基層黨員、黨組織如何服務全縣大局

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）黨委，縣直各黨（工）委：

為了深入貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，鞏固和發(fā)展學習實踐科學發(fā)展觀活動成果，全面提高全縣黨建工作整體水平，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，為推動富縣經濟社會又好又快發(fā)展提供堅強保證，根據省市部署，結合我縣實際，現就至2012年在全縣黨的基層組織和黨員中深入開展以“推動科學發(fā)展，構建和諧富縣”為主題的創(chuàng)先爭優(yōu)活動提出如下實施意見。

一、重要意義

在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動是黨的十七大作出的重大部署，是以改革創(chuàng)新精神加強和改進黨的建設的重要舉措。在全縣開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是抓好全縣學習實踐活動整改落實工作、完善長效機制、鞏固和拓展活動成果的需要，是組織動員基層黨組織和廣大黨員圍繞中心、服務大局，加快轉變經濟發(fā)展方式、促進全縣經濟社會又好又快發(fā)展的需要，是進一步調動和激發(fā)廣大黨員推動富縣科學發(fā)展、促進社會和諧積極性創(chuàng)造性的需要，是加強基層組織建設、更好地發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧作用的需要。全縣各級黨組織要充分認識開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要性，切實增強工作責任感。

二、目標要求

深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要認真貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會、市委三屆八次全會精神和縣委十五屆七次、八次全會的部署要求，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以“推動科學發(fā)展，構建和諧富縣”為主題，堅持從實際出發(fā)，改革創(chuàng)新，務求實效，統(tǒng)籌推進黨的建設經常性工作，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，在推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的實踐中建功立業(yè)。

通過在全縣開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，具體達到以下目標：

一是推動科學發(fā)展。全縣學習實踐活動成果得到鞏固和擴大，各項決策部署進一步落實，經濟社會保持又好又快發(fā)展勢頭，廣大黨員以模范行動影響和帶領群眾努力完成各項工作任務。二是促進社會和諧。群眾工作水平和能力明顯提高，矛盾糾紛排查調處及時主動，上訪率明顯下降，社會治安綜合治理成效明顯。三是服務人民群眾。群眾生產生活中的實際困難及時得到解決，全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入持續(xù)增長，農民人均純收入穩(wěn)步提高。四是加強基層組織。黨的組織和黨的工作覆蓋面進一步擴大，組織設置優(yōu)化，活動方式創(chuàng)新，大多數黨組織實現升級晉檔，軟弱渙散黨組織得到整頓，基層黨組織和共產黨員作用充分發(fā)揮，在人民群眾中的滿意度和信任度進一步提升。

三、主要內容

創(chuàng)先爭優(yōu)活動以創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當優(yōu)秀共產黨員為主要內容。

先進基層黨組織的基本要求是，學習型黨組織建設成效明顯，出色完成黨章規(guī)定的基本任務，努力做到“五個好”：一是領導班子好。領導班子能深入學習實踐科學發(fā)展觀，認真貫徹黨的路線方針政策，團結協(xié)作，求真務實，勤政廉潔，有較強的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是黨員隊伍好。黨員素質優(yōu)良，有較強的黨員意識，能夠充分發(fā)揮先鋒模范作用。三是工作機制好。規(guī)章制度完善，管理措施到位，工作運行順暢有序。四是工作業(yè)績好。本單位各項工作任務指標順利完成，成績顯著，圍繞中心、服務大局事跡突出。五是群眾反映好。基層黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關系密切。

優(yōu)秀共產黨員的基本要求是，模范履行黨章規(guī)定的義務，努力做到“五帶頭”：一是帶頭學習提高。認真學習實踐科學發(fā)展觀，自覺堅定理想信念；認真學習科學文化知識，成為本職工作的行家里手。二是帶頭爭創(chuàng)佳績。具有強烈的事業(yè)心和責任感，埋頭苦干、開拓創(chuàng)新、無私奉獻，在本職崗位上做出顯著成績。三是帶頭服務群眾。積極幫助群眾解決實際困難，自覺維護群眾正當權益。四是帶頭遵紀守法。自覺遵守黨的紀律，模范遵守國家法律法規(guī)。五是帶頭弘揚正氣。發(fā)揚社會主義新風尚，敢于同不良風氣、違紀違法行為作斗爭。

