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第三批深入學習實踐科學發展觀活動實施方案
為切實搞好第三批深入學習實踐科學發展觀活動（以下簡稱“學習實踐活動”），根據市委學習實踐活動領導小組《關于印發〈關于開展全市第三批深入學習實踐科學發展觀活動的指導意見〉的通知》（*學組發〔2009〕41號）和中共**北部新區工委《關于印發〈北部新區深入學習實踐科學發展觀活動實
施方案〉的通知》（*新工委發﹝2008﹞66號）精神，結合北部新區實際，制定如下實施方案。
一、開展第三批學習實踐活動的重要性
科學發展觀自提出以來，日益顯示出強大的真理力量和對中國特色社會主義偉大事業的巨大推動作用。黨的十七大決定在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進改革開放、推動經濟又好又快發展、促進社會和諧穩定的迫切需要，是加強黨的建設、提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求。按照中央和市委以及區黨工委的要求和部署，新區第一批學習實踐活動達到了預期目的，為第三批學習實踐活動積累了經驗。
當前，**北部新區站在新的歷史起點，開發建設正進入加速推進的重要時期，是認真貫徹落實“314”總體部署、國務院《關于推進**市統籌城鄉改革和發展的若干意見》（國發〔2009〕3號）和市委三屆三次、四次、五次全委會精神，推動城鄉統籌改革發展，加快“五個**”建設，構建內陸開放型經濟示范區，推進文化大發展大繁榮的關鍵時期。今年以來，在區黨工委、管委會的堅強領導下，新區上下深入貫徹落實科學發展觀，采取切實有效的措施，積極應對國際金融危機，保增長、調結構、促改革、惠民生取得明顯成效。新區經濟運行中的積極因素不斷增多，企穩回升勢頭日趨明顯，但是經濟發展面臨的困難和挑戰仍然很多，經濟回升基礎還不穩固，國際國內不穩定不確定因素仍然很多。切實做好經濟工作，努力實現經濟社會發展預期目標，積極預防和妥善處理不穩定因素，全力維護改革發展穩定大局，對扎實開展學習實踐活動，深入貫徹落實科學發展觀提出了新的更高的要求。
參加第三批學習實踐活動的基層黨組織和廣大黨員，處于改革發展穩定的第一線，擔負著把黨的路線方針政策貫徹落實到基層，團結帶領群眾推動科學發展、促進社會和諧的重要職責。要深刻認識新經濟新社會組織（以下簡稱“兩新”組織）、社區（村）、中小學校和醫院在推動新區經濟社會發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧中的重要作用，深刻認識在這些單位開展學習實踐活動，對于把科學發展觀落實到每一個基層組織、扎根于每一個黨員頭腦，對于鞏固和拓展第一批學習實踐活動成果，確保整個學習實踐活動取得實效，對于全面貫徹黨的十七大、十七屆四中全會精神和市委三屆三次、四次、五次、六次全委會精神，促進新區經濟社會更好更快發展，推進黨的建設新的偉大工程，具有重大、深遠的意義和現實緊迫性。各基層黨組織和廣大黨員要站在全局和戰略的高度，充分認識開展第三批學習實踐活動的重要性，自覺把思想和行動統一到中央和市委以及區黨工委對當前形勢的判斷和對工作的總體部署上來，切實增強責任感和使命感，積極投身學習實踐活動，不斷加深對科學發展觀的理解，不斷增強推進科學發展的本領，把保增長保民生保穩定和調結構上水平促改革的各項任務落到實處，把國務院3號文件精神落到實處，把“五個**”建設落到實處，把建立黨組織書記每周一次接待群眾、黨組織班子成員每年兩次進家入戶走訪每戶群眾、群眾意見定期辦理反饋的基層黨組織聯系服務群眾“三項制度”（以下簡稱“三項制度”）等加強和改進黨的基層組織建設的各項舉措落到實處，確保經濟社會又好又快、更好更快發展。
二、開展第三批學習實踐活動的總體要求和階段安排
（一）總體要求
新區深入開展第三批學習實踐活動，要按照“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，認真貫徹中央和市委以及區黨工委關于在新區開展深入學習實踐科學發展觀活動的指導思想，牢牢把握“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的原則和“提高思想認識、解決突出問題、加強基層組織、促進科學發展”的總目標，以“學習實踐科學發展觀，構建內陸開放示范區”為主題，以“密切聯系群眾”為主線，以“落實國務院3號文件、建設‘五個**’，推行‘三項制度’全面加強基層組織建設”為實踐載體，通過“大培訓、大宣傳、大普及、大實踐”，使科學發展觀真正成為全局工作的指導思想、領導干部的從政準則、廣大黨員的思維方式和人民群眾的行為規范，把學習實踐活動辦成群眾滿意工程。
針對參加第三批學習實踐活動的單位類型多、黨組織情況差異較大；黨員數量多，行業分布、職業構成多樣等特點，在開展學習實踐活動的過程中，要更加注重取得實效，更加注重簡便易行，更加注重分類指導，更加注重強化基層，更加注重統籌協調。
更加注重取  上一頁  [1] [2] 得實效。要緊緊抓住解決突出問題這一關鍵，引導廣大黨員從自身的思想和工作實際出發，聯系身邊學習實踐科學發展觀的先進典型開展學習、深化理解、提高認識，普遍受到一次生動的科學發展觀教育；從本單位推動科學發展的實際出發，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，黨員干部理想信念黨性修養工作作風和黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，以及基層黨建方面
的突出問題，認真貫徹落實上級決策部署，扎實做好保增長保民生保穩定和調結構上水平促改革、落實國務院3號文件、加快“五個**”建設，推動科學發展的各項工作。從廣大群眾的迫切要求出發，執行中央和市委、市政府以及區黨工委、管委會一系列惠民利民政策，多辦順民意、解民憂、增民利、化民怨的實事好事，通過學習實踐活動的開展進一步密切黨群干群關系。針對基層情況復雜的實際，多做理順情緒、化解矛盾，凝聚人心、鼓舞士氣的工作。要注意及時發現帶有苗頭性、傾向性的問題，把握有關政策，妥善處理好涉及民族、宗教、社會治安、征地拆遷、民主選舉等方面的問題，促進社會和諧穩定。
