一、抓組織領(lǐng)導(dǎo)，破解銜接難題。

縣道路交通事故損害賠償糾紛調(diào)委會(huì)以《人民調(diào)解法》頒布實(shí)施為契機(jī)，強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，有效破解難點(diǎn)。一是組織由律師、公證、法律援助、基層、宣教等部門組成的宣講團(tuán)，采取以會(huì)代培、專題講座、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、參加庭審觀摩等多種方式對(duì)道路交通事故損害賠償糾紛調(diào)委會(huì)主任、調(diào)解員進(jìn)行集中培訓(xùn)；二是制作了人民調(diào)解法》掛圖，懸掛在調(diào)解室，便于有效開展工作；三是道路交通事故損害賠償糾紛調(diào)委會(huì)，每半年召開一次聯(lián)席會(huì)議，總結(jié)、交流工作情況，分析研究存在問題，提出解決問題的方法、對(duì)策；四是爭(zhēng)取政府的支持，縣政府撥付縣道路交通事故損害賠償糾紛調(diào)委會(huì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)兩萬元;五是建立調(diào)解網(wǎng)絡(luò)信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)信息共享，充分發(fā)揮社會(huì)治安綜合治理機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)職能，形成一個(gè)統(tǒng)一指揮、各方參與、配合聯(lián)動(dòng)的調(diào)解機(jī)制；六是加大人民法院對(duì)人民調(diào)解工作的指導(dǎo)力度，邀請(qǐng)法官對(duì)調(diào)解員進(jìn)行相關(guān)法律知識(shí)培訓(xùn)，組織調(diào)解員到人民法院對(duì)典型案件的開庭審理進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí)，邀請(qǐng)優(yōu)秀法官傳授調(diào)解技巧和經(jīng)驗(yàn)；七是統(tǒng)一“三大調(diào)解”程序，積極探索出適用于人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解通用的調(diào)解程序，對(duì)不適于調(diào)解處理的及時(shí)建議雙方當(dāng)事人通過司法訴訟途徑進(jìn)行解決。

二、抓建章立制，提高調(diào)解成功率

縣交通事故損害賠償人民調(diào)解委員會(huì)堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先”原則，充分體現(xiàn)了人民調(diào)解在化解矛盾糾紛時(shí)不傷感情、成本低、效率高的工作特點(diǎn)，其調(diào)解委員會(huì)的調(diào)解員由公安交警、司法行政干警、律師、政法離退休干部、法律工作者、社會(huì)知名人士等組成，實(shí)行聘任制。調(diào)委會(huì)成立后，縣司法局對(duì)調(diào)委會(huì)成員進(jìn)行了系統(tǒng)的崗前培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后方可持證上崗，亮證調(diào)解。培訓(xùn)中重點(diǎn)講解了賠償權(quán)利人”賠償義務(wù)人”賠償權(quán)利人死亡的哪些近親屬能做為賠償權(quán)利人”等。幫助調(diào)委會(huì)制定了人民調(diào)解員工作職責(zé)、工作記錄、受案范圍、調(diào)解流程、對(duì)交通事故損害賠償受理情況登記造冊(cè)，并實(shí)行一案一檔，統(tǒng)一了案卷文書格式，建立了調(diào)解案件登記制度和調(diào)解聯(lián)絡(luò)機(jī)制等工作制度。

開展人民調(diào)解過程中，對(duì)各類矛盾糾紛的調(diào)解、處理、結(jié)果等情況進(jìn)行登記，對(duì)無法通過人民調(diào)解處理的案件，及時(shí)通報(bào)具體行政調(diào)解機(jī)關(guān)，行政機(jī)關(guān)及時(shí)銜接、研究、處理。通過行政調(diào)解還無法達(dá)成調(diào)解協(xié)議的行政調(diào)解機(jī)關(guān)再把案件情況及時(shí)通報(bào)司法機(jī)關(guān)，使司法機(jī)關(guān)能及時(shí)了解和掌握相關(guān)情況，對(duì)雙方當(dāng)事人進(jìn)行庭前調(diào)解，盡可能避免矛盾激化。具體工作中，調(diào)委會(huì)在收到交警部門的道路交通事故調(diào)解移送函》后，首先詢問當(dāng)事人是否愿意接受人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解，如果愿意調(diào)解，則將《申請(qǐng)調(diào)解當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)告知書》發(fā)放到當(dāng)事人手中，讓其充分了解調(diào)委會(huì)的性質(zhì)、調(diào)解原則、調(diào)解協(xié)議的法律效力、調(diào)解中各方當(dāng)事人享有的權(quán)利和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)等，并將人民調(diào)解工作流程告知當(dāng)事人，向當(dāng)事人詳細(xì)說明《省道路交通事故損害賠償有關(guān)費(fèi)用計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》中的賠償標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定和計(jì)算辦法，使當(dāng)事人在調(diào)解開始前對(duì)調(diào)解、賠償內(nèi)容有個(gè)了解，為順利調(diào)解打下基礎(chǔ)。

