一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)、推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，以推進(jìn)依法行政、建設(shè)“為民、務(wù)實(shí)、廉潔、高效”的政府及政府職能部門為目標(biāo)，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，緊緊抓住“教育、制度、監(jiān)督”三環(huán)節(jié)，把建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系納入重要議事日程，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效，不斷提高各級(jí)政府和政府部門領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和拒腐防變的能力。

（二）目標(biāo)要求。年至年，初步建立政府系統(tǒng)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系工作格局和運(yùn)行機(jī)制。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為更加自覺；反腐倡廉基本制度基本建全并得到較好執(zhí)行；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部和重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位的監(jiān)督得到加強(qiáng)；損害群眾利益的不正之風(fēng)得到明顯糾治；人民群眾對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的滿意度有新的提高。到年，在鞏固、深化、提高的基礎(chǔ)上，建立起政府系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架，形成教育比較扎實(shí)、制度比較完善、監(jiān)督比較得力的反腐倡廉工作局面，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。到年，建立起思想道德教育的長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉的制度體系、權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約機(jī)制。到年，建成完善的懲治和預(yù)防腐敗體系。

（三）工作原則。1、堅(jiān)持與完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)相適應(yīng)。2、堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重，統(tǒng)一于懲治和預(yù)防腐敗體系之中，相互促進(jìn)，共同發(fā)揮作用。3、堅(jiān)持科學(xué)性、系統(tǒng)性、可行性相統(tǒng)一。科學(xué)規(guī)劃，系統(tǒng)配套，切實(shí)可行，分段實(shí)施，充分發(fā)揮懲治和預(yù)防腐敗體系的整體效能。4、堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合。認(rèn)真學(xué)習(xí)運(yùn)用我們黨反腐倡廉的基本經(jīng)驗(yàn)，借鑒國(guó)內(nèi)外反腐倡廉的有益做法，用發(fā)展的思路和改革的辦法統(tǒng)攬預(yù)防腐敗的各項(xiàng)工作。5、堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)。認(rèn)真貫徹省委“發(fā)展抓項(xiàng)目、改革抓企業(yè)、保證抓黨建”的重大決策部署和市委、市政府確定的“六大戰(zhàn)略”，突出“一路四化”建設(shè)重點(diǎn)，圍繞市政府各項(xiàng)中心工作，著力解決防礙改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題，有效減少和遏制消極腐敗現(xiàn)象，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、為建設(shè)和諧提供有力的政治保證。

二、強(qiáng)化思想教育，構(gòu)建自律機(jī)制

（一）深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉理論學(xué)習(xí)教育。

1、抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的反腐倡廉教育工作。把反腐倡廉理論作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。從年起，每年至少安排兩次專題學(xué)習(xí)。深入開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)和理想信念、黨紀(jì)條規(guī)、法律法規(guī)、優(yōu)良傳統(tǒng)學(xué)習(xí)教育。教育和引導(dǎo)各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，牢固樹立正確的理想信念，更好地堅(jiān)持黨的宗旨，切實(shí)做到勤政為民、廉潔從政。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，對(duì)新任職領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行廉政培訓(xùn)，增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，提高拒腐防變的能力。年至年上半年，結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、同志在中央紀(jì)委五次全會(huì)上的重要講話以及吳官正同志的報(bào)告和《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》、《中共省委關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的實(shí)施意見》、《市貫徹落實(shí)＜建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要＞的具體辦法》。辦公室負(fù)責(zé)人每年為黨員干部講一次廉政黨課，做一次反腐倡廉形勢(shì)報(bào)告。把反腐倡廉教育貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)、選拔、管理、使用的各個(gè)環(huán)節(jié)。年下半年至年，重點(diǎn)學(xué)習(xí)鄧小平黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗理論、《論黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)》、《“三個(gè)代表”重要思想反腐倡廉理論學(xué)習(xí)綱要》、同志關(guān)于反腐倡廉的重要論述等。大力開展以樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀和科學(xué)發(fā)展觀、正確政績(jī)觀為主要內(nèi)容的“立黨為公、執(zhí)政為民”主題教育活動(dòng)。年以后，根據(jù)中央、省市委的部署和要求，按照市紀(jì)委確定的學(xué)習(xí)內(nèi)容，深化領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉理論學(xué)習(xí)教育。此項(xiàng)工作由同志負(fù)責(zé)。