更加注重簡便易行。要在堅持中央、市委以及區黨工委關于學習活動總體要求的前提下，根據參加活動單位和基層黨組織的實際，從實際效果出發，靈活安排學習實踐活動時間，科學設計學習實踐活動的內容、程序、形式和載體。學習內容和形式要根據基層黨員的文化水平，更加通俗易懂、喜聞樂見。活動安排要結合基層單位實際，靈活多樣、便于實施。實踐載體對黨員要有吸引力，讓廣大群眾都能參與。要充分尊重基層和黨員群眾的首創精神，鼓勵和支持基層單位探索好操作、易落實的活動主題和實踐載體。在推進學習實踐活動過程中，要始終堅持厲行節約，反對鋪張浪費，力戒形式主義。
更加注重分類指導。要針對“兩新”組織，社區（村），中小學校，醫院等不同類型單位，分別找準開展學習實踐活動的著力點；區別擔任領導職務的黨員以及廣大普通黨員的不同職責，分別提出具體要求；針對不同行業、不同群體黨員的特點，加強具體指導。村、社區是重頭，要下功夫抓好；“兩新”組織和流動黨員是難點，要采取切實措施突破。對“兩新”組織中的黨員、流動黨員、生活困難黨員、年老體弱的黨員等，在堅持基本要求的前提下，可采取更加靈活多樣的方式組織他們參加活動。各參學單位擔任領導職務的黨員特別是領導班子成員和基層黨組織負責人要充分發揮示范帶頭作用。各基層黨組織要堅持正面教育為主，注意保護廣大黨員推進科學發展的積極性。
更加注重強化基層。要以開展學習實踐活動為契機，進一步牢固樹立黨建工作的主戰場在基層、老百姓的“柴米油鹽醬醋茶”是基層的“國家大事”、教育組織服務黨員群眾是基層黨組織的基本職能等三個理念，堅持抓基層、打基礎，圍繞構建城鄉統籌基層黨建新格局，全面推進基層黨組織建設，優化組織設置，擴大組織覆蓋，強化組織功能，創新活動方式，加強對黨員的教育、管理、監督和服務。要著力建立健全基層黨建工作“四大機制”，即以“三項制度”為重點的黨組織和黨員聯系服務群眾機制，黨組織領導的村（居）民自治機制，黨組織教育、組織、管理黨員群眾機制，基層黨建“有人理事、有錢辦事、有陣地議事、有制度管事”保障機制；要進一步完善基層黨建工作支撐體系，加大經費投入、資源整合、政策支持和結對幫扶力度，把基層黨建工作做深做細做實。以學習實踐科學發展觀為主題，在基層黨組織中開展以“科學發展爭先、組織建設爭先”為主要內容的“雙爭先”、在廣大黨員中開展“爭當科學發展先鋒”創先爭優活動，切實提高基層黨組織在推進科學發展中的執行力，努力把基層黨組織建設成為貫徹落實科學發展觀的堅強堡壘，把黨員隊伍建設成為貫徹落實科學發展觀的骨干力量，以基層黨組織建設帶動基層政權建設和其他各類基層組織建設。
更加注重統籌協調。要加強三批學習實踐活動的協調聯動，把第一批學習實踐活動形成的科學發展共識、惠民富民政策、體制機制成果等通過第三批學習實踐活動進一步貫徹落實到基層，把第三批學習實踐活動單位需要上級幫助解決的普遍性問題納入第一批學習實踐活動單位整改落實后續工作的內容，切實加以解決，增強學習實踐活動的整體效果。要統籌安排學習實踐活動與本單位中心任務和日常工作。加強城鄉、條塊和基層單位之間的協調，積極探索通過結對幫扶、上下互動、左右聯動等方式解決突出問題的有效途徑。
（二）參加對象和階段安排
新區第三批學習實踐活動，在范圍上要突出“兩新”組織黨組織，在對象上要以基層黨組織領導班子和基層單位黨員負責人為重點，相關單位全體黨員參加。入黨積極分子以適當方式參加。新區第三批參加單位主要是：黨組織關系在北部新區黨工委的 “兩新”組織、社區（村）、中小學校和醫院等，共有基層黨組織552個，黨員10589名。其中，黨委 33個，黨總支23個，黨支部496個，“兩新”組織黨員4863名，社區黨員4138名，農村黨員710名，中小學校黨員758名，醫院黨員120名。
第三批學習實踐活動從2009年9月開始，到2010年2月基本結束。集中活動時間4個月，2個月時間用于鞏固擴大學習實踐活動成果?；顒诱介_始前，禮嘉鎮黨委，各街道黨工委，區新經濟新社會組織工委（以下簡稱“兩新”工委）、教育工委要分類幫助指導所屬基層黨組織扎實做好準備工作；并安排專門力量，深入開展調查摸底，廣泛聽取黨員群眾的意見建議，及時掌握參加學習實踐活動的黨組織和黨員的基本情況，初步查找存在的突出問題；對軟弱渙散的基層黨組織及時進行整頓，調整充實領導班子，配強黨組織主要負責人，理順黨組織隸屬關系。區學習實踐活動辦公室要結合新區實際，編寫通俗易懂的實用教材或輔助資料；及時調整、組建學習實踐活動領導機構和工作班子，組織好基層黨組織負責人和工作骨干的培訓；制定實施方案，對“兩新”組織、社區（村）、中小學校和醫院等各類單位開展學習實踐活動進行具體的安排部署；設計符合實際、有吸引力的活動主題和實踐載體；組織開好動員大會，由黨組織主要負責同志作動員報告，有針對性地搞好思想發動。
第三批學習實踐活動分三個階段進行：
第一階段：學習調研，從現在開始到10月底結束。主要抓好學習討論、調研走訪兩項工作。
第二階段：分析檢查，11月初至12月初。主要抓好召開專題民主生活會和組織生活會、撰寫分析檢查報告兩項工作。
第三階段：整改落實，2009年12月初至2010年1月中旬。主要抓好制定整改落實方案、解決突出問題兩項工作。
學習實踐活動基本結束后，要及時做好總結工作。適時組織群眾對學習實踐活動進行滿意度測評。群眾滿意度低的地方和單位，要認真分析原因，針對存在的問題及時“補課”。
2010年1月中旬初至2月底，為鞏固和擴大學習實踐活動成果的時間。要把學習實踐活動取得的成功經驗及時運用到推動科學發展的實踐中去。把學習實踐科學發展觀納入領導班子思想政治建設和干部培訓、黨員教育、組織生活等具體工作中，落實到日常業務工作中，使學習實踐科學發展觀經?；⒅贫然Ｔ谧ズ玫谌鷮W習實踐活動的同時，要采取有力措施，認真抓好第一批學習實踐活動整改落實的后續工作，確保第一批學習實踐活動解決突出問題、完善體制機制工作落到實處，進一步鞏固和擴大學習實踐活動成果。
三、“兩新”組織開展學習實踐活動工作安排
（一）參加活動領導關系
“兩新”組織，是開展學習實踐活動中的難點，要作為新區學習實踐活動的重點。要以“兩新”組織黨組織領導班子和黨組織負責人為重點，全體黨員參加。入黨積極分子以適當方式參加活動。注意邀請黨外出資人、負責人和管理人員參加有關活動。
“兩新”組織學習實踐活動領導關系按黨組織隸屬關系確定，由新區黨工委統一組織領導，“兩新”工委統籌實施。鎮、街黨委（工委）所轄的“兩新”組織黨組織的學習實踐活動，未建立黨組織的“兩新”組織中的黨員參加黨組織關系所在社區（村）黨組織開展的學習實踐活動，由街道（鎮）黨工委（黨委）統籌組織。
