第一章總則

第一條為規(guī)范災后重建工業(yè)、水電站項目中央重建基金管理，提高基金使用效率，統(tǒng)籌工業(yè)企業(yè)恢復重建和加快工業(yè)結構調整、轉變經濟發(fā)展方式、促進工業(yè)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)地震災區(qū)工業(yè)恢復重建規(guī)劃、財政部《關于地震中央財政災后重建基金調整工作的指導意見》和市委、市政府《關于進一步加快工業(yè)發(fā)展的意見》，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱工業(yè)發(fā)展基金是指利用災后重建生產力布局和產業(yè)結構調整年度實施計劃中市縣（區(qū)）屬工業(yè)項目、基礎設施年度實施計劃中市縣（區(qū)）屬水電站項目中央重建基金，設立的滾動用于支持工業(yè)、水電站項目災后恢復重建和促進工業(yè)發(fā)展的產業(yè)發(fā)展基金。

第三條工業(yè)發(fā)展基金的管理使用遵循“突出重點、科學管理、注重實效、滾動使用”的原則。

第四條列入災后重建年度實施計劃的工業(yè)、水電站項目，工業(yè)發(fā)展基金審批、計劃下達按照災后重建項目管理有關規(guī)定執(zhí)行。其中，由于建設條件發(fā)生變化不能按期實施的，承諾的自籌資金、銀行貸款無法按期兌現(xiàn)的、縣（區(qū)）或企業(yè)提出放棄實施的項目，中央重建基金直接收回安排用于其它工業(yè)項目。

第二章基金的管理

第五條工業(yè)發(fā)展基金分別在市、縣（區(qū)）兩級財政設立專門帳戶，列入災后重建年度實施計劃的工業(yè)和水電站項目中央重建基金總量中40%作為縣（區(qū)）工業(yè)發(fā)展基金，60%作為市級工業(yè)發(fā)展基金。市級工業(yè)發(fā)展基金由縣（區(qū)）財政上解市級財政，統(tǒng)籌安排支持全市工業(yè)項目建設。

第六條市級工業(yè)主管部門會同發(fā)展改革部門負責編制并發(fā)布市工業(yè)發(fā)展基金項目年度申報要求，組織市級工業(yè)發(fā)展基金項目的申報、審查；市級財政部門會同發(fā)展改革部門、工業(yè)主管部門下達市級工業(yè)發(fā)展基金安排計劃。市、縣（區(qū)）財政部門負責工業(yè)發(fā)展基金的撥付和收繳。市、縣（區(qū)）工業(yè)主管部門負責組織對工業(yè)發(fā)展基金項目的評審，并對項目實施進展情況進行監(jiān)督檢查。市、縣（區(qū)）審計部門負責對工業(yè)發(fā)展基金的使用情況進行跟蹤審計。

第三章基金的使用范圍和方式

第七條工業(yè)發(fā)展基金支持的對象是工商注冊、稅務登記在本市所轄范圍內，具有獨立法人資格、獨立核算、管理規(guī)范、行業(yè)優(yōu)勢明顯、信譽良好的各類所有制工業(yè)企業(yè)。

第八條工業(yè)發(fā)展基金支持范圍：

1、優(yōu)勢產業(yè)企業(yè)產品結構調整的項目。

2、用高新技術、先進適用技術和裝備改造提升傳統(tǒng)產業(yè)項目，擁有自主知識產權的成果轉化、提高自主創(chuàng)新的項目。

3、具有示范帶動作用的資源綜合利用和節(jié)能降耗項目。

4、特色優(yōu)勢農產品精深加工項目。

5、擴大生產規(guī)模、增加品種、提高質量、增進效益、增強競爭力的項目。

6、重點引進技術、裝備消化吸收和創(chuàng)新的項目。

7、能形成產業(yè)集群、延伸產業(yè)鏈條、發(fā)展循環(huán)經濟及產業(yè)關聯(lián)度高的項目。

8、國家和省上確定的重點支持項目。

第九條工業(yè)發(fā)展基金的支持方式為無息借款，安排額度為申請項目固定資產投資的15%，基金的使用期限為3年。

第四章項目的申報和審批

第十條申請使用工業(yè)發(fā)展基金的項目單位應于每年3月底前向縣（區(qū)）工業(yè)主管部門和發(fā)展改革部門提交申報文件，項目不能同時申請使用市和縣（區(qū)）兩級工業(yè)發(fā)展基金。其中：申請市級工業(yè)發(fā)展基金的項目，由縣（區(qū)）工業(yè)、發(fā)展改革、財政部門初選后匯總上報市級工業(yè)、發(fā)展改革部門，并抄送市級財政部門。

