書郭芳華是承包典型，趙墩蛟龍寺村支書張志雄是個人重視自己園子而且能夠行政推動的典型。我們規定每名村干部（包括支書、主任、文書）至少要有15畝以上示范園。對果園不重視，完不成行政推動任務和自己承包管理任務的，請自己書面辭呈。對于村干部的園子和主動承包撂荒土地發展果園的，我們爭取大苗栽植，可以對村干部優先考慮鎮聘技術員，可以傾斜補貼政策。四是行政大力推動，面上管理要上臺階。大戶承包、村干部承包都是抓點示范，面上管理在土地兌換的基礎上，加大技術培訓、技術指導和行政強推力度?？h果業局要住下來，與我們同節奏工作；果園組有分有合，實行包村包片責任制；駐村干部和村社干部要全員抓管理，促發展。側重點上，果業局、果園組人員重技術培訓和指導，駐村干部和村社干部重行政組織和強行推進。要充分發揮縣鄉果業技術人員作用，縣聘人員要加強管理和考核，除把自己園子管好外，要主動承擔本村技術指導和鎮上組織的統一行動；鄉聘人員要管理好自己的園子，帶動周邊果農管理。所有縣鄉聘果業技術人員一律實行動態管理，每年淘汰更換一定比例人員。行政推動關乎果園成敗，各級干部一定要有“掙死牛不翻車”的精神，狠抓三年，我們的大事可定，在xx經濟社會發展的豐碑上繪濃墨重彩的一筆，如果得過且過，我們會成為歷史的罪人。
　  以上四項措施，是經過黨委集體討論的，請大家認真思考，逐級傳達學習直至廣大群眾，并且認真抓好具體組織實施。在抓好建機制和提升老果園的前提下，要抓好明年的新植補植。縣上最近對我鎮明年春季的果園建設規模重新做了調整，下達指標1萬畝，按照縣委主要領導的指示，鎮上也做出了相應的規劃調整，除原來規劃的石山、下楊、孫河、大莊、何家新植區域外，還要在馬臥路沿線的仇梁、后梁、仇溝、楊魏、廟灣等村進行區域擴展，對已經種植了冬小麥、冬油菜的地塊，我們不要求翻耕，只在明年春季進行放線，栽植果樹，然后挖出1平方米地塊進行覆膜，這些村要提前做好宣傳，開導群眾思想，全面登記靠實面積，做好各項準備工作，同時要抓好當前面上冬季管理各項任務。
　  我們一定要樹立大農業、現代農業、循環農業的理念。就是在發展果園的同時，解決好眼前利益和長遠利益的關系，解決好蘋果產業后續支持的問題，解決好蘋果產業發展層次的問題。要解決這些問題，就要走“畜沼果”結合的路子。在鼓勵興建大型養殖小區的同時，我們更應該鼓勵發展遠離村莊、規模較小、果園+養殖+沼氣模式的家庭型養殖場建設，為蘋果產業的長遠發展提供有機保障。在這方面我們在用地審批、金融支持等方面可以放寬審核條件，在各類協會申辦上簡化公務程序，為循環農業發展提供應有的政策性扶持。這個我們可以動員有勞力、有資金的大戶先動起來，再帶動全鎮畜和果的整體發展。明年24個村都要有點，爭取破白，“十三”五期間，爭取發展家庭型養殖戶達到500戶左右。解決好蘋果產業缺水的問題，就是要重視旱作農業，我們正常年份降水量是不足以支撐生產優質蘋果的，況且降雨嚴重不均勻，集中在7、8、9三個月，要依靠灌溉，但灌溉存在兩大難題：一是沒有水資源，二是成本太大。解決水資源缺乏的最好辦法就是秋鋪膜。今年重在建機制，明年我們不可能再花錢創辦典型，要在面上整體推開。
　  （一）精準扶貧、精準脫貧工作是當前農村工作中統攬全局的工作，必須引起各級干部的高度重視，要在做實、做細上狠下功夫。
