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各村、有關鎮直單位:
根據縣委、縣政府關于建設“平安閩侯”的總體布置,為全面構建社會主義和諧社會,維護我鎮安定穩定,促進我鎮經濟繁榮,鎮黨委、政府決定,從7月1日起至今年底,在全鎮集中開展一項有聲勢、有力度、見成效的建設“平安荊溪”嚴打整治行動。現提出如下實施方案:
一、指導思想
開展建設“平安荊溪”嚴打
整治行動,要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,以維護社會穩定為目標,以人民滿意為標準,堅持“兩個抓、兩手都要硬”和“打防結合、預防為主”的方針,從實際出發,按照“什么犯罪突出就重點打擊什么犯罪,哪里問題突出就重點整治哪里”的要求,打好“嚴打”戰役、化解矛盾糾紛戰役和基礎防范重點整治戰役,落實嚴打整治工作領導責任制,建立健全集打、防、挖、管、建于一體的“保平安”長效工作機制,有效解決當前影響我鎮社會穩定的熱點難點問題,切實做到持之以恒,一抓到底,抓出實效,取信于民,為我鎮經濟的快速發展提供有力的社會保障。
二、工作任務和預期目標
結合我鎮實際情況,主要打好“三大戰役”:
(一)“嚴打”戰役,由荊溪派出所所長許義如負責牽頭組織實施,預期目標是:
1、打擊力度明顯增強。八類暴力犯罪案件破案率達全縣平均水平以上,破案數、追逃數、逮捕數比上年明顯增加,辦案質量進一步提高。
2、抓現行、打團伙的能力明顯增強。對黑惡勢力和涉槍犯罪露頭就打,發現一個堅決摧毀一個,及時依法嚴懲。各種稱霸一方、欺行霸市的犯罪團伙、惡勢力得到有效打擊,正常市場經營秩序依法得到保護。
3、群眾安全感明顯增強。居民群眾對社會治安的滿意和基本滿意率進一步提高。
(二)化解矛盾糾紛戰役,由副鎮長李發營負責牽頭組織實施。按照“五個一”(一個問題、一名領導、一個班子、一套方案、一抓到底)的要求,切實抓好化解工作,減少群體性事件的發生。預期目標是:
各種矛盾糾紛及時得到妥善調處,努力實現“三不出、三減少、三提高”的目標,即:解決小的矛盾不出村居;群眾集體上訪、重復上訪、越級上訪明顯減少,“民轉刑”案件明顯減少,影響社會穩定的重大群體性事件明顯減少;基層發現、排查、調處能力提高,年終綜治測評的滿意率提高,人民群眾對黨和政府重視解決群眾切身利益問題的公信度提高。
(三)基層防范重點整治戰役,由綜治副書記葉孝營負責牽頭組織實施。預期目標是:
1、治安防控體系建設明顯推進,全鎮綜治工作網絡基本健全并能發揮作用,群防群治隊伍明顯加強。
2、加強和改進出租房屋治安管理,全面落實流動人口的暫住戶口登記,流動人口的犯罪得到有效遏制。
3、甘洪路沿線“兩搶兩盜”事件突出的治安問題得到整治,違法犯罪案件大多數得到及時查處,刑事案件的上升幅度和黃賭毒等社會丑惡現象得到有效遏制,整治效果明顯。
4、群眾對“平安荊溪”建設的知曉率、參與率提高,同違法犯罪行為作斗爭的正氣明顯上升。
三、主要措施
1、深入調查摸底,做到目標明確、打防精確。廣泛發動群眾,運用座談會、調查會、個別訪問、重點回訪、入戶訪查等形式,全面摸排違法犯罪線索、治安混亂的地區、矛盾糾紛突出的問題,做到底數清、情況明,打防措施到位。重點抓好出租房屋和流動人員的調查摸排,以城鄉結合部、外口聚集地、工業集中區、交通要道等為重點,認真開展調查,發現違法犯罪線索。對摸排出的為非作歹、危害社會的犯罪團伙尤其是壟斷閩江流域砂石市場的帶有黑社會性質的組織、惡勢力團伙,應集中優勢警力限期摧毀,除惡務盡;對各類暴力案件要上足警力,全力突破;對“兩搶兩盜”等侵財型案件要開展集中打擊行動,搶、盜案件要明顯下降;對專項行動中發生影響壞、危害大的“頂風”大案,要露頭就打。公布嚴打結果,體現嚴打聲威,鼓舞群眾,震懾犯罪。
2、建立健全矛盾糾紛排查調處機制,妥善處理群體性事件。堅持抓源頭,在征地拆遷、村財村務等工作中,堅持民主科學決策,堅持依法行政,切實把解決涉及群眾切身利益的各項工作納入規范化、法制化軌道,最大限度地從源頭上預防和減少矛盾糾紛的產生。堅持例會制度,鎮、村兩級要堅持每月一次的矛盾糾紛排查調處例會,形成黨政掛帥,部門聯動、各方參與的大排查大調處格局,最大限度地把不穩定因素解決在基層,解決在內部,解決在萌芽狀態。按照“基層管理、分級負責、歸口辦理”的要求;狠抓矛盾糾紛排查調處責任落實,對群眾反映的問題,原則上由發生地的鄉鎮政府為主協調辦理,并加強督查、督辦工作。對群眾反映的征地拆遷信訪問題,由國土資源、建設等部門負責督查督辦。對群眾反映的村財村務不公開、村干部違法亂紀的信訪問題,由紀委、監察機關和組織、民政等部門負責督查督辦。對群眾反映的涉法信訪問題,由政法機關負責督查督辦。認真總結處置群體性事件的策略和辦法,完善工作應急預案,對發 上一頁 [1] [2] 生的各類群體性事件,各級黨政領導和所反映問題的主管部門領導要親臨現場,疏導調處,理順群眾情緒,解決合理要求,并依法打擊違法犯罪分子,防止敵對勢力和別有用心者借機擴大事態。