各基層黨組織要在堅持以上基本要求的前提下，結合自身實際，進一步明確先進基層黨組織和優(yōu)秀共產黨員的具體條件。

四、安排部署

創(chuàng)先爭優(yōu)活動從今年5月開始，2011年7月前著重圍繞迎接中國共產黨成立90周年開展，2011年7月后著重圍繞迎接黨的十八大開展，引導基層黨組織和廣大黨員以昂揚向上的精神風貌，更加出色的工作業(yè)績，向黨獻禮。2012年“七一”前夕，中省市將表彰一批創(chuàng)先爭優(yōu)活動先進基層黨組織和優(yōu)秀共產黨員，縣委也將對此項活動進行總結表彰。

各基層黨委、黨總支、黨支部要按照以下步驟開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

宣傳動員。組織學習中央和省市縣委創(chuàng)先爭優(yōu)活動文件，宣傳活動的重要意義、目標要求和方法步驟。各基層黨組織要結合實際制定工作安排，并及時召開動員會議，搞好思想發(fā)動。

公開承諾。采取適當方式向黨員和群眾公布基層黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動安排和黨員參加活動的具體打算，并公開作出承諾，接受群眾監(jiān)督。

領導點評。上級黨組織負責人適時對基層黨組織和黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進行點評，實事求是肯定取得的成績，指出存在的問題和努力方向。

推
進活動。開展主題教育、專題討論、獻計獻策、崗位創(chuàng)優(yōu)等活動，形成比、學、趕、幫、超的熱潮。采取典型示范、領導抓點、互動交流等方式，推進活動深入開展。

群眾評議。上級黨組織適時組織黨員、群眾對本單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進行評議。評選先進要請群眾參與推薦，向群眾公示，接受群眾監(jiān)督。

組織考核。上級黨組織要結合群眾評議情況，對基層黨組織和黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況和公開承諾內容進行考核。

表彰獎勵。對活動中涌現出的先進基層黨組織和優(yōu)秀共產黨員適時進行表彰。

五、活動載體

全縣基層黨組織和共產黨員要圍繞中心、服務大局，廣泛開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以“推動富縣科學發(fā)展，黨員爭當創(chuàng)業(yè)先鋒”活動為總抓手，努力把黨的政治優(yōu)勢轉化為科學發(fā)展優(yōu)勢，把黨的組織資源轉化為科學發(fā)展資源，把黨的建設成果轉化為科學發(fā)展成果。

農村要以“升級晉檔、科學發(fā)展”活動為載體，不斷激發(fā)加快發(fā)展農村經濟的內在動力和爭先進位意識，提高帶頭致富和帶領群眾致富的能力。全面落實“一定三有”，加強基層黨組織“帶頭人”隊伍建設，扎實開展鄉(xiāng)村黨組織負責人述職評議活動，抓好后進村的整建工作，推進黨建聯系互動，大力推行“四議兩公開”工作法，運用黨員承諾制、黨員中心戶等形式發(fā)揮黨員作用，力爭到201

機關要以“三個一流”爭創(chuàng)活動為載體，圍繞全縣發(fā)展與和諧大局，重點推進學習型黨組織建設和機關領導班子建設，通過設立黨員先鋒崗、黨員示范窗口等發(fā)揮黨員作用，切實改進機關作風，增強效能，提高機關黨建工作科學化水平，增強黨員干部創(chuàng)先爭優(yōu)的意識。

街道社區(qū)要以創(chuàng)建“文明社區(qū)、和諧家園”活動為載體，以“街區(qū)聯動、創(chuàng)建黨建示范社區(qū)”為抓手，大力推進“三有一化”，加強街道社區(qū)干部隊伍管理，探索建立社區(qū)工作聯席會議制度，提高社區(qū)陣地建設標準，組建黨員服務中心、黨員聯絡服務站、居民樓棟黨員責任區(qū)等服務組織，積極推進共駐共建，努力構建區(qū)域化黨建格局，力爭到今年年底“三有一化”達到省市規(guī)定的標準。

