一、樹立大局意識，切實增強金融支持建設的責任感和緊迫感

1、統一思想，切實提高對金融支持建設工作的重要性認識。金融支持建設關系到人民的基本生活，關系到我市經濟發展和社會穩定，意義深遠，責任重大。各銀行業金融機構要以高度的責任感和使命感，把思想統一到科學發展觀的要求上來，統一到市委、市政府的決策部署上來，把金融支持建設作為當前一項緊迫的任務抓緊抓好。

2、適應形勢，將金融支持建設納入落實擴大內需政策統籌安排。各銀行業金融機構要當前適應建設的新形勢，從擴大內需促進我市經濟平穩較快發展的大局出發，將建設和擴大內需相結合起來，將全方位支持與重點推進結合起來，將履行社會責任和謀求銀行業金融機構長遠發展相結合起來，立足實際，發揮優勢，找準金融進一步支持建設的切入點，實現建設和金融發展的雙贏。

二、認真落實金融支持政策，加大對的信貸投入力度

3、認真貫徹落實對的信貸傾斜政策。各銀行業金融機構要認真貫徹落實“一行三會”《關于建設金融支持和服務措施的意見》（銀發[]225號），在堅持市場化運作和風險可控的前提下，圍繞明確列入政府規劃的重建項目，加大信貸投入，可適度突破存貸比例限制，適時調整信貸結構和投放節奏，滿足建設的信貸資金需求。商業銀行要積極向上級行爭取信貸資金規模，完善支持建設的信貸管理措施，切實加大系統內信貸資源調劑力度，從授信審查、資金調度等方面給予優先支持，將信貸資源向農村傾斜、向與建設密切相關的行業和企業傾斜。農村合作金融機構要立足服務“三農”繼續發揮在支持農戶住房重建和恢復農業生產中的主力軍作用。各銀行業金融機構現有的扶貧貼息貸款、下崗失業人員小額擔保貸款、各類助學貸款等要向受災居民傾斜。

4、加快受災農戶住房重建貸款投放進度。各銀行業金融機構要認真貫徹落實人民銀行和銀監會《關于做好農村居民住房重建信貸服務工作的指導意見》（銀發[]304號），根據市政府農房重建規劃，提高對符合信貸條件的農戶住房重建貸款需求滿足程度，加快投放進度，促進今年受災農戶住房重建工作全面完成。要以現有的小額貸款管理機制為基礎，積極創新貸款擔保方式，優化貸款流程，簡化審批手續，縮短審批時間，進一步便利農戶辦理住房重建貸款。加強貸款管理，合理確定貸款的額度、利率、期限和償還方式，監督貸款資金用途，切實防范信貸風險。農戶住房重建貸款應在財政補助資金、農戶自籌資金到位并投入建房后，根據建房工程進度和實際需要發放。農村合作金融機構要加大內部資金調劑力度，多渠道籌措信貸資金，用好支農再貸款這一優惠政策，滿足受災農戶住房重建資金需求。農業發展銀行和郵政儲蓄銀行要積極向上級行申請開辦農戶住房重建貸款業務。在我市機構網點較少的銀行業金融機構，可以采取委托農村信用社發放貸款、開辦協議存款、跨地區貸款等方式，積極支持農戶重建住房。

5、加大對基礎設施建設、企業和“三農”的信貸支持。各銀行業金融機構要對列入建設規劃的重大基礎設施建設項目和水、電、道路、通訊等有收入來源的受損公共設施修復的貸款需求及時給予必要的支持，對重點企業、支柱產業和吸納就業強、產品有前景、守信用的中小企業，要優先提供信貸支持。要積極發放面向農戶的小額信用貸款和農戶聯保貸款，根據實際需要適當擴大貸款額度，延長貸款期限，對農村種養大戶、特色種養業予以重點扶持，促進全市農業生產發展和農民增收。

6、落實住房貸款優惠政策。各銀行業金融機構要把落實國家房地產市場調控政策與支持住房開發建設相結合起來，以保障性住房建設和安居工程為重點，對受災地區的普通商品房住宅和經濟適用住房開發建設項目，在貸款條件方面給予優惠。要認真貫徹《中國人民銀行銀監會 證監會 保監會關于建設金融支持和服務措施的意見》（銀發[]225號）要求，將居民在災后購置自住房的貸款利率下限統一調為貸款基準利率的0.6倍，最低首付款比例統一下調為10%，具體貸款利率水平和首付款比例由商業銀行根據貸款風險管理原則自主確定。個人公積金貸款利率各期限檔次均優惠1個百分點。各商業銀行要及時更新業務系統設置，處理好新老貸款利率政策的銜接問題，使居民真正享受到住房信貸政策優惠，減輕購置住房的資金壓力。

7、增強人民銀行支持建設的資金實力。人民銀行要用足用好再貸款、再貼現政策，對各銀行業金融機構在建設過程中提出的再貸款、再貼現需求，及時審批辦理，保證金融機構流動性充足。各縣支行要準確掌握縣域和村鎮法人金融機構在支持建設中的信貸資金狀況，對資金不足的金融機構，要積極給予支農再貸款支持。人民銀行隴南市中心支行要在已發放10.3億元再貸款的基礎上，研究進一步增加貸款規模，以滿足相關金融機構的資金需求。對7個重災縣（區）從年5月1日起、2個一般從年12月22日起，各期限檔次支農再貸款實行在現行農村信用社再貸款利率基礎上分別下調0.99個百分點的優惠利率政策，減輕地方法人金融機構的財務負擔。

