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縣審計局“能力建設年”活動實施方案

為認真貫徹落實《**縣政府系統開展“能力建設年活動實施方案》精神,切實組織開展好此項活動,經審計局班子會議研究決定,結合單位實際,制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表重要思想和黨的十七大精神為指導,認真貫徹落實科學發展觀,緊緊圍繞全縣經濟
社會發展大局,按照“依法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實的二十字工作方針，進一步推進審計依法行政能力,推進審計管理體制改革及創新,促進機關作風轉變,提高審計機關及審計干部明責和擔責、履責與盡責、守責與問責的能力,為加快建設**經濟強縣建設作出貢獻。

二、工作目標

開展“能力建設年活動,是“行政效能建設年活動的延續。其工作目標是:緊緊圍繞縣委、縣政府關于加強機關干部作風建設的決策部署,按照“確責、履責、問責的要求,明確審計機關的職能和崗位職責,加強和改進審計目標管理、公務員考核和行政問責工作,建立健全審計機關的責任體系和規范、高效、嚴謹、細致的執行機制。務必在解決工作作風、行政效率、服務質量等方面的具體問題上取得明顯成效;在加強審計自身建設、推進管理創新和建立行為規范運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制上取得明顯成效;在提高推動科學發展的能力,應急和謀遠的能力,創造性工作的能力,統籌協調的能力,團結和諧的能力,廉潔從政的能力,化常為專的能力,服務基層和企業的能力等方面取得明顯成效。

三、基本原則

(一)堅持以營造勤政廉政善政、求實務實落實的審計執行文化為主題。勤政廉政善政,就是要干凈做事、樂于做事和善于做事。求實務實落實,就是要實實在在抓落實,不折不扣抓執行。著力強化審計機關及審計干部特別是領導干部的貫徹執行意識、“能力席位意識和崗位責任意識,不斷推進審計機關和審計隊伍的執行能力建設,特別是對縣委、縣政府的重大戰略部署和緊急工作安排,要雷厲風行,令行禁止,一抓到底,并力爭創造性執行。

（二)堅持以建立健全審計機關的責任體系和執行機制為重點,要以建立健全審計機關的責任體系和規范、高效、嚴謹、細致的審計執行機制為重點,建立審計責任體系,要與政府機構改革、責任目標管理、政風行風評議、公務員考核和行政問責制度以及深入學習實踐科學發展觀活動整改工作結合起來,對行政不作為、慢作為、亂作為和嚴重損害群眾利益等行為實施行政問責和過錯責任追究,對能力確定不勝任者要實行離崗培訓,直至責令辭職。在堅持科學、民主、依法決策的基礎上,強化抓落實、抓執行意識,大力推行“限時制的審計理念和下級服從上級、個人服從集體、局部服從全局的執行理念,積極倡導不講條件、不找借口、不打折扣的執行作風,著力改變被動執行、選擇執行、機械執行、盲目執行等執行不力的現象,堅決反對拒不執行、有禁不止、虛假執行的行為。用制度來鞏固責任意識和貫徹執行意識。

(三)堅持以提高“保增長、保民生、保穩定的應對能力為落腳點。要重點抓圍繞中央關于推動科學發展、擴大內需促進經濟增長政策措施的貫徹執行力度,確保新增中央投資項目各項政策順利推進和各類專項資金安全使用。

(四)堅持以規范執法行為為突破口。重點加強對審計執法體制改革、政務公開內容擴展和形式創新的監督檢查。建立與社會主義市場經濟體制相適應的審計管理體制和審計執法機制,提高審計執法效率和水平,保護公民、法人和其他組織的合法權益。

(五)堅持以抓作風建設提高行政效能為著力點。通過改進機關作風、加強效能建設,重點解決思想保守、觀念陳舊;事務性活動較多;不作為、慢作為、亂作為;干與不干一個樣、干好干壞一個樣;紀律松弛、工作渙散;大吃大喝、奢侈浪費;干部作風不實;機關干部素質和能力等八個方面的問題。按照“確責、履責、問責的要求,著力強化審計機關和審計干部特別是領導干部的貫徹執行意識、“能力席位意識和崗位責任意識,不斷推進審計機關公務員隊伍的執行能力建設,力求達到執行能力有提升、本職工作上水平、服務群眾見實效。

四、方法和步驟

這次“能力建設年活動總體上按照“確責明標、提升能力、建章立制的基本工作進程,緊密結合單位實際有效推進。

(一)確責明標(8月中旬-9月上旬)