（二）具體目標要求
區“兩新”組織學習實踐活動，要以“擴大組織覆蓋面、促進與黨一心、堅持守法經營、推進科學發展”為主題，努力實現五個方面的具體目標要求。
1.強化黨員的黨員意識。組織學習科學發展觀理論及黨建理論、典型案例、黨員先進事跡，使黨員準確理解掌握科學發展觀的基本內涵、精神實質和根本要求，堅定理想信念，增強黨員意識，積極參加黨的活動，履行黨員義務，發揮黨員作用，支持黨的建設，保持黨員先進性。
2.促進“兩新”組織與黨一心。開展“致富思源銘黨恩，富而思進求發展”教育活動，教育引導“兩新”組織始終堅持黨的領導，堅持與黨一心，堅持改革開放，堅定不移地走中國特色社會主義道路，保證“兩新”組織正確的發展方向。
3.引導“兩新”組織依法經營、科學發展。廣泛深入開展法制教育和文明單位創建活動，引導廣大黨員牢固樹立社會主義核心價值觀念，嚴格遵守國家法律法規、行業規則、職業道德，促進“兩新”組織誠實守信、依法經營、照章納稅，實現健康快速科學發展。
4.加強基層黨組織建設。結合“兩新”組織實際，建立健全基層黨建工作“四大機制”。堅持一手抓組建、一手抓作用發揮，重點抓好規模以下非公企業和新社會組織黨組織組建工作，確保年度目標圓滿實現。加強黨組織領導班子、黨員隊伍、活動陣地建設，打造“兩新”組織黨組織建設示范點。理清黨建工作發展思路，制定黨建工作發展規劃，找準黨建工作載體，切實發揮好“兩新”組織黨組織的政治核心、推動發展、服務員工、凝聚人心、培養人才、促進和諧等“六大作用”。
5.切實解決群眾反映的突出問題。引導和督促“兩新”組織按時簽訂和執行好勞動合同，幫助落實員工勞動報酬、社會保險和福利待遇，促進建立科學的工資增長機制；積極反映員工所思、所盼、所求，搭建員工利益訴求平臺；引導和配合“兩新”組織積極開展“關愛員工行動”，幫助黨員和員工解決工作和生活中的具體困難和問題；熱情關注社會，積極解決群眾反映的其他重點、熱點問題。
（三）方法步驟
活動正式開始前，各“兩新”組織要做好準備工作。認真學習中央和市委以及區黨工委有關精神，摸清基本情況，進行專題研究，爭取業主支持，確定具有本單位特色的實踐主題和載體，制定切實可行的活動安排，組織召開動員會，由黨組織主要負責人作動員。
第一階段：學習調研。主要抓好學習討論、調研走訪工作。
認真抓好學習討論。堅持從實際出發，豐富學習內容，創新學習形式。組織廣大黨員認真學習黨的十七大、十七屆四中全會和市委三屆六次全委會精神，學習《毛澤東鄧小平江澤民論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘編》，學習中央和市委有關重要會議和文件精神，學習專業技術知識。對有閱讀能力的黨員，要組織學習中央規定的必讀書目；對其他黨員，可運用聽報告、看教育片等形式組織學習。要把組織學習與“唱紅歌、讀經典、講故事、傳箴言”、“技能大比舞”、“技能大練兵”等活動結合起來，吸引群眾參與，增強學習效果。要大力開展“科學發展在身邊•先進典型”學習宣傳活動，用身邊人、身邊事教育廣大黨員。要結合慶祝新中國成立60周年活動，組織黨員群眾重溫黨的執政歷史，回顧新中國成立以來特別是改革開放以來的巨大成就，進一步堅定走中國特色社會主義道路的信心。要靈活安排學習時間，采取集中學、分散學、輪班學等統分結合的方式，盡量不影響“兩新”組織正常生產和運行。對黨員撰寫讀書筆記和心得體會不作硬性規定、不作檢查。對文化程度低、年老體弱、生活困難的黨員和流動黨員，采取上門輔導、網上交流、qq互動等方式進行幫學、送學。在學習基礎上，要緊密聯系“兩新”組織實際和黨員員工思想、工作實際組織討論，加深對科學發展觀的理解。
深入開展調研走訪。要以大力推行走訪員工、排查困難、化解矛盾“三項制度”為載體，在“兩新”組織深入開展調研走訪活動，讓黨員在服務員工中鍛煉黨性作風，密切黨群關系。一是走訪員工制度。黨組織班子成員、黨小組長、能夠做思想政治工作的黨員在學習實踐活動期間遍訪一次員工，做好黨的路線、方針、政策的宣傳引導，全面準確了解和掌握員工所急、所盼、所思、所想，切實增強黨組織在員工中的影響力。二是排查困難制度。黨組織班子成員特別是主要負責人定期深入生產經營一線，掌握情況、排查困難、分析原因，幫助想辦法、出主意、尋對策、強措施；黨員要深入服務對象，主動跟蹤服務、上門排憂解難。三是化解矛盾制度。黨組織和黨員要在第一時間出現在矛盾一線，及早了解、掌握“兩新”組織中存在的用工、勞資等突出矛盾，及時協調、化解員工與員工之間、員工與業主之間、員工與社會之間的矛盾糾紛，切實發揮黨組織的橋梁紐帶作用。
第二階段：分析檢查。主要抓好召開專題組織生活會、進行分析檢查兩項工作。
召開專題組織生活會?！皟尚隆苯M織黨組織要組織召開專題組織生活會，請全體黨員參加，可邀請業主、部分員工代表列席。專題組織生活會圍繞黨組織和黨員在學習實踐科學發展觀中發揮戰斗堡壘作用和先鋒模范作用這一主題，精心分析檢查，提高思想認識，明確整改方向。要引導黨員查找思想認識、黨員意識、工作作風、能力素質等方面存在的問題，積極為“兩新”組織發展獻計獻策。設黨委的“兩新”組織黨組織領導班子，可結合實際召開領導班子民主生活會。
進行分析檢查。要圍繞“三問”集智慧，以“問計于員工、問策于員工、問需于員工”為核心，組織開展“我為科學發展獻一計”活動，積極主動征求黨員、員工的意見建議。要開展“五查”找差距，一查黨員思想認識深不深，二查黨組織和黨員的作用發揮大不大，三查黨建工作的思路明不明，四查影響科學發展的突出問題清不清，五查服務發展的措施實不實。對查找出來的突出問題要分類梳理，采取適當方式與業主做好溝通，向黨員、員工公布。“兩新”組織黨組織要形成簡要的分析檢查材料。分析檢查材料要重點明確發揮黨組織作用，促進“兩新”組織科學發展的努力方向、總體思路和主要舉措。分析檢查材料要廣泛聽取業主、業務骨干、一線員工等的意見，認真修改完善。
第三階段：整改落實。主要抓好制定整改落實措施、解決突出問題兩項工作。
制定整改落實措施。“兩新”組織黨組織要制定整改落實措施，按照查找出來問題的輕重緩急，提出整改落實的目標和時限要求，落實具體責任，使整改落實工作有章可循。整改落實措施形成后，要以適當方式向黨員、員工公布，做出承諾，接受監督。