三、改善金融服務，防范金融風險

8、提升金融服務水平。各銀行業金融機構要全面掌握我市重建規劃的資金籌措渠道，開通針對企業和群眾的綠色通道，在風險可控的前提下，簡化貸款手續，提高貸款審批、發放效率，切實解決企業和群眾的實際困難。對于列入政府重建規劃的非經營性項目，在財政專項資金未撥付到位前，可發放“搭橋貸款”。在農村和中小企業推廣“供應鏈”貸款模式，大力推進應收賬款、倉單、林權質押貸款方式，幫助企業度過暫時困難，盡快恢復正常生產。人民銀行要確保支付清算系統、國庫系統、征信管理系統、現金調撥系統的正常運行，維護正常的金融秩序。

9、落實對金融機構的優惠政策。各級銀行業金融機構監管部門對銀行業金融機構在合理布設基層網點、增加業務范圍和品種的申請，要快速受理，快速辦結，擴大金融服務覆蓋面，完善網點服務功能。適當減免通過支付清算系統的資金劃撥費用，對7個重災縣（區）銀行業分支機構資產占其法人機構總資產的比例減免其法人機構的機構監管費和業務監管費。對7個重農村合作金融機構實行不良貸款“雙控”考核，靈活調整三年達標規劃評級目標。

10、延長受災地區企業和個人因災延期貸款的優惠政策期限。各銀行業金融機構要按照人民銀行中心支行 省銀監局《轉發中國人民銀行 銀監會關于災前貸款因災延期償還有關政策的通知》（蘭銀發[]16號）要求，對7個重災前已經發放、災后不能按期償還的個人貸款和企業貸款實行不催收催繳、不罰息、不做不良記錄、不影響其繼續獲得其他信貸支持優惠政策分別延期執行到年6月30日和年12月31日。

11、切實防范金融風險。金融支持建設要堅持市場化、法制化和可持續的原則，既要積極支持恢復重建，

又要強化金融風險管理意識，注重防范金融風險。各銀行業金融機構要堅持貸款審批、發放的自主權和獨立性。要做好受損資產的清理和管理工作，全面摸清信貸資產和自身固定資產的損失情況，對不良債務實施有效重組。采取有效措施防止隨意逃廢銀行債務行為，防范冒用他人名義或使用偽造、變造證明文件非法侵占他人財產權益。各銀行業金融機構發放的建設貸款要建立臺賬，制定相關責任規定，單獨考核。

12、保障合理資金需求。各銀行業金融機構要切實加大資金的籌措力度，密切關注建設進展和重大項目、工程、農戶住房重建進展情況，合理安排信貸資金。一是政策性銀行要在做好信貸需求摸底的基礎上，合理上報信貸計劃，滿足糧棉油等涉及人民群眾基本生活物資、企業的貸款需求；二是各商業銀行要加強對資金頭寸的調劑，加大資金調撥力度，在確保支付的前提下，保證建設的貸款需求。并在系統內資金配置上優先安排受災項目的資金，確保受災項目資金到位。三是人民銀行將進一步加大對農村信用社支農再貸款的支持力度，確保信用社支持“三農”的合理資金需求。

四、加強組織協調，營造良好的金融支持環境

13、保證現金供應。隨著建設深入推進，一批重大項目陸續開工，農民住房重建和恢復生產進入關鍵階段，對現金需求將大大增加。各銀行業金融機構要加強與人民銀行的聯系與溝通，及時反映情況，客戶有大額的提現要求時要提前向人民銀行報告。各銀行業金融機構要保證業務系統暢通，保障重建資金第一時間劃撥到指定賬戶，方便群眾存取款。要加強資金頭寸調度，增加庫存現金和資金備付，確保基本存取款正常進行，個人和單位的現金正常支付。

14、建立工作協調機制。人民銀行及其金融監管部門要主動加強與各縣區、有關部門的協作，切實發揮對金融支持建設的組織引導作用，建立金融聯席會議制度和貨幣信貸政策、監管政策協調機制，及時交流了解金融支持建設工作進展情況和面臨的困難，協同解決突出問題。積極推動建立建設貸款擔保機制，加大財政對不符合貸款條件的農房重建資金需求的扶持力度，調動各銀行業金融機構參與建設的積極性。

15、建立信貸資源與項目資源的多層次對接機制。各銀行業金融機構要按照《省地震建設項目管理辦法》要求，加強與各縣區、各部門的溝通交流，掌握建設項目規劃、產業政策、資金來源和項目前景，建立多層次的銀政、銀企對接機制，根據政府建設項目規劃和財政資金到位程度，提供配套的貸款支持。同時，要主動為企業和農戶提供金融咨詢服務，普及金融知識，與地方政府共同做好信用知識宣傳和國家政策的解釋工作。

16、建立金融支持建設績效的監測考評指標體系。人民銀行和銀行業金融機構監管部門要從當地經濟總量、固定資產投資、財政收入、城鄉居民收入、項目和企業開工率、貸款滿足程度等多方面進行考慮，聯手建立金融支持建設工作績效的監測、考核、評價指標體系，跟蹤監測、定期考評。各銀行業金融機構要從支持項目建設進度、企業產值、吸納就業、促進增收等方面反映和報告金融支持建設的工作績效。

17、建立統一規范的金融支持建設信息報送制度。人民銀行和銀行業金融機構監管部門要完善金融支持建設聯系機制，建立統一規范的金融支持建設報表制度，實現數據信息資源共享。各銀行業金融機構要確定一個職能部門承擔本機構支持建設的信息反饋工作，專人負責報表報送，及時準確全面地反映金融支持建設的數據信息、工作進展以及成效。