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扶貧辦2015年“扶貧日”工作協調會講話稿

同志們：

　　自2014年起，每年的10月17日為全國“扶貧日”。國家設立“扶貧日”，是新形勢下加強扶貧工作的有效載體，是創新社會扶貧體制機制的重大舉措，是深化扶貧工作的有力抓手，充分體現了黨中央、國務院對貧困弱勢群體的特殊關愛。今年10月17日是全國第二個“扶貧日”，為開展好今年“扶貧日”活動，經省委、省政府同意，今天召開省直部門2015年“扶貧日”工作協調會議，就今年的“扶貧日”活動進行部署安排，明確各相關部門的責任分工，確保省委、省政府確定的各項“扶貧日”活動有序推進。剛才，省直有關單位的負責同志交流了去年“扶貧日”活動的經驗做法和今年“扶貧日”活動的工作打算，講得都很好。下面，我講三點意見，供大家參考。

　　一、強化認識，準確把握扶貧開發工作新形勢

　　扶貧開發是一件大事，既是重大的發展問題，更是重大的政治問題，也是重大的民生問題，事關中國特色社會主義偉大事業的順利推進，事關中華民族偉大復興中國夢——“兩個一百年”奮斗目標的實現，事關國家的持續發展和長治久安，事關千百萬貧困群眾“小康夢”的實現?？梢哉f，這三個重大問題、四個方面的重要性集中體現了扶貧開發工作的重大意義，也為扶貧開發工作指明了方向、明確了任務。開展 “扶貧日”活動，是營造好、動員好、推進好扶貧開發工作的一項重要舉措。組織好這一活動，首先要準確把握當前扶貧開發工作的新形勢、新要求，進一步提高認識，加強工作的自覺性。

　?。ㄒ唬h中央、國務院對扶貧開發的重視程度前所未有

　　以習近平同志為總書記的新一屆中央領導集體高度重視扶貧開發，將扶貧開發作為關乎黨和國家政治方向、根本制度和發展道路的大事，作為“四個全面”戰略布局和實現第一個百年奮斗目標的重要工作和最艱巨的任務，提升到新的戰略高度。黨的十八大后，習近平總書記有關扶貧的重要講話20多次，內容2萬多字，國內考察25次，其中14次涉及到扶貧，有7次把扶貧作為主要或重要內容，連續3年第一次國內考察都是到貧困地區看真貧。今年，習近平總書記明確將扶貧開發作為全年工作和調研的重點，先后到云南、陜西、貴州等地調研考察扶貧工作，特別是6月份在貴州調研時提出了“六個精準”和“四個一批”的總體要求，為我們新時期做好扶貧開發工作指明了方向。李克強總理也多次就扶貧開發作出重要指示，多次到貧困地區考察調研。國務院連續兩年將扶貧作為重大決策部署落實情況督察內容。黨中央、國務院對扶貧開發的重視程度前所未有，推進力度前所未有。

　　（二）省委、省政府對我省扶貧開發工作的組織推進力度前所未有

　　今年以來，為深入學習貫徹習近平總書記關于扶貧開發系列指示特別是在貴州座談會上的重要講話精神，省委、省政府以強烈的歷史使命感、以時不我待的緊迫感，進一步加大了扶貧開發力度，把“精準扶貧、精準脫貧”作為全省工作大局和中心工作，確定了“精準扶貧、不落一人”的總體目標，以一系列高規格行動和一系列超常規舉措強力推進扶貧開發。成立高規格的扶貧攻堅領導小組，先后召開省委常委（擴大）會議、省政府常務會議、分片傳達習近平總書記貴州調研講話精神會議、文朝榮同志先進事跡報告會暨全省扶貧攻堅動員誓師大會、全省貫徹貴州會議精神精準扶貧十堰現場會議等部署安排扶貧開發工作，組織28個縣市區黨政主要負責同志和省直有關部門負責同志赴貴州實地考察學習。9月24日，省委召開了十屆六次全體（擴大）會議，專題審議并通過了《中共xx省委xx省人民政府關于全力推進精準扶貧精準脫貧的決定》。在xx史上，以省委全會的名義審議通過關于扶貧開發的指導性文件，這是第一次，重視程度前所未有。此外，省委、省政府以《決定》為統攬，建立貧困縣約束機制、幫扶機制、考核機制、退出機制、激勵脫貧機制、扶貧責任機制、精神支撐機制和用人導向機制為主要內容的精準扶貧管理體系、責任體系和精神支撐體系，打出政策組合拳，構建起了“1+N”扶貧攻堅支撐體系。