3、建立健全治安防控機制。扎實推進社會綜合治理。積極推進人防、物防、技防、協防相結合的群防群治工作。人防方面,大力推進“11211”基層組織建設,夯實基層
基礎;物防方面,繼續“兩車安防工程”、“亮燈工程”建設;技防方面,有能力的村民、單位要推廣以視頻監控系統和防盜報警系統為主題的技防設施建設,提高創安的科技含量;協防方面,積極組織轄區居民群眾、黨團員、離退休人員、青年志愿者等開展鄰里守望、幫教工作等防范工作,落實以法人代表為主的治安防范責任制,逐步建立起適應現代企業制度的內部安全保衛機制,提高自防意識。
4、建(來源:文秘114 http://.wenmi114)立健全治安規范管理機制,消除安全隱患。加強對重點地區、要害部位、復雜場所、特種行業的監管,消除各類安全隱患。建立高危人群入戶防查制度,職能部門要加強對重點人口、刑釋解教人員等對象的管控,落實刑釋解教人員、社會閑散青少年、吸毒人員、已轉化××功人員的安置幫教。繼續推進外來人口信息的管理系統建設,實現網上核查比對和預警通報,及時發現打擊流竄犯罪。公安部門負責落實與出租房主簽訂治安責任保證書,鄉鎮和村民負責落實出租房屋的管理工作,推行出租房屋旅館式管理方式。堅持“四禁并舉”方針,深入開展禁毒人民戰爭以及“無毒害村居”創建和“不讓毒品進我家”活動,切實抓好吸毒人員的強制戒毒和處理工作,努力減少新滋生吸毒人員和降低復吸率。扎實做好預防青少年違法犯罪工作,強化校園周邊地區的治安整治,維護良好的教學秩序。
四、工作要求
1、強化組織領導,切實負起維護穩定第一責任人的責任。鎮黨委、政府成立建設“平安荊溪”嚴打整治行動領導小組,組長由鎮黨委書記林建善擔任,副組長由鎮黨委副書記、鎮長翁水俤、鎮黨委副書記葉孝營、鎮黨委組織委員何家科、荊溪派出所所長許義如、副鎮長李發營擔任,成員由黨政辦、綜治辦、派出所、司法辦、民政辦、信訪辦負責人組成。領導小組下設辦公室,主任由黨政辦主任邱長榕兼任,副主任由綜治辦主任楊綸文兼任,日常工作由黨政辦承擔。各村相應成立領導小組及辦事機構,由黨政一把手親自掛帥,負責抓好各自的嚴打整治行動進展情況和相關信息的報送工作。各村應積極協調各方面力量,從宣傳發動、工作機制、力量配置、經費投入等方面為維護穩定提供有力的支持。
2、廣泛宣傳發動,積極開展企業和村居文體娛樂活動。充分運用各種宣傳媒介,大張旗鼓地宣傳建設“平安荊溪”嚴打整治行動的決心。措施和成功經驗、先進典型,真正把黨委、政府的決策部署變為廣大干部群眾的自覺行動。各村應結合綜治宣傳和法制宣傳等活動,充分發揮廣播、電視等宣傳工具作用,通過制作墻報、黑板報、簡報、專欄,召開居民座談會,組織文藝匯演形式,為建設“平安荊溪”嚴打整治行動創造濃厚的輿論氛圍。
3、堅持重心下移,夯實創建基礎。堅持把加強基層組織建設作為關鍵環節來抓,建立健全工作制度,明確工作職責,規范工作要求,使開展建設“平安荊溪”嚴打整治行動的各項措施在基層有人抓、有人管、、管得好。大力整頓和切實加強以村黨支部為核心的基層黨組織,規范“11211”工程建設,充分發揮其在維護社會穩定中的第一道防線作用。繼續加強派出所、司法所、、人民法庭等基層政法綜治組織建設,提高基層的教育管理和處理問題的能力,尤其要強化鎮綜治委(辦)建設,增強其權威性和組織協調能力。深入基層,發現典型,定期召開不同類型現場會,總結推廣“平安荊溪”、“平安村居”創建經驗。
4、加大財物投入,落實保障措施。各村要根據建設“平安荊溪”和開展嚴打整治行動的目標任務,從實際出發,認真落實所需經費,為創建工作提供有力的財力保障。加大對治安防控體系基礎設施等經費的投入,真正把嚴打整治行動的各項任務和措施落實到每個基層組織、基層單位和具體人員。對在開展建設“平安荊溪”嚴打整治行動中成效突出的單位和個人予以表彰獎勵;對因思想不重視、領導不力,發生危害社會穩定、影響惡劣的重大刑事案件、安全事故和群體事件的,嚴肅追究有關領導和人員的責任。
關于開展建設“平安荊溪”嚴打整治行動的實施方案
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