調(diào)解員在調(diào)解工作中總結(jié)出了感情調(diào)解法、辯法析理調(diào)解法、親臨現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解法、把握時(shí)機(jī)調(diào)解法、面對(duì)面背靠背調(diào)解法，案例提示調(diào)解法等方法與技巧，憂當(dāng)事人之憂，樂當(dāng)事人之樂，把法理、事理、情理輸入到當(dāng)事人心中，以法、以情、以理為當(dāng)事人排憂解紛，促使矛盾糾紛有效化解，促成調(diào)解協(xié)議的達(dá)成。對(duì)賠償數(shù)額較大，需要分期才能賠償完畢的調(diào)解員建議當(dāng)事人雙方共同申請(qǐng)司法確認(rèn)，并幫助雙方當(dāng)事人向人民法院書寫司法確認(rèn)申請(qǐng)書，協(xié)助進(jìn)行司法確認(rèn)。對(duì)雙方意見分歧較大，無法達(dá)成調(diào)解協(xié)議的調(diào)解員會(huì)建議雙方當(dāng)事人尋求行政調(diào)解或向人民法院提起訴訟等途徑進(jìn)行解決。調(diào)解達(dá)成協(xié)議后或達(dá)不成協(xié)議，調(diào)委會(huì)都會(huì)將《道路交通事故調(diào)解結(jié)果回饋函》送達(dá)至交警部門，告知調(diào)處結(jié)果。

調(diào)解結(jié)案后，指導(dǎo)調(diào)委會(huì)嚴(yán)格按照調(diào)解順序立卷建檔。從交警部門的道路交通事故調(diào)解移送函、道路交通事故認(rèn)定書、事故損害賠償調(diào)解方式告知書、調(diào)解申請(qǐng)書、申請(qǐng)調(diào)解當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)告知書、授權(quán)委托書、交通事故損害賠償受理登記表、證據(jù)材料、調(diào)查、調(diào)解筆錄、調(diào)解協(xié)議書、縣人民法院人民調(diào)解協(xié)議確認(rèn)書、調(diào)解回訪卡等規(guī)范操作程序立卷建檔。

兩年來，縣道路交通事故損害賠償人民調(diào)解委員會(huì)工作到位，服務(wù)周到做到讓雙方當(dāng)事人明明白白參加調(diào)解，清清楚楚調(diào)解程序，順順當(dāng)當(dāng)達(dá)成調(diào)解協(xié)議，放放心心履行調(diào)解協(xié)議，使調(diào)解過程能夠一氣呵成。人民調(diào)解員承擔(dān)了大量的糾紛案件，減輕了事故處理民警的工作壓力，減少了交警部門的行政調(diào)解工作量，緩解了交警部門與當(dāng)事人之間的對(duì)立關(guān)系。道路交通事故損害賠償調(diào)委會(huì)成立以來，共受理交通肇事糾紛94件，調(diào)處90件，其中司法確認(rèn)3件，調(diào)解成功率達(dá)95.7%便捷、高效、徹底、和諧、經(jīng)濟(jì)的調(diào)解方式，減輕了當(dāng)事人的訴訟成本，節(jié)約了司法資源，同時(shí)為黨和政府節(jié)約了社會(huì)資源，真正起到第一道防線”作用。

三、抓聯(lián)動(dòng)機(jī)制依法有效化解矛盾

為推行人民調(diào)解協(xié)議訴前司法確認(rèn)機(jī)制，縣司法局多次與縣法院聯(lián)絡(luò)溝通，建立聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并將全縣調(diào)委會(huì)工作人員花名冊(cè)報(bào)送縣法院，便于法院對(duì)調(diào)委會(huì)工作進(jìn)行指導(dǎo)，基層法庭對(duì)適合調(diào)解的民事案件建議當(dāng)事人先到調(diào)委會(huì)進(jìn)行調(diào)解并及時(shí)通知調(diào)委會(huì)。縣司法局聯(lián)合縣人民法院分兩期對(duì)全縣調(diào)委會(huì)成員進(jìn)行了全員培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)人民調(diào)解與司法調(diào)解如何有效銜接，提高了人民調(diào)解隊(duì)伍的整體素質(zhì)和工作水平及依法調(diào)解矛盾糾紛的能力。