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研究部部長學習十八屆五中全會精神座談會講話稿

“十三五”規劃建議和說明當中提到了很多和互聯網、信息技術有關的內容。可以說信息技術和互聯網對我們現在的經濟發展起著非常重要的作用。所以我覺得，目前中國在很多互聯網領域里面，在應用上已經和世界同步，甚至在有一些領域，走在世界的前面。比如說我們的BAT三大巨頭，現在都在世界前十位。我們互聯網經濟在世界上有比較好的競爭優勢。下一步，信息技術、互聯網與制造、能源、醫療、教育、物流、金融等服務業深度融合，提高了這些實體經濟的效率。這個是最主要的。它的發展其實也和我們“十三五”提出來五大理念，創新、協調、綠色、開放和共享是緊密相關的。我想從這幾個方面，重點談一下“十三五”的發展，覺得我們政府關鍵是要營造一個良好的互聯網經濟發展環境。

第一，促進互聯網經濟的創新發展。因為互聯網經濟很大程度上要和實體經濟相結合，在很大程度上是商業模式的創新。應該對這種商業模式的創新有容忍度，應該是支持。特別是在它弱小的時候，要支持。第二個，要注意共享發展，要防止新的鴻溝。比如怎樣幫助老年人也能夠分享互聯網經濟的發展。第三個就是互聯網顧名思義是互聯的，主要的是要實現互聯互通。首先是數據的互聯互通。對于政府來講，關鍵是要在保密處理好的情況下公開數據。第二個，對個人的信息存在著一個開放和保護隱私的平衡問題，現在我們開放不夠，同時隱私的保護也不夠。對個人的信息既要開放又要保護隱私。同時，要進一步深入研究數據的產權關系，到底什么情況下可以去用這個數據。此外，就是限制壟斷。因為網絡經濟本身有自然壟斷性，但是我們有的時候如果有一些形成了一家獨大的情況，就會影響我們網絡的效率。我們現在基礎運營商是三大家，相互之間互聯互通不夠，我們最近做了一個提速降費的評估，感覺到大家反映很強烈，但是下一步，比如在這個領域里面，基礎網絡領域里面，到底是再引入幾家，還是我保證它的網絡的互聯互通，使其他的運營商能夠公平地介入，這個可能是最重要的。再一個，比如說現在電子商務也有形成一家兩家獨大的這種情況，最近網上也有講，有一些平臺，利用他們的大的規模的優勢，有一些壟斷行為，在這個方面可能我們也要注意。在它弱小的時候我們要支持，當它發展到一定程度的時候，我們要加強規范。

最后關于網絡安全的問題。最近美國商務部有一個網絡安全的框架，是針對企業的。我覺得我們可能現在也要著手來做這些，就是怎么樣讓企業通過聯盟的形式，來制定一些網絡安全的框架，政府不能一下子把它管死，而是它有一個基本的框架，讓企業都去遵循。

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