1、學習動員。研究制定“能力建設年活動的具體實施方案,及時召開全體干部動員大會。局長親自掛帥,并成立工作專班具體抓。

2、明確崗位職責。明確審計局及其內設機構和下屬經濟責任審計局的職能,重點明確公務員各崗位的工作職責,擬定崗位職位說明書。

3、建立履責體系。重點圍繞縣委、縣政府下達的年度工作目標任務,結合我局年度工作要點,逐級分解下達,明確工作時限和要求,落  上一頁  [1] [2] 實到崗,責任到人,層層簽訂目標責任書,形成一級抓一級、層層抓落實的履責體系。

(二)提升能力(9月中旬開始,貫穿活動始終)

1、制定能力席位標準。以崗位職責為基礎,以能力匹配為原則,以思想水平、綜合素質、專業能力為基本內容,開展能力席位標準討論,分層分類擬定每個崗位的基本能力標準。

2、進
行能力反思。對照崗位職責和能力標準,結合工作實際廣泛開展案例講評和討論,通過自查、互查、上下征求意見等方式,找準單位和個人在履行崗位職責中存在的突出問題;對照“八種能力和能力席位標準,進行能力反思,深刻查找能力不足,形成單位和個人能力提升的工作計劃。

3、加強崗位鍛煉和培訓工作。立足本職工作,堅持干中學、干中練,有效開展業務競賽和工作交流,努力做到化常為專,把完成本職工作作為提高履職履責能力的重要途徑和手段。抓好傳幫帶,積極推行以完成中心工作、緊急任務為目的的團隊建設,著力提高部門、股室和專班等團隊的執行能力。建立健全領導班子集體學習制度,結合工作中的熱點難點問題,聘請專家學者進行輔導。加強對審計干部培訓工作的整體規劃,制定年度培訓計劃,指定專業書目,開展形式多樣、切實有效的內部培訓，重點圍繞辦事、辦文、辦會,在“學、寫、講、干等方面,開展公務員基本能力培訓。倡導終身學習,提倡在線學習,鼓勵公務員參加“周末課堂學習培訓,提升素質,提高能力,強化學習型機關建設。

(三)建章立制(10(來源：公務員在線 http://.gwy101）月下旬-2010年l月下旬)

1、完善管理制度。結合崗位職責和工作任務,制定按月、按季、按年度或項目的考核辦法,完善責任追究和獎懲措施,健全本部門行政問責制度。建立健全政務值班制度、重點工作督辦制度等,完善部門應急和快速反應機制,加快電子政務建設,完善電子監察系統,確?？h委、縣政府政令暢通。

2、總結評估。從2010年1月開始,單位組織對能力建設活動進行總結評估,逐級報送公務員考核材料和總結報告。

五、工作要求

(一)加強組織領導,落實推進措施。成立“能力建設年活動領導小組，以黨支部書記、局長王戰強為組長，班子成員為副組長，各股室負責人為成員。把“能力建設年活動作為今年審計自身建設的首要任務,用能力建設的要求開展“能力建設年活動。

(二)堅持“六結合,突出活動的“三性。堅持“能力建設年活動與學習實踐科學發展觀活動相結合,把查找能力不足,進行能力反思作為學習實踐活動分析檢查的重要內容,把建立健全審計責任體系,完善審計執行力建設長效機制作為整改落實的重要措施;與績效考核工作和問責相結合,把能力建設工作納入機關績效考核的內容之一,在進一步完善機關績效考核的基礎上,抓好公務員考核工作,大膽探索公務員績效考核的有效途徑和辦法,增強考核工作的針對性、時效性和公平性,對達不到公務員基本要求的、對亂政的、出問題的,要實行問責;與政府機關改革相結合,抓住政府機構改革的契機,進一步優化崗位設置,明確各層級公務員的崗位職責和能力席位標準,建立機關行政責任體系;與審計效能相結合,要檢查去年效能建設的六個重點工作是否落實;與糾風政風勤政廉政相結合,在提高審計干部能力的同時,督促審計干部做到勤政廉政善政;與促進經濟發展相結合,能力建設的最終目的,就是要為經濟社會發展服務,促進“**經濟強縣建設。

開展能力建設要突出活動的主體性,以單位為主體,以股室為平臺,以崗位為基礎,開展三級聯創,能力共建,確保全員參與;突出活動的實踐性,把能力建設的要求貫穿于履行好崗位職責和做好各項具體工作中,把能力建設的落腳點放在能辦事、會辦事、干成事上,堅持以發展實績為檢驗標準,把能力建設的效果體現在工作落實上,體現在作風轉變上,體現在發展業績上,體現在服務群眾見成效上;突出活動的群眾性,堅持開門抓活動,建立健全群眾評價機制,擴大群眾參與面,著力解決服務態度和辦事效率方面群眾反映強烈的問題,圍繞服務對象最關心、最直接、最現實的利益問題,辦實事、求實效。

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