解決突出問題。要選準突破口和切入點，集中力量解決一批業主關心、員工期盼、社會關注的突出問題。解決問題要堅持實事求是，盡力而為、量力而行，對具備整改條件的問題要集中進行整改；對通過努力能夠解決的問題，要創造條件限期整改；對由于條件限制一時無法解決的問題，要向員工群眾說明情況，積極采取措施逐步解決。要深入研究、切實解決“兩新”組織黨組織開展活動難、發揮作用難等問題，堅持一手抓組建、一手抓作用發揮，下大力氣加強“兩新”組織黨建工作。要注重長效機制建設，建立健全“兩新”組織基層黨建工作“四大機制”。在加強自身制度建設的同時，要幫助“兩新”組織建立完善增產增效、開源節流、激勵創新、規范運轉等方面的制度措施。
集中活動基本結束后，要抓好整改落實后續工作，做好總結工作。要認真總結學習實踐活動取得的思想共識、實踐成果和成功經驗，運用到具體實踐中，落實到日常工作中，使學習實踐科學發展觀經常化、制度化，促進生產經營又好又快發展。
四、社區（村）開展學習實踐活動工作安排
（一）參加活動領導關系
社區（村）開展學習實踐活動的領導關系按黨組織隸屬關系確定，街道（鎮）黨工委（黨委）統一領導所轄社區（村）的學習實踐活動。在外建立的流動黨員黨組織中的流動黨員，經與流入地黨組織協商可納入當地的學習實踐活動，流出地黨組織積極協調配合。長期在社區（村）生活的離退休人員中的黨員，經與黨組織關系所在單位協商，參加居住地社區（村）的學習實踐活動。入黨積極分子以適當方式參加活動。注意邀請社區居(村)委會中的黨外成員和非中共黨員大學生“村官”參加有關活動。
（二）具體目標要求
社區（村）開展學習實踐活動，要以“加強基層、夯實基礎，促進和諧穩定”為主題，全面推進、深化完善“三項制度”，大力推進科學發展觀進基層、進院壩、進樓棟、進家庭，努力實現六個方面的具體目標要求。
1.堅定黨員理想信念。深化科學發展觀科學內涵、精神實質和根本要求的認識，進一步堅定理想信念，強化黨員意識，增強組織觀念，自覺參加黨的活動，履行黨員義務，保持黨員先進性。
2.維護社會和諧穩定。要結合開發建設中征地拆遷工作遇到的各種矛盾和問題，采取切實有效的措施，解決好農轉非人員和下崗失業人員、返鄉農民工等特殊群體就業創業問題，落實好社會保障。同時，要結合當前開發建設快速推進的新形勢，調整和完善發展思路和舉措，加快推進征地拆遷后撤村建社區的工作，加快建設富裕幸福新社區，逐步改善和提高居民生產生活，確保社會和諧穩定。
3.全面推行、深化完善“三項制度”。黨組織書記定時定點公開接待，“兩委”班子成員輪流接待，暢通群眾訴求渠道。深化和拓展班子成員走訪活動，組織社區（村）“兩委”班子成員、居（村）民小組長、大學生“村官”、駐社區（村）干部以及在群眾中威信高、會做群眾工作的骨干黨員，在活動期間分片走訪一次轄區群眾家庭，建立民情檔案或信息庫。完善上下聯動處理問題機制，及時辦理群眾意見，定期反饋。健全“三項制度”五簿冊。
4.強化社區（村）“兩委”領導班子建設。及時調整充實“兩委”班子，提高整體素質。大力整頓軟弱渙散黨組織，治理居（村）務公開和民主管理難點居（村），進一步明確社區（村）黨組織和社區（村）居民委員會的職責，規范社區（村）重大事務決策和管理監督程序，完善居（村）民自治章程和村規民約，全面推行黨務、政務、財務、事務公開，不斷擴大基層民主，健全黨組織領導的充滿活力的居（村）民自治機制。加強社區(村)黨風廉政建設。
5.加快推進基層組織陣地建設。加大力度建設黨員干部現代遠程教育終端站點和社區“紅巖家園”黨員服務中心。已建成的活動陣地，進一步完善功能，加強管理，發揮作用，真正把基層黨組織的旗幟打起來，把基層政權的形象樹起來。
6.解決一批老百姓關心的實際問題。推進新區未開發完成的村人畜飲水、交通路網、教育衛生、文體設施等基礎設施建設，改善村容村貌。健全社區服務體系，完善社區服務設施，實施社區綠化、美化、凈化、亮化工程，豐富文化娛樂活動，進一步改善人居環境。落實有關政策，做好城鄉居民社會保障工作。加強社會治安基層基礎工作，維護社會和諧穩定。
（三）方法步驟
第一階段：學習調研。主要抓好學習討論、調查走訪工作。
認真抓好學習討論。學習形式要做到“六個一”：請上級黨組織負責人作一次輔導報告，基層黨組織書記作一次動員講話，請先進典型介紹一次經驗，看一場介紹科學發展經驗和做法的教育片，就近組織一次科學發展的實地參觀，給每一戶黨員、群眾送一套（張）宣傳科學發展觀的張貼畫。對文化程度低、年老體弱、生活困難的黨員和流動黨員，要采取送學、幫學和寄送學習資料等方式組織好學習。根據就近就便、務求實效的原則，在不影響黨員生產、工作的前提下，合理選擇和安排學習時間。要充分運用黨員干部現代遠程教育體系、“紅巖家園”黨員服務中心、現場教學點、社區夜校、網上論壇等學習陣地，發揮黨小組長和黨員中心戶帶動作用，通過院壩會、小區會、樓宇會召集周邊黨員參與學習。要把組織學習與開展“唱紅歌、讀經典、講故事、傳箴言”活動結合起來，吸引群眾參與，增強學習效果。要挖掘培育一批站得住、叫得響、可信可學的學習實踐科學發展觀先進典型，大力開展“科學發展在身邊•先進典型”學習宣傳活動，用身邊人、身邊事教育廣大黨員。要普遍向黨員、群眾家庭印發形象生動的科學發展觀張貼畫，推動科學發展理論進家入戶。對普通黨員撰寫讀書筆記不作硬性規定、不作檢查。
深入開展調查走訪。組織社區（村）“兩委”班子成員和黨小組長、居（村）民小組長以及能夠做群眾工作的骨干黨員認真落實“三項制度”，廣泛開展走訪活動。走訪時做好五件事：了解群眾家庭及其成員的基本情況；掌握每戶家庭特別是困難家庭的具體需求；宣傳黨的各項惠民政策；在脫貧致富上幫助出主意、想辦法；教育引導群眾、促進社會文明和諧。其他黨員可結合自身實際了解民生、聽取民意。充分利用走訪中了解掌握的信息，建立民情檔案或信息庫，作為基層組織管理社會的重要基礎資料。要采取社情民意懇談會、鄉村“夜話”、社區“龍門陣”等方式，廣泛征求黨員群眾意見，組織黨員群眾討論，找準本地經濟社會發展、基層組織和黨員隊伍建設等方面存在的突出問題。
第二階段：分析檢查。主要抓好召開專題民主生活會和組織生活會、撰寫分析檢查報告兩項工作。
召開專題民主生活會和組織生活會。社區（村） “兩委”領導班子要召開專題民主生活會。專題民主生活會要緊扣發展實踐，對照檢查班子集體和個人的主要差距，開展批評與自我批評。專題民主生活會要注意吸收居（村）民代表列席。街道（鎮）黨工委（黨委）領導班子成員要列席聯系社區（村）領導班子專題民主生活會。社區（村）中的所有黨支部要組織全體黨員參加一次專題組織生活會，黨支部書記要圍繞黨組織和黨員在學習實踐科學發展觀中發揮戰斗堡壘作用和先鋒模范作用這一主題，結合征求到的群眾意見進行分析檢查，其他黨員要對群眾意見和黨組織的分析檢查進行評議討論，通過分析檢查、評議討論，進一步提高思想認識，增強黨員意識，明確整改方向。