　  省上“1+17”、市上“2+19”、縣上“2+20”工作方案是精準扶貧精準脫貧工作根本依據，它涵蓋了農村工作的方方面面，既有到村的基礎設施建設方案，又有到戶的具體扶持政策，是一項統攬全局的工作，容不得絲毫的懈怠和馬虎。當然基礎設施等方案就是投資倒向問題，比如說通暢工程，是做大蛋糕的問題，不是我們駐村干部和村社干部要考慮的。我們要做好的，第一是建檔立卡貧困戶的確定，這個已經確定，我們每年還有一定的返貧比例，要對目前確定不準的對象和一些天災人禍家庭要動態管理，明年春季減貧時要把握好。另一個就是建檔立卡的業務資料和幫扶措施制定，要再完善。我們對精準扶貧脫貧工作責任進行了重新分解靠實，每個片、每個村、每一戶貧困戶都有相應的領導和干部幫扶，各村還要將貧困戶包到村社干部名下，再將責任靠實、靠死。貧困戶能不能脫貧的責任不在大家，但戶內信息是否準確、檔案資料是否齊全、各類表冊填寫是否規范、脫貧計劃是否切合實際，這些工作的責任就是相應干部的，哪個村、哪一戶貧困戶在這方面出了問題，鎮黨委就要追究相應鎮、村、社干部的責任。
　  農村電子商務是“1+17”方案里扶貧措施之一，我縣爭取了國家項目支持，因此一定要做好。驗收出問題要收回資金，并要接受處罰。各村要在人員確定上下功夫，要與實體經營店結合，選擇懂電腦、有這方面意向的年輕人開展相關培訓業務，鎮上派發的電腦、桌椅等辦公設備要全部用于支持電商上，但也要與他們簽訂相關合同，保證設備不流失、有實用。在電商商品開發方面要動腦筋，比如甘谷“大漠行”麻鞋。我們要在手工制作方面開發，要在土特產方面做文章。
　  （三）社會救濟關乎社會公平正義、關乎干部作風轉變和民主進程推進，必須嚴格政策要求、嚴格程序規范，確保救濟對象確定過程全程透明、公開。
低保等各類救濟是國家給社會弱勢群眾提供的維持生活的一類資源。資源是有限的，不該享有的享有，該享有的就會沒有。救濟對象的確定直接影響著黨在人們心目中的地位形象，也關乎著社會的公平正義。以前在低保、危房改造對象確定過程中，部分村干部認為是自己的特權，想給誰就給誰，甚至有些私分貪污，在社會上造成惡劣影響，個別村干部還走上犯罪道路。今年，又是低保大調整年，我們一定要嚴格按政策要求，按規定程序抓好落實。大家要明確一個政策：低保調整的主體是鎮政府，農戶申請也要向鎮政府打，村上只是代收，對于村兩委認為困難而自己沒有申請的，村委會要代申請。入戶調查和群眾代表評議會要鎮上科級干部全程主持，村社干部和群眾代表參與。今年我們計劃請民政局的領導每片搞一個示點村，其余18個村由片長主持逐村開展，要確保程序公開、結果公開。村干部及家屬原則上不享受低保，生活確實困難的，在調查評議的基礎上，要報民政局備案。我們要通過今年的低保調整，要還民主于村民。有些人認為通過群眾會定低保戶，自己的權力和威望受到挑戰，其實恰恰相反，辦事公道、辦事公開，我們的威信會越來越高，群眾會越來越擁護。不是群眾事兒多，是我們有些村干部的確存在暗箱操作。如果我們按程序辦了、按大多數人的意見辦了，少數不務正業、找薦尋事的人，就不會給他機會。
　  (四)基礎設施建設和生態建設是改善生產生活條件和農村面貌的重要依托，必須積極爭取項目支持、充分動員群眾參與，長期地、不懈的抓好實施。
　  生產生活條件要改善，我們一定要依托國家各類項目支撐，要抓精準扶貧、精準脫貧的有利時機，積極向上爭取項目。我們最近在論證一批項目，重點在我們小城鎮升級改造、美麗鄉村建設、整村推進、橋梁建設、壩庫建設、水利建設、通村通社道路硬化以及產業路建設上下功夫。在“十三五”期間，爭取實施好以排洪排污、專業市場、汽車站、綜合市場、集中供熱、垃圾處理、店面上下水改造和污水處理等為主要內容的小城鎮綜合治理項目；在貧困村中，爭取每年搞2于3個整村推進項目；實施三個以上美麗鄉村建設；爭取完成雙河大橋建設和陰李等三處壩庫建設；爭取明年實現所有建制村通硬化路，從后年開始陸續實施通社路硬化項目，“十三五”末基本實現通社硬化道路全覆蓋；爭取在所有果園內通砂化產業道路。