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全區農資管理工作總結會議講話稿

　　同志們：

　　這次會議是區政府決定召開的，主要任務是總結2015年農資監管工作，對2016年工作任務進行安排部署。剛才，春光副局長公布了《農資市場監管實施意見》，工商、質監部門領導分別作了很好的發言，希望大家按照要求抓好落實。下面，就此項工作，我再講三點意見。

　　一、認真履職，積極而為，2015年農資管理工作取得了較好成效

　　年初以來，在區委、區政府的正確領導下，各鄉鎮（街）和工商、質監、公安、農業等監管部門履職盡責、通力合作，深入開展了紅盾護農、農資打假專項治理、打擊種子侵權套牌違法行為等一系列整治活動，全面加強了農資管理工作，取得了較好成效。我覺得，主要有以下幾個特點：

　　一是廣大群眾法制觀念進一步增強。各鄉鎮（街）、農資管理部門通過電視講話、發放傳單、張貼公告等多種形式，全面加大了《種子法》《農藥管理條例》等法律法規的宣傳力度。一方面，使經營者和使用者及早了解了農資管理工作的內容，知道了該經營什么，不該經營什么，進一步提高了經營者的守法意識，為守法經營奠定了基礎。另一方面，也使廣大農民掌握了購買農資時應注意的事項，知道發現農資質量問題時應該如何維權，有效減少和避免了矛盾糾紛的發生。

　　二是監管機制更加健全。出臺了《農資市場監督管理實施意見》，健全完善了定人、定點、定責的“三定”管理模式，推行了服務全天候、管理全統一、檢驗全覆蓋、信息全公開、打假全方位、處罰全從重的“六全”管理制度。進一步完善了聯席、聯防、聯控、聯管的四聯機制，形成了農資市場管理合力。年初以來，聯合檢查農資市場3次，取締無證照經營業戶2戶，查處涉嫌經營推廣未審先推玉米品種2起，整頓虛假宣傳經營業戶12家，進一步規范了農資市場秩序，維護了消費者的合法權益。

　　三是種子市場安全保障有力。根據今年種子市場呈現玉米品種自主品牌爆發性增多的情況，區農業綜合執法大隊及時推出“一戶一檔”的品種管理模式，對每個經營業戶的每一品種都建立了管理檔案，詳細記錄品種信息，實施了有效監管。同時，進一步加大農資入戶倒查力度，共查出問題水稻品種43個、1.3萬斤，問題玉米品種117個、1.2萬袋，對所有問題種子都下發了《問題農資勸退通知單》，勸導農戶把種子退回了經營企業，農業生產安全得到了有效保障。

　　四是農資糾紛得到有效解決。今年全區共接到農民投訴84起，主要涉及平安169、平安186、通育99等玉米品種畸形穗問題。對此，區委、區政府高度重視，多次召開會議進行研究部署，各鄉鎮（街）、各相關部門積極參與，全面做好了排查摸底、真實性檢測、田間鑒定等方面工作，并及時公布鑒定結果，使群眾投訴的問題得到圓滿解決，有力維護了農村社會穩定。

　　這些成績的取得，是區委、區政府正確領導的結果，是各鄉鎮（街）和農資管理部門共同努力的結果，是廣大經營者守法經營的結果。在此，我代表區政府，向大家的辛勤付出，表示衷心感謝。

　　在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，在工作中仍然存在一些不容忽視的問題：一是農資經營行為不規范。個別經營業戶受利益驅使，存在超范圍經營、虛假宣傳，銷售侵犯知識產權商品等行為；二是農資監管難度加大。農資市場放開后，種子、農藥、化肥等農資產品的經營門檻降低，經營主體日益多元化，經銷點多而分散，特別是農民專業合作社快速發展，代購農資現象逐年增加，農資監管任務日趨繁重；三是部分農民群眾法律意識淡薄，到域外購買缺乏保證的種子，造成損失后很難維權；等等。對于這些問題，我們一定要高度重視，并在今后的工作中認真加以解決。

　　二、突出重點，狠抓關鍵，扎實做好2016年農資管理工作

　　2016年，農資監管工作要以服務民生為宗旨，以實現護農增收為目標，按照“標本兼治、著力治本、檢打聯動、綜合治理”的總體要求，強化對種子、農藥、肥料市場的監管，營造良好的市場環境，全面提升我區農資市場管理水平，確保農業生產安全。重點要做好以下幾方面工作：

　　（一）要加強種子市場專項整治。主要有兩個方面：一方面，要扎實開展種子侵權套牌等違法行為專項整治行動。各監管部門要加強種子市場日常巡查，整頓規范種子集中交易市場、集散地、營銷大戶和鄉村流動商販，徹底整治侵犯品種權、制售假劣種子、標簽不規范等違法行為。要不定期的進行聯查、抽查、突查、暗查，加大種子質量抽檢頻率和范圍，特別是農業部門要采取措施，對市場上流通的種子全面進行DNA檢測，嚴格種子標簽管理。對檢測出的侵權套牌種子要追根溯源，嚴厲打擊。對標簽不合格的，一律清出我區種子市場。對心存僥幸、頂風作案的經營業戶，要依法從嚴查處，對涉嫌犯罪的要依法及時移送公安機關進行處理。另一方面，要堅決嚴防轉基因種子非法擴散。這方面，說明四點：第一，在現行法律框架下，國家對生產經營轉基因玉米種子實行零容忍，只要檢出含有轉基因成分即視為轉基因種子，必須嚴厲打擊；第二，短期內國家對生產經營轉基因玉米種子不會放開；第三，不論種子企業，還是監管部門，都要提高政治敏感度和法律意識，不要被追責和問責；第四，轉基因種子同時也是套牌或未審的種子，屬于雙重身份，農業部門要切實肩負起監管職責。2016年，我區要把轉基因玉米種子列入市場監管重點，加大轉基因監測力度，嚴查轉基因種子的非法擴散。