　?。ㄈ┪沂》鲐氶_發任務依然艱巨繁重

　　改革開放以來，我們省按照黨中央、國務院的總體部署，開展了有計劃有組織的大規模開發式扶貧，貧困人口大量減少，貧困地區面貌顯著變化，扶貧工作成效顯著。尤其是“十二五”時期以來，省委、省政府進一步加大扶貧開發力度，共解決了225.1萬建檔立卡貧困人口脫貧問題。但是，因自然、社會、歷史等方面原因，我省扶貧開發任務依然艱巨繁重，是貧困面較大的中部省份之一，全省共有25個國家扶貧開發工作重點縣和4個省定扶貧開發工作重點縣，國家確定的11個集中連片特困地區涉及我省的有武陵山、大別山、秦巴山3個片區，加上省定的幕阜山片區，共涵蓋x個貧困縣市區。截止2014年，全省建檔立卡共識別貧困人口約x萬人，貧困發生率為x%，其中扶貧戶x萬人、低保戶x萬人、五保戶x萬人、扶貧低保戶x萬人，分別占x%、x%、x%、x%；共識別認定貧困村x個，其中重點縣和片區縣x個，插花貧困地區x個，分別占x%、x%。

　　面對艱巨繁重的扶貧開發任務，各部門要進一步增強新時期扶貧開發工作的政治責任感和工作主動性，將思想和行動統一到中央和省委、省政府的決策部署上來，按照“精準扶貧、不落一人”的要求，推進好包括“扶貧日”活動在內的各項扶貧工作，打好精準扶貧攻堅戰，加快推進我省全面建成小康社會步伐。

　　二、明確任務，扎實開展好今年“扶貧日”各項活動

　　為開展好今年的“扶貧日”活動，經省委、省政府主要領導同志同意，省扶貧攻堅領導小組印發了《xx省2015年“扶貧日”活動方案》（以下簡稱《活動方案》），明確了今年“扶貧日”各項活動安排，希望省直各有關單位按照《活動方案》的要求，精心組織實施，廣泛動員社會各方面力量參與到“扶貧日”活動中來。

　　（一）突出“扶貧日”活動的主題和目標任務。今年“扶貧日”活動的主題為：“10·17，一起過上好日子”，希望各有關單位緊緊圍繞這一主題，按照《活動方案》的安排部署，通過開展全方位、多層次、多形式的“扶貧日”活動，大力宣傳新形勢下扶貧開發政策，營造“人人皆愿為”的社會氛圍，弘揚“人人皆可為”的公眾理念，完善“人人皆能為”的參與機制，引導全社會關心、支持、參與精準扶貧，推動各方資源向貧困人口匯聚，促進各方力量向貧困地區整合，幫助我省農村貧困人口解決上學難、就醫難、住房難、脫貧難等生產生活困難，提高貧困群眾脫貧致富能力，讓貧困地區和貧困人口共享改革發展成果，與全省同步全面建成小康社會，同全省人民一道過上好日子。

　　（二）營造好“扶貧日”的濃厚氛圍。開展“扶貧日”活動，關鍵在于宣傳發動，要突出輿論引導，全面介紹“扶貧日”活動主題、部署安排及推進情況等信息，提高公眾對“扶貧日”活動的知曉度，營造濃厚的社會氛圍。一是宣傳內容要全面?！痘顒臃桨浮分袛M定的舉辦“扶貧日”論壇、召開“扶貧日”新聞發布會、發布“扶貧日”公募倡議書、發送“扶貧日”宣傳信息、宣傳先進典型事跡、播放扶貧公益廣告、開展網絡宣傳等一系列宣傳活動，希望各責任單位要組織實施好。二是宣傳責任要落實。整個“扶貧日”活動的新聞宣傳由省委宣傳部牽頭負責，協調指導各新聞媒體做好全省“扶貧日”活動宣傳報道工作，省扶貧辦及相關單位要積極協助、密切配合。三是宣傳主題要突出。各主流新聞媒體要采取開辟專版專欄、撰寫評論、制作宣傳短片和公益廣告等多種形式，圍繞今年活動主題進行專題宣傳報道。四是典型宣傳要聚焦。要大力宣傳我省社會各界在參與扶貧開發工作中涌現出來的樂于承擔社會責任、奉獻愛心、扶貧濟困的突出典型，充分發揮先進典型的示范帶動作用。國家近期組織開展了“2015中國消除貧困獎”的評選表彰活動，共表彰10個團體或個人，并設10余個提名獎，我省共向國家推薦了9個候選人，有3個團體或個人進入終評，其中1名個人獲得正獎，1個團體和1名個人獲得提名獎，各新聞媒體要重點宣傳這3個團體或個人的事跡。同時，也要將我省向國家推薦的其他團體或個人作為重點宣傳對象。五是新媒體宣傳要跟進。xx電信、xx移動、xx聯通三大電信運營公司，要通過短信平臺免費向全省手機用戶發送“扶貧日”活動信息、開通社會捐贈平臺，請省通信管理局積極溝通協調。