這些項目，都要按照政策投資導向，在積極做好前期論證工作的基礎上來爭取?？h上要求項目庫每個鄉鎮要每年滾動5個億，每年做前期可研一個億。希望大家發揮各自的優勢，能及時為黨委、政府提出有針對性、群眾迫切需要并符合政策投資導向的好項目。只有前期論證越充分，爭取項目的可能性就會越大。
當然，要改善我們的生存環境，只靠項目是不行的，我們要充分發動群眾自力更生，力所能及的做一些管長遠，有益于發展的事。比如生態造林，要動員群眾義務投工投勞，要逐年加大力度；要倡導健康、低碳、文明的生活方式來保護環境，保護我們耐以生存的地球；要動員群眾義務配合參加基礎設施建設，比如路肩的配備、植樹造林、道路養護等工作。
　  （五）計劃生育的“國策地位、一票否決、一把手負總責”沒變，必須充分認識工作的重要性，要體現經常抓、抓經常、有效抓、抓實效。
　  我們的計劃生育工作長期處于全縣后進位次，究其原因，主要是我們的片長沒有提到手上，村干部沒有上在心上，專干沒有鉆著進去，長期形成一種無序狀態。今后計劃生育怎么搞：1、片長負總責，要對片內4村計劃生育抓到手上，片上人員可以有分有合，計劃生育專干可以階段性參與農村工作，駐隊干部也要在片長的安排參與計劃生育工作；2、專干要做到本村計劃生育底子一口清，要對本村已婚育齡婦女及其生育狀態了然于胸，要對本村VS系統上報情況了然于胸，要做到這一點，要盯對VS系統逐戶上門核對核實，重點戶要隨時入戶，一般戶至少半年入一次戶；3、村社干部要全力配合片長和專干開展工作，不準包庇隱瞞；4、要開展經常性工作，特別是從孕前優生健康檢查入手，徹底改變“生隨心”再報的心理，做這一項工作要盯緊，也要做說教工作；5、計生辦要抓好業務指導，管理好專干，專干要受片上和計生辦的雙重管理；6、要抓征費和四術，省條例頒布之前生育都是超生，況且我們大多數征費對象是五中全會之前的，四術就是解決意外懷孕而導致計劃外出生的問題。今年，我們要春節前，完成全年孕前優生健康檢查60%以上任務，要完成超生征費歷年拖欠任務。我們隨后就要請縣衛計局業務人員進行一次全鎮計劃生育考核，對考核結果進行排名、兌現獎罰，之后進行全面業務培訓。
　  （六）社會管理和安全生產管理是維護社會秩序、保障人民生命財產安全有效抓手,必須落實“一崗雙責”和“黨政同責”責任制，要抓小抓早抓防范。
　  安全生產重于泰山，社會管理工作直接關系著社會和諧穩定。這兩項工作就得講“一崗雙責”和“黨政同責”，“一崗雙責”就是指管好分管分片常規工作的同時，要對分管和片內的安全生產負責；“黨政同責”就是由以前各級政府負責變為黨政共同負責。
　  安全生產，我認為：1、責任落實要到位。誰分管誰負責，誰的地盤誰負責，各片各村的片長、組長、村支書、村主任就是第一責任人——要把心操到、把責任盡到；2、宣傳教育經常化。要經常性開展安全生產知識培訓，要經常性提示提醒村民需要注意的節點、環節，比如農用車載人要教育到車主要也教育到全體村民；3、隱患排查整改無死角。冬季用電、取暖、消防，要檢查線路老化了沒有，檢查線負荷重不重，取暖采取什么防范措施了沒有，房前屋后是不是堆積了易燃物品，煙花爆竹銷售存在合不合規范，家庭建房是否有安全保障，高壓電是不是與樹很近，大雨過后路面是不是被雨水沖毀造成隱患，對下雪結冰后出行的車輛要勸導、禁止農用車載人等等。