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全縣黨建扶貧工作會議講話稿

同志們：
這次全縣黨建扶貧工作會議，是在全省啟動新一輪扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作，全省上下吹響促進粵東西北振興發(fā)展號角的背景下召開的一次重要會議，主要任務(wù)是貫徹落實全省、全市扶貧開發(fā)工作會議精神，總結(jié)第一輪黨建扶貧工作，研究部署新一輪黨建扶貧工作。剛才，xx同志講解了《關(guān)于開展黨建扶貧工作的意見》等文件精神，xx兩位同志作了經(jīng)驗發(fā)言，講得很好。下面，我講三點意見。
一、總結(jié)成績，把握形勢，切實增強做好黨建扶貧工作的責(zé)任感和使命感
自2009年開展“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”扶貧開發(fā)工作以來，我縣堅持以黨建為龍頭、黨組織為核心、黨員為主體，有力地促進了扶貧開發(fā)和農(nóng)村黨建工作的良性互動，推動了農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。主要體現(xiàn)在五個抓：
一是抓主業(yè)、促共建，唱響黨建扶貧主旋律。縣委多次召開會議研究部署黨建扶貧工作，并提出“黨建帶五建”要求，出臺《關(guān)于開展黨建帶移民工作的意見》等配套文件，將縣四套班子成員全部安排掛點聯(lián)系38個省級貧困村；安排94個縣直單位與省市直單位和順德區(qū)，掛鉤38個省級貧困村；安排69名黨員擔(dān)任村第一書記、147名干部駐村、xx多名干部與6810戶貧困戶實行結(jié)對幫扶，為黨建扶貧工作開展提供了組織保證。
二是抓班子、促隊伍，配強黨建扶貧主心骨。組織農(nóng)村黨組織和黨員深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，綜合整治后進村14個；舉辦村干部異地培訓(xùn)班9期，培訓(xùn)基層干部300多人次；挑選42名村干部參加縣大專學(xué)歷培訓(xùn)班，先后招錄多名黨建扶貧工作成績突出的村干部為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員或鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制干部。注重做好發(fā)展黨員工作，三年來新發(fā)展年輕黨員536人。加強駐村干部管理，一批派駐單位和駐村干部先后受到省市表彰。
三是抓產(chǎn)業(yè)、促發(fā)展，筑牢黨建扶貧主陣地。先后建成16個移民新村，并同步建立黨組織，創(chuàng)新社會管理。打造大古坳村有機稻等一批產(chǎn)業(yè)示范基地，探索把黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上。通過入股電站等辦法，使全縣38個省級貧困村集體經(jīng)濟收入均達到5萬元以上。興建、改造村委辦公大樓16間，進一步改善村委辦公條件。完善農(nóng)村規(guī)章制度108項，規(guī)范基層權(quán)力運行。
四是抓信用、促創(chuàng)業(yè)，激活黨建扶貧主動力。引入信用工具，對全縣69個行政村干部、黨員開展信用測評，并與創(chuàng)先爭優(yōu)、小額信貸等相掛鉤；在15個行政村設(shè)立扶貧互助資金，通過信用評級發(fā)放借款538.3萬元，受惠407人；成立xx縣農(nóng)戶自立服務(wù)社，發(fā)放小額信用貸款500筆、xx萬元；累計發(fā)放“紅色創(chuàng)業(yè)信貸”資金xx萬元，帶動全縣380多位貧困黨員率先脫貧。
五是抓創(chuàng)新、促提升，打造黨建扶貧主品牌。創(chuàng)辦xx省首個扶貧開發(fā)研究孵化基地；成立縣鎮(zhèn)村三級共78個黨務(wù)中心，打造了連水村等一批黨建扶貧示范村。舉辦“綠色瑤山黨旗紅”黨建座談會、xx扶貧“雙到”模式xx實踐與探索研討會。黨建扶貧工作確定為縣委特色黨建項目，并在全國貧困地區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部研究班授課、在xx扶貧協(xié)作培訓(xùn)班和xx市加強村級基層組織建設(shè)推進農(nóng)村綜合改革（清新）現(xiàn)場會上作了經(jīng)驗發(fā)言，全市扶貧開發(fā)暨高寒山區(qū)移民搬遷工作現(xiàn)場會并在我縣召開，《南方日報》等主流媒體多次宣傳報道我縣黨建扶貧工作。
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我縣黨建扶貧工作還存在很多薄弱環(huán)節(jié)：一是貧困面大、貧困程度深。對照2013年全省貧困線新標(biāo)準，全縣尚有27個相對貧困村、5230戶相對貧困戶；二是有的同志工作作風(fēng)還不夠扎實，存在重爭取項目、輕建設(shè)管理的現(xiàn)象；三是農(nóng)民收入少，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化低，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不健全等，同時第一批貧困村鞏固扶貧情況怎么樣、幫扶項目有沒有繼續(xù)發(fā)展作用等，都必須高度重視，采取措施認真解決。