第十一條申請使用工業(yè)發(fā)展基金應具備以下條件：

1、項目符合國家產業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和全市工業(yè)結構調整方向，能夠促進全市工業(yè)布局優(yōu)化，帶動作用明顯。

2、企業(yè)管理規(guī)范，財務制度健全，銀行信用等級良好。

3、項目備案（或核準）、土地使用、環(huán)境影響評價、城市規(guī)劃選址等審批文件齊全，自有資金和銀行貸款已落實。

第十二條工業(yè)發(fā)展基金實行項目評審制度，由市、縣（區(qū)）工業(yè)主管部門會同發(fā)展改革、財政部門委托有資質的中介咨詢機構或專家組對項目進行評審，根據(jù)評審結果向市工業(yè)領導小組提出初步安排意見，經市工業(yè)領導小組研究，報市政府同意后，聯(lián)合下達工業(yè)發(fā)展基金安排計劃。

縣（區(qū)）級工業(yè)發(fā)展基金項目申報審批程序由縣（區(qū)）政府按照國家關于政府投資項目管理的有關規(guī)定具體確定。年度基金安排計劃須向市級工業(yè)、發(fā)展改革、財政部門備案。

第五章基金的撥付和收繳

第十三條市、縣（區(qū)）財政部門在辦理工業(yè)發(fā)展基金撥款手續(xù)時，應根據(jù)使用工業(yè)發(fā)展基金的資金渠道分別與使用單位簽訂借款合同，明確借款金額、還款期限、還款方式、違約責任、處罰條款等內容。

第十四條市、縣（區(qū)）財政部門根據(jù)項目建設進度向項目單位撥付工業(yè)發(fā)展基金。項目開工時，撥付計劃安排基金的20%；建設進度達到50%時，撥付計劃安排基金的80%；余款于項目竣工驗收后全部撥付到位。

第十五條在項目實施過程中，發(fā)現(xiàn)項目單位自籌及其它承諾資金未能同比例到位，將停止工業(yè)發(fā)展基金撥付。

第十六條工業(yè)發(fā)展基金借款到期后，必須足額歸還上繳市、縣（區(qū)）財政專戶。市級工業(yè)發(fā)展基金由市級財政部門負責收回，縣（區(qū)）級工業(yè)發(fā)展基金由縣（區(qū)）財政部門負責收回。不能及時歸還工業(yè)發(fā)展基金的項目單位將按照借款合同確定的違約責任予以處罰，并取消以后年度各項資金申報資格，其中使用市級工業(yè)發(fā)展基金的縣（區(qū)）屬項目，將在項目所在縣（區(qū)）當年財政結算中扣還所欠款額。

第十七條對市、縣（區(qū)）工業(yè)、發(fā)展改革和財政部門在工業(yè)發(fā)展基金項目審查、審批、資金撥付中不認真履行職責、玩忽職守、徇私舞弊，造成基金流失、無法收回的，將嚴格追究相關部門和人員的責任。

第六章基金的使用和監(jiān)督

第十八條項目單位收到撥付的工業(yè)發(fā)展基金后，必須按照審批的項目建設內容組織項目實施，基金使用要做到專款專用。

第十九條項目單位要于每季度結束前10日內向工業(yè)、發(fā)展改革和財政部門逐級上報項目進度報告和財務報表。內容包括：項目概述、實施進度、投資完成情況、項目組織管理等。市級工業(yè)、發(fā)展改革和財政部門于年度結束后30日內向市政府報告工業(yè)發(fā)展基金使用情況，并向市工業(yè)領導小組作出專題匯報。

第二十條項目單位要自覺接受工業(yè)、發(fā)展改革和財政部門的監(jiān)督檢查。項目建成后，實施單位要及時進行項目決算審計，申請組織竣工驗收。使用市級工業(yè)發(fā)展基金的項目，由縣（區(qū)）工業(yè)主管部門會同發(fā)展改革、財政部門初驗后，上報市級工業(yè)主管部門會同發(fā)展改革、財政部門組織竣工驗收。使用縣（區(qū)）級工業(yè)發(fā)展基金的項目，由縣（區(qū)）工業(yè)主管部門會同發(fā)展改革、財政部門進行竣工驗收，分別報市級相關部門備案。

第二十一條項目單位在申報項目時弄虛作假、套取和挪用工業(yè)發(fā)展基金，一經發(fā)現(xiàn)將追回已安排的工業(yè)發(fā)展基金，情節(jié)嚴重的，按照有關法律、法規(guī)處理。