　　（二）要加強農藥專項整治。要建立嚴格的專業技術人員指導銷售農藥制度，建立、健全農藥經營檔案。要嚴查無證、套證違法違規經營現象，嚴查生產和經營假劣農藥、標簽不規范農藥等行為。同時，要徹底清查收繳國家明令禁止生產、銷售和使用的甲胺磷、六六粉等38種高毒農藥。

　　（三）要加強肥料專項整治。各監管部門要以二胺、復混肥、配方肥、生物肥、精制有機肥為重點，嚴查化肥登記證件，加強化肥產品質量監督抽查，及時處理有效成分不足、包裝標識不規范、任意夸大使用效果等違法行為。

　　（四）要加強重點案件懲處。要在狠抓專項整治的基礎上，結合群眾舉報，加大巡查力度，集中力量查處一批違法違規經營農資案件，嚴厲打擊不法經營行為。對有影響的大案，要采取集中辦案、聯合查案等形式，嚴查嚴管，一查到底，決不姑息。對一些有影響的典型案件，要加大曝光力度，擴大震懾效果。

　　三、加強領導，形成合力，確保農資管理工作取得實效

　　（一）要加強領導，落實工作責任。農業、工商、質監、公安等執法部門，要按照工作職能分工，建立和完善主要領導負總責、親自抓，分管領導具體抓，業務科室專門抓的工作體系。各鄉鎮（街）要按照屬地管理的原則，把農資管理工作作為規范市場經濟秩序的重點納入重要議事日程，組織做好農資安全入戶排查工作，確保各項措施落到實處。各農資經營企業和業戶要牢固樹立誠信經營意識，不參與制售假冒農資活動。對因失職瀆職、頂風作案，造成惡劣影響或重大事故的相關領導、工作人員以及農資經營者，區里將嚴肅追究相關責任。

　　（二）要強化宣傳，營造濃厚氛圍。農資監管是一項政策性強、涉及面廣、難度大的工作，要管好農資市場，規范農資生產經營活動，必須形成知法、懂法、守法的社會氛圍。農資管理部門要通過各種形式，加大法律法規宣傳力度，尤其是對新修改的《種子法》《廣告法》《食品安全法》，各監管部門、經營企業和業戶要重點學習，熟悉掌握修改后涉及農資方面的內容。

　　（三）要嚴格執法，形成監管合力。各監管部門要進一步強化聯席、聯防、聯控、聯管的“四聯”工作機制，定期召開聯席會議，研究解決工作中出現的新問題、新情況。要加強農資管理信息共享，對各自掌握的各種農資管理信息及時進行互相溝通、互相報告，便于聯控。要進一步加強對生產企業、流通企業和市場的日常檢查，發現問題，及時處理。特別是要加大農資違法違規行為的查處力度，該罰的罰，該抓的抓，該判的判，絕不姑息。

　　（四）要強化服務，加強隊伍建設。各監管部門要充分發揮各自的服務職能和設備優勢，為農民群眾和經營業戶提供優質服務，加強檢驗檢測，防止不合格農資流入市場、投入使用。執法人員要認真學習相關法律和業務知識，不斷提高自身素質和業務水平，依法文明行政，公開公正公平執法，嚴格按執法程序辦事，自覺接受法律和社會的監督。

　　借此機會，我再對農資經營者提出幾點要求：

　　一是要誠信守法經營。對于法律、法規明令禁止的事不要去做，不要因利益驅使而觸犯法律，那樣會得不償失。

　　二是要嚴把進貨關。今年，我區發生了一起將水溶劑肥料當做農藥進行銷售的案件，結果是群眾上訪、經營業戶經濟受損、信譽下降。因此，這方面一定要注意，農資商品一定要從正規渠道進貨，并且在進貨時，對農資是否已經審定或登記、標簽是否合格、經營生產許可證是否真實、質量是否達標等問題都要弄清楚，確保符合法律規定。

　　三是要保證農資質量。銷售的各類農資一定要向使用者提供真實的品種說明、使用技術和安全使用注意事項等。不要做虛假宣傳，誤導農民。尤其是種子經營業戶，必須保證種子經營期間有專業技術人員在經營場所為農民提供咨詢。同時，提高自身及其他農資從業人員的專業技術水平，加強農資產品售后服務，幫助農民解決農業生產中遇到的問題。

　　四是要積極配合調解。及時主動配合管理部門協調解決農資糾紛，不要以各種借口逃避、推卸責任。對出現問題不積極解決的經營者，要提高來年的種子質量保證金，對于特別嚴重的，取消下年經營資格。

　　總之，做好農資管理工作任務艱巨、責任重大。希望各鄉鎮（街）、各監管部門從維護農民利益、保障農業生產安全和農村社會穩定的大局出發，切實履行監管職責，進一步強化監管措施，為我區農業生產安全、農民增收做出應有的貢獻。

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