當(dāng)前，黨建扶貧工作面臨著重大歷史機遇：黨的十八大明確提出，要深入推進新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件；中央連續(xù)10年以1號文件對“三農(nóng)”工作進行部署，省委省政府出臺《關(guān)于進一步促進粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的決定》，市委市政府出臺《關(guān)于加快振興發(fā)展促進全面建成小康社會的意見》，這些政策措施將對農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力保障；今年初，xx市被確定為“國家扶貧改革試驗區(qū)”，我縣作為全市扶貧工作的主戰(zhàn)場，連續(xù)多年的黨建扶貧工作積累，為今后爭當(dāng)黨建扶貧工作排頭兵打下了良好基礎(chǔ)。因此，我們要進一步深化對黨建扶貧工作重要性的認識，全面貫徹上級會議精神，切實把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，堅決打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，努力開創(chuàng)我縣加快振興發(fā)展的新局面。
二、突出重點，全面推進，切實抓好黨建扶貧工作
今年是全面貫徹落實十八大精神的開局年，也是實施“特色立縣.生態(tài)崛起”戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵年，抓好黨建扶貧工作意義重大。縣委印發(fā)的《關(guān)于開展黨建扶貧工作的意見》等文件，必須抓緊落實，切實做到黨建與扶貧齊頭并進。
1、把握一條主線：打造民族黨建特色品牌。要認真落實《xx自治縣2013-2016年黨的建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，切實把黨建扶貧工作作為各級黨組織的主業(yè)去抓，著力解決黨建扶貧“扶什么、怎么扶、誰去扶”等問題，實現(xiàn)黨建扶貧工作從點上探索到面上推廣、從重點突破到整體推進、從成功做法到長效機制的有效提升。
2、圍繞兩個主題：黨建帶扶貧、扶貧促黨建。要做到“黨建”與“扶貧”有機結(jié)合、同步推進，力爭使農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)有新加強、農(nóng)民群眾發(fā)展意識和能力有新提高、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)民生產(chǎn)生活條件有新改善、農(nóng)民群眾的收入有新增長。
3、明確三個目標(biāo)：一是農(nóng)民增收，到2015年，被幫扶村全村農(nóng)民人均純收入達到或超過當(dāng)年全省農(nóng)民人均純收入的60%。二是農(nóng)業(yè)發(fā)展，到2015年，農(nóng)業(yè)“三品”工程成效明顯，每個重點幫扶村實現(xiàn)“六個一”：有一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、有一個農(nóng)民專業(yè)合作社、有一筆可以滾動發(fā)展的生產(chǎn)扶持基金、有勞動能力的貧困戶至少掛上一家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)或參加一個農(nóng)民專業(yè)合作社、有勞動能力的貧困戶至少有一人實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)、有一個與珠三角高端市場有效對接或與省市機關(guān)單位飯?zhí)媒⒎€(wěn)定供銷關(guān)系的渠道。三是農(nóng)村穩(wěn)定，到2015年，27個省級相對貧困村集體經(jīng)濟收入達到或超過5萬元；生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完善，基本完成完善村級基層組織建設(shè)推進農(nóng)村綜合改革工作，一批貧困村建設(shè)成為農(nóng)村基層組織建設(shè)示范村。
4、突出四個重點。一是依托扶貧“整村推進”要求，突出抓好完善村級基層組織推進農(nóng)村綜合改革工作。要認真貫徹《xx省人民政府關(guān)于推進山區(qū)縣農(nóng)村綜合改革的指導(dǎo)意見》、《中共xx市委、市人民政府關(guān)于完善村級基層組織建設(shè)推進農(nóng)村綜合改革的意見》精神，扎實開展完善村級基層組織建設(shè)推進農(nóng)村綜合改革工作，指導(dǎo)村黨支部、村民理事會等各級組織有效發(fā)揮作用。通過優(yōu)化農(nóng)村黨組織設(shè)置和村民自治重心下移，暢通干部群眾的心氣、理順民主管理的脈絡(luò)、增強基層組織的體魄、健壯新農(nóng)村建設(shè)的骨骼。
二是依托扶貧“產(chǎn)業(yè)資金”作用，突出抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)。結(jié)合2014年村級組織換屆選舉，選優(yōu)配強村兩委班子，重點選優(yōu)配強村支部書記，確保農(nóng)村組織“有人干事”。建立“四議兩公開”等村級組織工作制度，完善農(nóng)村黨風(fēng)廉政信息公開平臺建設(shè)，加強農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管，確保農(nóng)村組織“有章理事”。探索建立“公司+基地+黨組織+農(nóng)戶”等黨組織作用發(fā)揮模式，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，確保農(nóng)村組織“有錢辦事”。落實資金，加強貧困村委辦公大樓、村民理事會議事室等場所建設(shè)，確保農(nóng)村組織“有址議事”。