4、要建立一些應急隊伍。把村里長年在家的精狀的群眾編成組，并登記造冊，一旦有暴雨或者火災，就第一時間能組織起應急隊伍。5、要經常性工作。要時刻留意，要把定期工作與不定期工作相結合，要心中常樹安全意識，要一直繃緊這根弦。我們在電視上看到“責任事故”這個詞，什么是“責任事故”，就是因為沒有盡責任而導致事故發生的，本來責任盡到是可以預防的。責任事故是要追究責任的，而非責任事故不追究責任。藥監所要具體抓好食品藥品安全管理，指導各村開展農村紅白事聚餐監督和審批工作，要抓好食品藥品監管工作，定期組織人員對街道飯店和餐飲攤點進行檢查。安監站、交管站要指導各村抓好交通安全整治及各類安全生產工作，要對經村級說服教育無效者開展依法查處。
　  鎮屬各單位要切實履行職能，靠實安全生產責任，突出抓好各領域的隱患排查整治，提高突發公共事件應急處置能力。特別要抓好道路交通安全管理，建立農用車檔案，與農用車主簽訂不拉客載人責任書，嚴禁農用車載客拉人，嚴防各類安全事故的發生。
　  要深入持久地開展矛盾糾紛排查化解。群眾反映的矛盾糾紛問題，要積極承擔，認識分析，依法做出調解意見，要善于做群眾的思想工作，并對矛盾雙方進行深入細致地進行化解。要主動排查搜尋矛盾糾紛問題，主動介入，主動化解，防止事態升級，將矛盾消滅在萌芽狀態，確保小事不出村，大事不出鎮。綜治辦、司法所、公安派出所要通力協作，定期通報情況、合力解決問題；要加強對“實際神”、“門徒會”等非法邪教人員幫教轉化和打擊；要嚴厲打擊欺行霸市、占道經營，車輛占道停放、故意傷害等違法案件和不良風氣，全力維護社會和諧穩定。
　  三、嚴明紀律，健全機制，確保各項工作落實落細有實效。
　  關于下一步全鎮工作目標已經明確，關鍵就是抓好落實。各級干部要進一步統一思想、提高認識、更新觀念、轉變作風，確保抓實見效。
　  一是強化思想政治建設，提高黨員干部隊伍素質。思想決定行動，抓思想就得抓學習。各級干部要把學習貫穿工作始終，長期堅持不懈。要學理論，學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀，特別是習近平系列重要講話，不斷增強共產主義信念，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀；要學政策，學習十八大及三中、四中、五中全會精神，十八大報告、《中共中央全面深化改革若干重大問題的決定》、《中共中央全面推進依法治國若干重大問題的決定》、《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，以上這些都是黨治國理政的綱領性文件，我們基層組織工作直接關系黨的大政方針的落實，因此要學深學透；要學法律，全面依法治理，其中重要一條就是依法行政，基層干部不懂法，怎么樣保證依法行政、依法治國。我們要學習憲法和各種相關法律法規，要習慣于用法治思維謀劃工作，用法律手段來解決問題，比如《土地管理法》中土地撂荒、土地保護，比如通過《民法》、《民事訴訟法》調解一些民事糾紛等等。我們機關干部要每周二晚上開展集體學習，并要求每個領導進行輔導講課，也要請國土所、派出所、法庭等專業人員講課。