撰寫分析檢查報告。設黨委的社區（村）領導班子要撰寫分析檢查報告，分析檢查報告要充分反映本地貫徹落實科學發展觀的實際情況，系統梳理存在的主要問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因特別是主觀原因，明確貫徹落實科學發展觀的努力方向、總體思路和主要舉措。黨組織主要負責同志要全程主持分析檢查報告的起草工作。分析檢查報告初稿形成后，要召開黨組織擴大會議充分討論，并以適當方式聽取各方面意見，反復修改完善。其他社區（村）形成簡要的分析檢查材料，并在黨組織全體黨員會上宣讀，為制定整改落實措施打好基礎。
第三階段：整改落實。主要抓好制定整改落實方案、解決突出問題工作。
制定整改落實方案。設黨委的社區（村）“兩委”領導班子要對前期征求到的意見和查找出來的問題進行集中梳理，研究形成整改落實方案。整改落實方案要列出需要整改的具體事項，明確整改目標和時限要求，明確整改的具體措施，明確相關人員的責任。其他社區（村）黨組織要制定整改落實措施。整改落實方案和整改落實措施要通過居（村）務公開欄、活動簡報等方式向黨員、群眾公布，做出承諾，接受監督。注意對群眾需求作合理引導，防止做不切實際、無法落實、難以兌現的承諾。
解決突出問題。根據整改落實方案和整改落實措施，集中力量解決一些通過努力能夠解決的突出問題。要抓住勞動就業、基礎設施建設、社會保障、教育衛生、環境生態、社會治安等涉及群眾切身利益的熱點重點問題以及帶苗頭性、傾向性的問題，分類排查，及時解決。村要重點在多為群眾辦實事、辦好事、解難事上下功夫，力爭在學習實踐活動期間解決一、兩件群眾普遍期待又比較難解決的突出問題；社區要重點解決社區治安、民事調解、環境衛生，以及幫助居民就業、幫老助殘、便民利民等方面存在的突出問題。要圍繞構建城鄉統籌基層黨建新格局，切實解決組織建設中存在的突出問題。要做好規章制度的廢、改、立工作。按照科學發展觀的要求，制定完善社區（村）經濟社會發展計劃，理清產業發展、群眾增收致富、社會公共服務等方面的思路和措施。村重點從完善議事程序、推進村務公開、加強民主管理、化解矛盾糾紛以及加強黨員教育管理等方面建章立制；社區重點從完善居（黨）務公開、暢通居民訴求渠道、矛盾糾紛調處、外來人口和出租房屋登記管理、突發事件處置、志愿服務等方面建章立制。著力健全基層黨建工作“四大機制”，即以“三項制度”為重點的黨組織和黨員聯系服務群眾機制，黨組織領導的居（村）民自治機制，黨組織教育、組織、管理黨員群眾機制，基層黨建“有人理事、有錢辦事、有陣地議事、有制度管事”保障機制，努力提高黨的基層組織建設的制度化、規范化、科學化水平。
學習實踐活動基本結束后，要及時做好總結工作。適時組織群眾對學習實踐活動進行滿意度測評。要把學習實踐活動取得的成功經驗及時運用到推動科學發展的實踐中去。把學習實踐科學發展觀納入社區（村）“兩委”領導班子自身建設和黨員教育培訓、組織生活等具體工作中，落實到為民服務的實踐中，使學習實踐科學發展觀經?；⒅贫然粩囔柟毯桶l展學習實踐活動成果。
五、學校開展學習實踐活動工作安排
（一）參加活動領導關系
中小學校學習實踐活動領導關系按黨組織隸屬關系確定。新區學習實踐活動領導小組直接領導轄區中小學校學習實踐活動，由教育工委統籌組織。中小學校學習實踐活動以學校領導班子和黨組織負責人為重點，全體教職工黨員參加，學生黨員參加部分活動。入黨積極分子以適當方式參加活動。注意邀請本校黨外負責人，民辦學校黨組織要注意邀請黨外出資人、負責人和管理人員參加有關活動，充分聽取他們的意見。
（二）具體目標要求
新區中小學校學習實踐活動，要以“科學發展觀進校園，興辦人民滿意教育”為主題，切實把學習實踐活動辦成推動義務教育均衡發展、加快高中階段教育普及、大力發展職業教育、推進素質教育的動力工程和促進工程，努力實現六個方面的具體目標要求。
1.加深對科學發展觀的理解，完善學校發展思路。著眼于培養適應全面建設小康社會和推進現代化的合格人才，引導中小學校廣大黨員，從自身的思想和工作實際出發，立足于所處的教育教學、管理服務崗位，普遍受到一次生動的科學發展觀教育，進一步加深對科學發展觀科學內涵、精神實質和根本要求的理解和把握，在中小學校科學發展的重大問題上形成共識，切實轉變發展觀念，明確學校定位，理清發展思路，修訂完善學校發展規劃。
2.統籌城鄉教育發展，促進教育均衡協調。認真落實教育部與**市人民政府簽訂的《建設國家統籌城鄉教育綜合改革試驗區戰略合作協議》，基礎教育突出加強標準化學校建設，增強公共服務能力；職業教育突出加強基礎能力建設，增強適應行業需求、服務產業發展的能力。大力推進統籌城鄉教育改革與發展，促進教育均衡、公平與協調，有效滿足群眾不斷提高的教育需求。
3.加強師德師風建設，提高教師隊伍素質。以師德師風建設為重點，運用黨員承諾、學生評價、家長評議、社會監督等多種方式，規范從教行為，強化教師責任，切實端正教風，倡導師德示范。開展教師全員培訓，深化繼續教育，改善教師學歷結構，提升教師隊伍整體素質，提高教育教學水平。
4.深化教育教學改革，全面推進素質教育。從中小學校的實際出發，正視片面追求升學率、中小學生課業負擔過重、忽視德育體育美育和犧牲學生學習興趣為代價進行知識灌輸等問題，進一步深化教育教學改革，按照教育規律辦學。實施“和諧育德”教育創新工程，將體育、音樂、哲學、情感、禮儀和心理健康教育作為素質教育的重要內容；深化新課程改革，注重培養學生的創新思維；要把推進科學發展觀進校園作為中小學校學習實踐科學發展觀活動的重要目標任務，使中學生了解科學發展觀基本理論，小學生感知科學發展；強化思想政治教育，堅定學生理想信念，培養學生愛黨愛國情感。
5.優化教育發展環境，切實改善辦學條件。大力推進平安校園、健康校園、綠色校園、數字校園、人文校園等“五個校園”建設，著力優化有利于教育發展的良好環境。大力推進中小學?；A設施建設，切實改善中小學班額、初級中學容量、寄宿制學校學生生活配套設施及小學辦學條件，提升教育整體實力。
6.加強學校黨的建設，夯實黨在學校的組織基礎。結合中小學校實際，建立健全基層黨建工作“四大機制”。整頓少數軟弱渙散的基層黨組織，調整充實領導班子，配強黨組織主要負責人；堅持和改進組織生活，健全黨組織工作制度；探索建立“結對支教、主動送教、濟困助學”等學校黨組織聯系服務師生的“三項制度”，充分發揮黨組織和全體黨員在凝聚師生、促進和諧、推動學校科學發展方面的積極作用。