國有企業(yè)要以開展“爭創(chuàng)‘四強’黨組織、爭做‘四優(yōu)’黨員”活動為載體，大力開展企業(yè)下崗職工培訓，增強廣大黨員干事創(chuàng)業(yè)的能力。工業(yè)局黨委要認真開展調研，積極進行整合改制，保證企業(yè)黨組織正常運轉、發(fā)揮作用。

非公有制經濟組織要以“建組織、強作用、樹形象、做貢獻”為載體，提高黨建工作覆蓋面，通過開展立足崗位比貢獻、提合理化建議、創(chuàng)建黨建工作示范點和黨員先鋒崗等活動發(fā)揮黨組織和黨員作用，貫徹黨的路線方針政策,引導和監(jiān)督其遵守國家法律法規(guī),團結凝聚職工群眾,維護各方合法權益,促進健康發(fā)展。

其他單位要區(qū)別不同領域和行業(yè)基層黨組織的職責任務、不同群體黨員的崗位特點，精心設計活動載體，結合實際開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，發(fā)揮黨組織和黨員作用,提升工作質量和服務水平，促進事業(yè)發(fā)展。

各級黨組織要根據自身特點，設計特色鮮明、務實管用的載體，分類提出開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體要求。載體設計要遵循有利于黨組織開展活動、有利于黨員參加、有利于活動取得實效的原則，可以與學習實踐活動的實踐載體相銜接，也可以針對當前大家最希望黨組織和黨員發(fā)揮先鋒模范作用的問題來進行。活動載體要保持穩(wěn)定性和連續(xù)性，不宜經常變換，內容要實，防止空泛化。

六、組織領導

成立機構。縣委成立創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組，由縣委組織部、縣委宣傳部牽頭，相關部門參與，負責全縣創(chuàng)先爭優(yōu)活動的領導和指導。領導小組下設辦公室,辦公室設在縣委組織部，具體負責全縣創(chuàng)先爭優(yōu)活動的組織實施。各級黨委要成立相應的機構，構建黨委統(tǒng)一領導，其他職能部門密切配合，相關部門參與指導的工作機制。

落實責任。各基層黨委要切實擔負起本轄區(qū)單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動的領導和指導責任，及時掌握活動進展情況，研究解決存在問題，抓好督促檢查，推動活動開展。各基層黨委要認真履行抓基層黨建工作的責任，黨委書記要切實履行好第一責任人職責。基層黨組織要具體負責活動的組織實施，抓好工作落實。要以基層黨組織和黨員的創(chuàng)先爭優(yōu)活動帶動工會、共青團、婦聯等群眾組織開展創(chuàng)建先進集體，爭當先進個人活動。

輿論宣傳。縣委宣傳部要切實加強對宣傳活動的組織領導，努力營造濃厚的輿論宣傳氛圍。縣委通訊組、廣電局要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，采取黨員、群眾喜聞樂見的方式，大力宣傳各行各業(yè)先進基層黨組織和優(yōu)秀共產黨員的先進事跡。縣廣電局要開設專欄，持續(xù)報道活動開展情況，大力宣傳先進典型，努力在全縣形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣。

督促檢查。各級要采取分層次分領域分行業(yè)召開座談會、經常性督查、隨機抽查等方式，了解活動進展，通報活動情況，總結交流經驗，研究解決問題。對創(chuàng)先爭優(yōu)活動思想上不重視、工作上不得力的有關黨組織要及時提出批評，責令限期整改。

統(tǒng)籌兼顧。要將創(chuàng)先爭優(yōu)活動與本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門單位中心工作相結合，與鞏固和擴大學習實踐活動成果、落實整改任務相結合，與目標責任考核工作相結合，與經常性黨建工作相結合，加強協(xié)調，有序推進。

各基層黨委要及時制定本轄區(qū)單位開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的工作安排，報縣委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組。