　  二是強化基層組織建設，打造凝心聚力戰斗堡壘。黨的基層組織，就是鄉村兩級，當然縣直機關單位黨組織也是基層組織。要堅持民主集中制原則，嚴格實行集體決策制度，要認真遵守黨內議事規則，嚴格執行集體領導和分工負責機制，要把分管工作和包片有機結合。要樹立正確干部使用導向，強化片長職責，使用干部、推薦提拔干部和干部評先選優，先由各片長和分管領導提名，再集體討論決定。堅決反對打招呼、跑關系行為，村干部要積極執行鎮黨委的決策部署，片長、組長要能調動我們的村干部，對于調不動的，我會尊重片長意見及時調整。要形成協作配合干事環境。重點是班子成員與主要負責人的配合，班子成員與職工配合，鄉上干部與村社干部的配合。相互之相要坦誠相待，堅決反對欺上瞞下、相互拆臺行為。各村級兩委班子也要完善相關議事制度，要加強學習、加強團結、加強協作，要把對上負責和對下負責緊密結合。
　  三是強化干部作風建設，形成務實擔當的干事氛圍。作風是工作落實的保證。我們各級干部要把抓作風建設貫穿始終。要興務實之風。不做表面文章，不搞花架子，要動真碰硬，做到“謀事要實、創業要實、做人要實”。要興效能之風。安排了的事，要揪住不放，決不放空炮，如果時機不成熟的事，我們在謀事、議事的時候否決，黨委會一旦定了，就沒有任何余地，工作要有節奏感，工作起來緊緊張張、認認真真，休息的時候安安心心、逍逍邀邀。要興嚴明之風。必須做到政治紀律嚴明，要時刻保持清醒頭腦，任何時候、任何地點不搞與自己身份不符的行為。必須遵守黨的組織紀律和工作紀律，把個人服從組織、下級服從上級擺在更高的位置，咱們是片長負責制，片內工作人員要服務片長安排，村干部要服從片長、組長安排。有意見可以提，但不得影響工作。
　  四是強化黨風廉政建設，營造風清氣正的干事環境。關于黨風廉政建設，我講幾句話，請在座的大家共勉。第一名句：要高調做事、低調做人。我們官不大但責任大，我們的權不大，但直接對應著群眾。因此，做事的時候要高標準、高目標、高要求，而在做人時，必須行為檢點、必須內斂低調。不該耍的牌子不要耍，不該說的話不要說。有時候，事并不是個大事，但可能是大事的導火線，有時可能就是一句話，會把自己的前途斷送。要嚴格執行禁酒令，鎮上干部嚴禁在任何時間以任何理由在村上飲酒，不在工作日白天飲酒，不飲酒誤事，更不能飲酒壞事。晚上機關飲酒應文明且適量而止，總量控制。第二句話：要清白做人、干凈干事。多少不敢貪不義之財，自己的合法收入用著放心、花著舒心。工程上的事，我們要做到合理定價、嚴格質量、集體決策、相互牽制。包括我，主要是我，不能一個人說了算，大家監督，在工程施工過程中，量的核算和質量控制要責任到人。財務管理上，繼續實行副職管理財務制度，政府一把手要親自上手，財務運轉情況要做到班子內部完全公開。村級干部特別要在惠農資金發放上完全按政策辦，不得設任何門檻，也不得伸手，真正做到清白、干凈。第三句話：要厲行節約、反對浪費。浪費也是腐敗。要大興節約之風，要從節水、節電、節紙、節能等開始，要制定具體的管理辦法，反對長明燈、長流水，電腦、打印機晚上要關機，不準用電取曖，限制用電燒水，用紙要實行登記制度，噴繪要實行審批簽字制度，盡量控制大灶浪費，來人接待全部安排在灶上，原則上與職工同吃，等等。具體要制定黨委議事規則、財務管理辦法、大灶管理辦法、接待辦法、車輛管理等辦法，具體由陳書記主持，分頭起草完善。
　  同志們，雖然當前及今后的工作任務艱巨而繁重，但這正是我們干事創業的好時機。我們一定要在縣委、縣政府的堅強領導下，按照這次會議的部署和要求，團結帶領全鎮廣大干部群眾主動作為、真抓實干，以高度的政治責任感和飽滿的政治熱情，群策群力謀發展，同心同德干事業，確保圓滿完成今年各項目標任務，奮力開創xx快速發展的嶄新局面。

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