（三）方法步驟
第一階段：學習調研。主要抓好學習討論、調研走訪工作。
認真抓好學習討論。在學好中央和市委規定必讀書目和相關知識的基礎上，重點組織學習黨的十七屆四中全會、市委三屆六次全委會精神和上級關于基礎教育改革發展的有關精神。要結合中小學校實際，根據務求實效的原則，靈活安排學習時間。采取分級分層分片方式對中小學校班子成員特別是黨政主要負責人進行專題培訓。中小學?？山Y合實際推進科學發展觀進課堂，編發生動解讀科學發展觀的“口袋書”，開展“唱紅歌、讀經典、講故事、傳箴言”活動，結合慶祝新中國成立60周年活動深入開展愛國主義教育，加強黨的民族政策和民族團結教育。要注意發掘樹立身邊學習實踐科學發展觀的先進典型，用身邊人、身邊事教育廣大黨員。要充分利用現代信息技術手段組織黨員參加學習，擴大學習覆蓋面。對退休教職工中的黨員、生活困難黨員和流動黨員，要采取送學、幫學、寄送學習資料等方式組織好學習。黨員領導干部要帶頭下基層作輔導報告，宣傳黨的教育方針和教育政策法規等。鼓勵黨員撰寫讀書筆記和心得體會，但不作硬性規定。在充分學習的基礎上，以“解決影響和制約中小學教育科學發展的突出問題”為主題，通過舉辦討論、辯論、論壇等方式，廣泛開展解放思想的討論，形成解決問題的思路和學校進一步科學發展的共識。
深入開展調研走訪。結合學習和討論的成果，各中小學校要組織班子成員開展黨性作風實踐鍛煉活動，探索推行聯系和服務師生的“三項制度”。學校領導班子成員要通過多種方式，深入教學第一線、深入師生、深入家庭，開展調研走訪，廣泛聽取師生員工、家長及社會各方面的意見和建議，找出制約學校進一步科學發展的突出問題。要在調研走訪中，幫助困難學生家庭解決一些學生學習方面的實際問題。有條件的中學?？山Y合實際確定與學?？茖W發展相關的重點課題，深入開展調研，形成調研報告。
第二階段：分析檢查。主要抓好召開專題組織生活會、撰寫分析檢查材料工作。
中小學校召開黨支部（黨總支）專題組織生活會。專題組織生活會要圍繞深入貫徹落實科學發展觀這一主題，分析檢查在推進學校事業科學發展、促進學生德智體美全面發展等方面存在的差距和突出問題，著重查找辦學理念、教育質量、教學改革、工作方法等方面的問題；要圍繞黨組織和黨員在學習實踐科學發展觀中發揮戰斗堡壘作用和先鋒模范作用這一主題，精心分析檢查，提高思想認識，明確整改方向。
要形成分析檢查材料。分析檢查材料要突出分析檢查問題、理清科學發展思路這個重點，要對調研走訪中征求到的意見進行認真梳理，系統梳理學校發展中存在的主要問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因特別是主觀原因，總結和提煉學習實踐活動中產生的新認識，提出今后貫徹落實科學發展觀、進一步推進學校事業科學發展的努力方向和主要舉措。分析檢查報告初稿形成后，要召開學校黨組織擴大會議進行充分討論，并以適當方式聽取各方面意見，反復修改完善。其他中小學校形成簡要的分析檢查材料，為制定整改落實措施打好基礎。
第三階段：整改落實。主要抓好制定整改落實措施、解決突出問題兩項工作。
要制定整改落實措施。整改落實措施要以適當方式向黨員、師生、群眾公布，做出承諾，接受監督。整改落實方案和措施制定過程中，要組織廣大黨員和教師開展建言獻策活動，提高廣大黨員學習實踐積極性的同時，使整改措施切合實際，容易操作。
把解決涉及群眾和師生切實利益、通過努力能夠解決的問題作為重點，集中力量解決一批突出問題。要切實找準解決問題的突破口和著力點，堅持實事求是，盡力而為、量力而行，多為師生和群眾辦幾件看得見、摸得著、促進科學發展的實事好事。整改落實進展情況要及時向黨員、師生、群眾通報。要做好學校有關規章制度的廢、改、立工作，著力建立完善促進學?？茖W發展、組織健康發展、學生全面發展的規章制度，探索建立師德師風監督、教職員工激勵、學生黨員發展等方面的制度措施。
學習實踐活動基本結束時，要及時做好總結工作。適時組織群眾對學習實踐活動進行滿意度測評。群眾滿意度低的學校，要認真分析原因，針對存在的問題及時“補課”。
各中小學校要把學習實踐活動取得的成功經驗運用到工作實踐中，建立學習實踐科學發展觀的長效機制，切實把科學發展觀的要求轉化為正確的辦學理念、發展思路和改革措施，真正把科學發展觀貫徹落實到中小學校的全部工作之中。
六、醫院開展學習實踐活動工作安排
（一）參加活動領導關系
醫院學習實踐活動領導關系按照黨組織隸屬關系確定。新區學習實踐活動領導小組直接領導轄區醫院學習實踐活動，由所在街道黨工委、鎮黨委統籌組織，社發局參與指導。醫院學習實踐活動以醫院黨組織負責人和領導班子成員為重點，全體黨員參加。入黨積極分子以適當方式參加活動。公辦醫院黨組織要注意邀請本單位黨外負責人，民辦醫院黨組織要注意邀請黨外出資人、負責人和管理人員參加有關活動，充分聽取他們的意見。未建立黨組織的醫院的黨員參加組織關系所在黨組織的學習實踐活動。
（二）具體目標要求
新區醫院開展學習實踐活動，要以“踐行科學發展觀，建設健康新區”為主題，努力實現六個方面的具體目標要求。
1.深化醫療體制改革，進一步完善發展規劃。以全面深化醫療衛生體制改革和實施《部市共建統籌城鄉衛生發展試驗區合作協議》為契機，用科學發展理念扭轉傳統發展模式的思維定勢、行為定勢，轉變市場化運行機制，充分體現公益性和公共醫療衛生服務職能，明確醫院的發展定位、發展思路，完善發展規劃。
2.加強黨員醫務工作者醫德醫風建設，充分發揮模范作用。加強職業道德和醫德醫風教育，增強醫院黨員宗旨意識；積極組織黨員醫護人員開展上門出診、上街義診、下鄉巡診活動，切實為群眾送醫、送藥、送健康；牢固樹立救死扶傷、以人為本的行醫理念，從解決群眾反映強烈的突出問題入手，教育黨員醫務工作者成為遵從醫德的模范、服務患者的標兵。
3.加強醫療質量管理，確保醫療安全。嚴格執行醫療規程，健全和落實各項規章制度，強化醫務人員的質量意識和責任意識，建立完善醫療質量監管體系，合理規范用藥，規范醫療行為，提高醫療服務水平。
4.加強醫療能力建設，不斷滿足群眾需求。對照縣級醫院、街鎮醫院（衛生院）等醫療機構建設標準，進一步解決醫療設備陳舊簡陋、衛生技術人員結構不合理、中西醫發展不平衡等突出問題，切實改善就醫環境，大力引進和培養人才，努力為人民群眾提供優質服務。