　?。ㄈ┙M織開展好“扶貧日”募捐活動。以“扶貧日”活動為載體，組織開展扶貧募捐活動，對于動員社會力量參與扶貧，引導社會資源向貧困地區、貧困人口集聚，具有十分重大的意義。按照《活動方案》的總體部署，今年10·17前后，在省級層面將組織開展以企業或金融機構為對象的募捐活動和以社會團體為主體的勸募活動，充分發揮市場和社會在扶貧開發資源動員、籌集、配置和使用等環節的作用。希望《活動方案》中明確的責任單位，要按照省委、省政府的部署安排，通過召開動員座談會等方式，精心組織好相關活動，確保實效。一是組織國有企業開展募捐活動。此項活動由省國資委負責，要引導省屬國有企業及中央在鄂企業積極履行社會責任，開展“扶貧日”募捐活動，募集資金主要用于干部駐村扶貧幫扶工作和“千企幫千村”工程中的對口幫扶工作。二是組織民營企業開展募捐活動。此項活動由省委統戰部、省工商聯聯合負責，鼓勵民營企業積極承擔社會責任，開展“扶貧日”募捐活動，募集資金主要用于“千企幫千村”工程中的對口幫扶工作。三是組織金融機構開展募捐活動。此項活動由省政府金融辦負責，引導組織金融機構積極履行社會責任，開展“扶貧日”募捐活動，募集資金主要用于干部駐村扶貧幫扶工作。四是組織社會團體開展公益勸募活動。今年，由xx省紅十字會、xx省慈善總會、xx省青少年發展基金會、xx省扶貧基金會、xx省婦女兒童發展基金會等5家具備公益性捐贈稅前扣除資格的公益性社會團體，為2015年省級“扶貧日”活動捐贈受贈人。同時，由這5家社會團體各發起一個公益性扶貧項目，向社會開展扶貧公益勸募活動。這項活動，具體實施主體是5家社會團體，要制定出具體的項目實施方案，明確項目主題、受益對象、運行方式、資助標準、監督管理機制等內容，及時向社會發布，省扶貧辦要加強對5家社會團體的監督和協調。

　　（四）組織開展好扶貧志愿者行動。此項活動由團省委牽頭，省教育廳積極配合，要充分利用武漢高校眾多、大學生資源豐富的優勢，立足各高校團委及社團組織，組織廣大青年大學生開展扶貧志愿者行動，以志愿者精神呼吁和引導全社會關心、支持和參與扶貧。扶貧志愿者活動，可采用輿論宣傳、走訪調查、實地體驗、公開勸募等方式開展。

　　三、強化協調，確保今年“扶貧日”活動成效

　　“扶貧日”活動作為社會扶貧的創新舉措，涉及多個部門、多個層面，各地各部門要加強組織協調，健全工作機制，強化責任落實，確?；顒映尚?。

　?。ㄒ唬┮芮袇f調配合。全省“扶貧日”活動在省扶貧攻堅領導小組領導下開展，按照“重心下移”的原則，在全省范圍內全面開展，形成上下聯動、省市縣全面推進的活動格局。今天與會的省直各有關部門，要按照《活動方案》明確的分工安排，切實履行職責，發揮職能作用，緊密協作、相互配合，主動承擔和完成好各項工作任務。省扶貧辦具體承擔全省活動方案擬訂、溝通協調聯絡、相關活動組織實施和督辦檢查等日常工作，要加強與各相關單位的溝通協調。省直各相關單位要指定專人負責，加強工作協調和信息溝通，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制，確保工作落實。

　?。ǘ┮獜娀鲐毮季杌顒拥谋O督管理。一是要把握活動基本原則。“扶貧日”活動是一個長期的社會動員機制，扶貧公募活動要堅持自覺自愿、不下指標、不搞攤派的原則，堅持依法合規、公開透明、規范管理的原則，對有捐贈意愿的各類主體上不封頂、下不設限。二是要增強扶貧公募活動的透明度。建立健全信息披露機制，5家公益性社會團體在接受扶貧捐款時，要及時向社會公開有關信息，對受贈的每一筆捐贈款項的來源、去向、成效均要通過網站等方式全程向社會公開，做到一目了然。三是要規范扶貧捐贈善款的使用管理。省扶貧辦要在去年印發的《關于加強“扶貧日”活動募捐資金使用管理的通知》（x政扶發〔2015〕x號）基礎上，擬訂《xx省社會扶貧捐贈管理暫行辦法》，在征求省直有關部門意見后，上報省委、省政府審定后印發，對捐贈資金的使用進一步進行規范管理。四是要加強募捐資金使用的監督檢查。要向社會公布統一的扶貧監督舉報電話，接受社會監督。審計部門要加強對“扶貧日”募捐資金使用和管理情況的審計，發布審計結果。 

　　（三）要及時做好材料報送和數據匯總工作。省直各相關單位要及時總結今年“扶貧日”活動開展情況，并形成書面材料于10月20日前報省扶貧辦。5家公益性社會團體要就10·17前后接受扶貧捐贈的情況進行統計，并于10月20日前報省扶貧辦。省扶貧辦要及時對活動情況進行總結，形成專題報告，報省委、省政府和國務院扶貧辦。

　　同志們，今天的會議既是一次工作協調會，也是一次動員部署。希望各地各部門按照省委、省政府的要求，強化責任，精心組織，扎實工作，務實高效，在全省掀起“扶貧日”活動熱潮，把“扶貧日”活動辦實、辦好，為貧困地區與貧困群眾加快脫貧致富步伐作出新的貢獻。

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