三是依托扶貧“產(chǎn)業(yè)項目”扶持，突出抓好黨員隊伍管理。以農(nóng)村遠教、農(nóng)家書屋為平臺，進一步加強農(nóng)村黨員群眾的思想教育和致富技能培訓(xùn)。切實做好發(fā)展黨員工作，優(yōu)化農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)。實施“黨員創(chuàng)業(yè)帶富工程”，建立農(nóng)村黨員誠信評價機制，對黨員道德品質(zhì)、獎懲情況、征信狀況、志愿服務(wù)情況進行綜合評價，評價結(jié)果與創(chuàng)業(yè)就業(yè)、評選表彰、選拔使用掛鉤。
四是依托扶貧“產(chǎn)業(yè)基地”建設(shè)，突出抓好黨建示范點培育。依托扶貧資金，指導(dǎo)貧困村打造“一村一品”產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。要按照“五個好”（領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康業(yè)績好、農(nóng)民群眾反映好）要求，培育一批黨員創(chuàng)業(yè)基地、培養(yǎng)一批黨員致富先鋒、打造一批先進村黨支部。
5、解決五個問題：
一是工作職責(zé)怎么定。各級黨組織要把黨建扶貧工作作為開展群眾路線教育實踐活動、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的一項重要內(nèi)容來抓，扎實開展“百個支部結(jié)對、千名黨員幫扶”活動，深入貧困村落實幫扶措施，解決實際問題，不脫貧、不脫鉤。認真落實《xx自治縣黨建扶貧駐村工作組和駐村干部管理辦法》，促進駐村干部扶真貧、真扶貧。
二是駐村干部怎么干。按照“一村一策、一戶一法”要求，積極開展黨建扶貧工作，要做到“五個一”：有一個工作思路、有一個黨建扶貧三年規(guī)劃、有一個工作臺帳、有一本民情日記、有一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃，一年接著一年干、一年比一年干得更好。
三是扶貧資金怎么用。制定《xx自治縣“雙到”扶貧資金管理辦法（試行）》，確保“好鋼用在刀刃上”。成立縣“雙到”扶貧資金監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強扶貧資金有效監(jiān)督，堅決查處擠占、挪用、套取、截留和貪污扶貧資金等行為。
四是協(xié)調(diào)機制怎么建。各幫扶單位要落實干部長期駐村制度，指定1名黨建扶貧聯(lián)絡(luò)員。要利用縣扶貧開發(fā)研究孵化基地，做好交流和培訓(xùn)工作。要建立聯(lián)席會議制度，每季度召開一次黨建扶貧工作聯(lián)席會議，通報進度，研判問題，明晰思路。
五是工作效果怎么評。制定《xx自治縣黨建扶貧工作考核辦法》，實行“干什么、考什么，一年一考評、三年一總評”，考評結(jié)果與定點幫扶部門的評先選優(yōu)、評價領(lǐng)導(dǎo)工作實績、年終領(lǐng)導(dǎo)干部考核、提拔使用干部相掛鉤。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，努力開創(chuàng)黨建扶貧工作新局面
抓好黨建扶貧工作，責(zé)任在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在落實。各級各部門要按照縣委的總體部署，切實加強和改進對黨建扶貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任，務(wù)實苦干，努力開創(chuàng)黨建扶貧工作新局面。
1、要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨組織要把黨建扶貧納入落實科學(xué)發(fā)展觀工作實績考核和“四級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”的重要內(nèi)容。要樹立主業(yè)意識，認真履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，對黨建扶貧工作親自研究部署，親自協(xié)調(diào)落實。各有關(guān)部門要各司其職、各負其責(zé)、齊抓共管，大力支持和積極參與黨建扶貧，形成強大工作合力。
2、要加強宣傳引導(dǎo)。要充分發(fā)揮報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的宣傳作用，多形式、多層次、全方位宣傳黨建扶貧工作。通過編印簡報、拍攝短片等形式，挖掘在黨建扶貧工作中涌現(xiàn)的先進典型和經(jīng)驗做法，進一步營造重視黨建扶貧、參與黨建扶貧、支持黨建扶貧的良好社會氛圍。
3、要加強督查監(jiān)管。縣委組織部、縣扶貧辦要加強與各鎮(zhèn)黨委政府、縣駐村工作組的聯(lián)系，及時了解掌握黨建扶貧工作進展情況。要對黨建扶貧工作隊的到位情況進行督促檢查，通報督查情況。對于整頓措施得力、效果好的，要及時幫助總結(jié)推廣；對開展工作進展緩慢的，要加強指導(dǎo)，督促其加快工作進度。
4、要加強工作落實。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入基層和黨建扶貧聯(lián)系點調(diào)查研究，掌握第一手材料，幫助解決實際問題。基層組織和干部要加強自身建設(shè)，提高工作水平，樹立貧困地區(qū)干部隊伍的良好形象。
同志們，黨建扶貧工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。希望大家以對黨對人民高度負責(zé)的態(tài)度，以飽滿的政治熱情和良好的精神狀態(tài)，堅定信心、開拓創(chuàng)新，全力打好黨建扶貧攻堅戰(zhàn)，為實現(xiàn)“特色立縣、生態(tài)崛起”戰(zhàn)略目標(biāo)做出新的更大貢獻。

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