5.加強內部管理，構建和諧醫患關系。建立完善方便群眾就醫的業務流程、適應病人需求的工作制度，規范和透明收費項目和程序，優化服務環節，認真辦理患者投訴，及時化解醫患矛盾，在構建和諧醫患關系上見到新成效。
6.加強基層黨組織建設，服務和推動醫院科學發展。結合醫院實際，建立健全基層黨建“四大機制”。整頓少數醫院軟弱渙散基層黨組織，調整充實領導班子，配強黨組織主要負責人。加強黨員隊伍建設，積極發展骨干醫護人員入黨。運用黨員承諾、群眾評議、社會監督等方式，充分發揮醫院黨組織的服務保證和廣大黨員的骨干帶頭作用，為推動醫院改革發展、提高服務質量多作貢獻。
（三）方法步驟
第一階段：學習調研。主要抓好學習討論、調研走訪工作。
認真抓好學習討論。通過上黨課、形勢報告、專題講座、案例研討、知識競賽、技術比武、文藝表演等多種形式，充分利用宣傳欄、黑板報、網絡媒體等陣地，組織廣大黨員認真學習黨的十七大、十七屆四中全會精神以及市委三屆六次全委會精神，學習《毛澤東鄧小平江澤民論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘編》，學習國務院3號文件和“五個**”建設相關內容，學習中央和市委以及區黨工委有關重要會議文件精神、重大決策部署和惠民政策，學習有關業務知識。要以社會主義核心價值體系為重點，加強對醫院黨員的醫德醫風、宗旨意識、群眾觀念的教育。要注意發掘和宣傳醫療衛生系統的先進典型，通過“誠信醫院、優質服務窗口、溫馨病區”和“優秀醫務人員”評選等多種形式，深入開展“科學發展在身邊•先進典型”學習宣傳活動，引導黨員學習先進典型的好思想、好作風、好技術。學習培訓要從醫院實際出發，務求實效、靈活安排學習時間。要充分利用現代信息技術手段組織黨員參加學習，擴大學習覆蓋面。對醫院退休人員中的黨員和流動黨員，要采取送學、幫學、寄送學習資料等方式組織好學習。對黨員撰寫讀書筆記和心得體會不作硬性規定。
深入開展調研走訪。醫院領導班子成員要深入科室一線、病房進行走訪，聽取單位職工和服務對象的意見和建議，查找本單位在改善醫療衛生設施、提高醫療衛生服務質量、方便群眾就醫、合理控制醫藥費用增長、加強人才隊伍建設和基層組織建設、發揮黨員先鋒模范作用等方面存在的突出問題。要認真組織、扎實開展“萬名醫師下基層，送醫送藥送健康”黨性作風實踐鍛煉活動，探索建立黨員干部定期免費上門出診、上街義診、下鄉巡診等“三項制度”，竭力為群眾服務，解決群眾看病就醫中的實際困難。醫院要通過電話、短信等多種方式，定期對病員開展追蹤回訪，了解病情和醫療需求，提供咨詢和健康指導。
第二階段：分析檢查。主要抓好召開專題組織生活會、撰寫分析檢查材料工作。
專題組織生活會要緊緊圍繞深入貫徹落實科學發展觀這一主題，緊扣近年來醫院的發展實踐，深入查找班子和個人在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，理想信念黨性修養工作作風和醫德醫風方面群眾反映強烈的突出問題，深刻分析原因，開展批評與自我批評，形成醫院科學發展的共識；要圍繞醫院黨組織和黨員在學習實踐活動中發揮戰斗堡壘作用和先鋒模范作用這一主題進行分析檢查，進一步提高思想認識，增強黨員意識，明確整改方向。
形成分析檢查材料。要對調研走訪中征求到的意見進行認真梳理，形成簡要的分析檢查材料，為制定整改落實措施打好基礎。分析檢查材料要充分反映本單位貫徹落實科學發展觀的實際情況，系統梳理存在的主要問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因特別是主觀原因，明確貫徹落實科學發展觀的努力方向和主要舉措。分析檢查材料初稿形成后，要召開黨組織擴大會議充分討論，并以適當方式聽取各方面意見，反復修改完善。
第三階段：整改落實。主要是抓好制定整改落實措施、解決突出問題工作。
制定整改落實措施。整改落實措施要根據查找出來問題的輕重緩急，明確整改的具體措施，明確相關科室、人員的責任。要以適當方式向黨員、群眾公布，做出承諾，接受監督。
要集中力量解決一些通過努力在學習實踐活動期間能夠解決的突出問題。根據整改落實措施，選準突破口和切入點，切實解決一批群眾期盼的熱點問題，特別是緩解人民群眾“看病難”、“看病貴”和確保醫療安全、提高基本醫療衛生服務績效、落實基本公共衛生服務均等化等方面的問題，多為群眾辦幾件看得見、摸得著的實事好事。要做好醫院規章制度的廢、改、立工作，著力建立完善醫療事故責任追究、暢通患者訴求渠道、醫德醫風考核評價、醫療人才培養以及醫院基層黨組織建設等方面的制度措施。
學習實踐活動基本結束時，要及時做好總結工作。適時組織群眾對學習實踐活動進行滿意度測評。群眾滿意度低的醫院，要認真分析原因，針對存在的問題及時“補課”。
各醫院要把學習實踐活動取得的成功經驗運用到工作實踐中，建立學習實踐科學發展觀的長效機制，切實把科學發展觀的要求轉化為正確的從醫理念、發展思路和改革措施，真正把科學發展觀貫徹落實到醫院的全部工作之中。
七、切實加強對第三批學習實踐活動的領導和指導
各單位要繼續把開展學習實踐活動作為當前黨建工作的重中之重，擺上重要議事日程，高度重視，精心組織，確保學習實踐活動各項要求落實到基層。
（一）要落實領導和指導責任。學習實踐活動的領導關系按黨組織隸屬關系確定。新區學習實踐活動領導小組負責領導區第三批學習實踐活動。街道（鎮）黨工委（黨委），區“兩新”工委、教育工委要統籌組織所屬基層黨組織的學習實踐活動，加強對所屬基層黨組織學習實踐活動的組織領導和指導。各領域的黨委（工委）班子成員都要結合實際，選擇一定數量的基層黨組織建立學習實踐活動聯系點。各基層黨組織書記為第一責任人，負責組織本單位的學習實踐活動。要注意把黨組織加強領導與上級有關部門加強指導有機結合起來。在組織廣大黨員干部開展活動的同時，“兩新”組織黨組織要注意邀請黨外出資人、負責人和管理人員，社區（村）、中小學校、醫院黨組織要注意邀請本單位黨外負責人參加有關活動，充分聽取他們的意見。
“兩新”組織黨組織負責人作為學習實踐活動的主要負責人，要積極爭取業主支持，投入足夠精力和時間，親自組織研究學習實踐活動重點工作，發揮示范表率作用?！皟尚隆苯M織黨建工作指導員要作為學習實踐活動指導員，指導“兩新”組織黨組織開展好學習實踐活動。“兩新”組織黨組織中流動黨員的學習實踐活動原則上由流入地黨組織負責，流出地黨組織協助。注意組織好短期外出學習務工經商黨員的學習實踐活動。
街道（鎮）黨工委（黨委）直接領導所轄社區（村）的學習實踐活動，要統籌組織所轄“兩新”組織、社區（村）和醫院的學習實踐活動，要加強對所轄基層黨組織學習實踐活動的組織領導和分類指導、檢查、督促。黨員領導干部在深入村開展“三進三同”活動中，要加強對學習實踐活動的指導。
（二）要加強檢查指導。新區學習實踐活動領導小組將派出五個指導檢查組，加強對學習實踐活動的分類指導和檢查。同時將大學生“村官”、“三支”人員、駐村干部中的黨員和參加“萬名專業技術人才支農支教支醫計劃”的支醫人員中的黨員作為所派駐單位學習實踐活動的指導員。區學習實踐活動領導小組成員要建立學習實踐活動聯系點。街道（鎮）黨工委（黨委），區“兩新”工委、教育工委也分別要組織力量，加強對所屬基層黨組織的學習實踐活動的檢查指導。街道（鎮）黨工委（黨委），區“兩新”工委、教育工委和區各指導檢查組在指導檢查過程中，要特別注重指導檢查各領域基層黨組織推行“三項制度”全面加強基層組織建設的情況。要加強統籌協調，注意合理安排，防止多頭檢查、重復檢查，增加基層負擔。
（三）要強化輿論宣傳。根據基層單位和黨員群眾的特點，有針對性地開展宣傳工作。要尊重新聞宣傳規律，把握宣傳節奏，用具體事例、生動細節、精彩畫面、鮮活語言，增強宣傳的生動性和吸引力，提高宣傳效果。
“兩新”組織、學校、醫院要根據自身特點，分別運用校報?？⒃簣笤嚎?、廣播、互聯網、宣傳欄等媒體和載體，大力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求；宣傳中央、市委關于學習實踐科學發展觀活動的指示精神；宣傳中央、市委市政府以及區黨工委管委會促進“兩新”組織發展的優惠政策，反映科學發展取得的新成就；宣傳中央和市委市政府以及區黨工委管委會關于醫療衛生事業發展的政策措施；宣傳各行各業特別是“兩新”組織學習實踐科學發展觀的先進典型，開展學習實踐活動的成功經驗，在學習實踐活動中創造的新經驗。
社區（村）要根據黨員群眾的特點，充分運用廣播、網絡、墻報、宣傳欄、口袋書、小讀本、張貼畫等媒體和載體，大力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，宣傳中央和市委以及區黨工委關于學習實踐科學發展觀的有關精神，宣傳學習實踐科學發展觀的先進典型和成功經驗，宣傳中央和市委市政府以及區黨工委管委會一系列惠民惠農政策。要不斷改進創新，增強宣傳的針對性、生動性、實效性，擴大宣傳的覆蓋面和影響力。要注重用群眾的話語教育群眾，用“唱讀講傳”等活動來吸引群眾，激發廣大群眾參與活動的熱情。
（四）積極探索創新。各基層黨組織要以“學習實踐科學發展觀，構建內陸開放示范區”為主題，創新活動載體。要結合實際，靈活安排活動時間，把落實規定動作與做好自選動作有機結合，注重簡便易行，充分尊重黨員的首創精神，在具體主題、實踐載體、活動方式等方面大膽探索，勇于創新。圍繞全市開展的基層黨組織“科學發展爭先、組織建設爭先”“雙爭先”活動和廣大黨員“爭當科學發展先鋒”活動，充分發揮各領域黨組織和黨員服務和推動科學發展的作用。
“兩新”組織黨組織要在具體主題、實踐載體、活動方式等方面大膽探索，勇于創新，特別是要積極探索解決“兩新”組織中生產經營一線黨員、農民工黨員、臨時聘用人員中的黨員如何參加活動等難點問題。要在新經濟組織中開展以“服務黨員增強黨組織的凝聚力，服務員工增強黨組織的號召力，服務企業增強黨組織的戰斗力，服務社會增強黨組織的影響力”為主要內容的“四服務四增強”主題實踐活動；在新社會組織中開展以“對黨忠心、與民貼心、服務誠心、讓組織放心”為主要內容的“四心”主題實踐活動。
社區（村）特別是要積極探索解決外出務工經商黨員、下崗失業人員中的黨員、年老體弱黨員如何參加活動等難點問題。區別居（村）“兩委”成員、骨干黨員、流動黨員、生活困難黨員等不同層次、不同需求黨員的實際，分類進行指導。要對社區（村）特別是社區中未亮出身份的黨員和流入黨員進行摸底排查，組織好他們參加學習實踐活動。
中小學校要在學習內容上注重貼近師生教學實際，在學習方式上注重喜聞樂見。要尊重基層首創精神，鼓勵學?；鶎狱h組織大膽探索，確定切合實際的活動主題和實踐載體。要根據公辦學校、民辦學校類別，區別對待領導干部、教學骨干、后勤保障人員、學生等不同崗位黨員。
醫院要按照簡便易行的原則，科學安排活動時間，合理設計步驟，探索自己的具體主題、實踐載體和活動方式。要根據公辦醫院、民辦醫院類別，區別對待黨員領導干部、中層管理人員、醫療技術骨干、醫生護士、后勤保障人員、臨時人員等不同崗位黨員，提出有針對性的具體要求。
（五）要強化保障。要采取有效措施，為各基層黨組織開展學習實踐活動提供條件。要充分整合各種資源和力量，積極搭建各基層黨組織聯手共建的平臺，促進轄區基層黨組織學習實踐活動整體推進。要堅持厲行節約，講成本、重實效，力戒形式主義。
區“兩新”工委要妥善解決“兩新”組織學習實踐活動工作經費，不增加“兩新”組織的負擔。街道(鎮)要結合實際，對社區(村）開展學習實踐活動給予一定經費支持。教育主管部門、醫療衛生主管部門要及時了解掌握所屬基層黨組織開展學習實踐活動遇到的實際困難，積極幫助克服。各基層黨組織也要結合實際，落實好本單位開展學習實踐活動的活動經費和工作力量。
（六）要堅持兩手抓、兩不誤、兩促進。各基層黨組織要把開展學習實踐活動作為推動本單位科學發展的有利契機和強大動力，統籌安排、協調推進學習實踐活動，使學習實踐活動各階段工作有機銜接、前后呼應。把開展學習實踐活動與貫徹落實中央和市委市政府以及區黨工委管委會應對國際金融危機、保增長保民生保穩定和調結構上水平促改革的一系列決策部署結合起來，與落實國務院3號文件、加快推進“五個**”建設結合起來，與貫徹落實十七屆四中全會和市委三屆六次全委會精神、全面加強黨的建設、積極構建城鄉統籌基層黨建新格局結合起來，與慶祝新中國成立60周年的各項活動結合起來，與開展“唱讀講傳”和“干部大走訪”活動結合起來，與完成本地本單位各項任務結合起來，為推動科學發展、促進社會和諧提供強大動力和重要保證，確保兩手抓、兩不誤、兩促進。
街道(鎮) 黨工委（黨委），區“兩新”工委、教育工委要據此對所屬黨組織開展學習實踐活動作出具體安排，并報區黨工委學習實踐活動領導小組辦公室備案。

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