2、認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉學(xué)習(xí)教育考核制度。年至年，制定領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉理論學(xué)習(xí)教育計(jì)劃，明確學(xué)習(xí)內(nèi)容和時(shí)間，提出學(xué)習(xí)教育要達(dá)到的目標(biāo)和要求。把領(lǐng)導(dǎo)干部參加學(xué)習(xí)教育的情況作為廉潔自律的重要內(nèi)容，落實(shí)好縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)教育檢查考核制度，對(duì)完不成學(xué)習(xí)教育計(jì)劃的，限期進(jìn)行改進(jìn)。年，進(jìn)一步健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)教育制度，建立起長(zhǎng)效管理機(jī)制。此項(xiàng)工作由同志負(fù)責(zé)。

（二）加強(qiáng)黨員干部教育。

1、對(duì)黨員干部開展形式多樣的經(jīng)常性教育。年至年，緊貼黨風(fēng)廉政建設(shè)階段性工作任務(wù)，通過(guò)各種會(huì)議、崗位培訓(xùn)、輔導(dǎo)講座、黨課教育、電化教育、知識(shí)測(cè)試多種形式，對(duì)黨員干部深入進(jìn)行反腐倡廉教育。每年集中開展一次反腐倡廉主題教育活動(dòng)，不斷增強(qiáng)廣大黨員干部的黨紀(jì)、法紀(jì)觀念和廉潔從政意識(shí)。每年樹立一批勤廉兼優(yōu)的先進(jìn)典型，鼓勵(lì)先進(jìn)，弘揚(yáng)正氣。采取多種有效形式，充分利用一些鮮活事例，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黨員干部的警示教育，使黨員干部筑牢拒腐防變的思想防線。此項(xiàng)工作由同志負(fù)責(zé)。

2、大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。把思想教育、紀(jì)律教育與社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育和法制教育結(jié)合起來(lái)。從年起，通過(guò)學(xué)廉政法規(guī)、廉政讀物，觀廉政影視、廉政演出，看廉政廣告、廉政展覽等干部職工喜聞樂見、覆蓋面廣的形式，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的廉政文化教育，努力形成以廉為榮、以貪為恥的良好風(fēng)尚。此項(xiàng)工作由李長(zhǎng)青同志負(fù)責(zé)。

（三）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。圍繞構(gòu)建反腐倡廉“大宣教”工作格局，年，在公眾信息網(wǎng)開設(shè)反腐倡廉網(wǎng)頁(yè)，及時(shí)反映中央、省市委關(guān)于反腐倡廉的一系列重大舉措、各縣區(qū)各部門貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》的工作動(dòng)態(tài)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、堅(jiān)持廉潔自律的典型事例、人民群眾對(duì)反腐敗工作的意見建議等，通報(bào)典型案例，宣傳黨紀(jì)法規(guī)、廉政格言，開辟反腐倡廉網(wǎng)上論壇，正確引導(dǎo)網(wǎng)上輿論，為在全市形成“人人關(guān)注反腐倡廉、人人參與反腐倡廉”的良好社會(huì)氛圍起到積極的促進(jìn)作用。此項(xiàng)工作由李寶杰同志負(fù)責(zé)。

三、強(qiáng)化制度建設(shè)，構(gòu)建防范機(jī)制

（一）完善對(duì)權(quán)力制約和監(jiān)督的制度。以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、科學(xué)民主決策和防止行為失范為重點(diǎn)，健全和落實(shí)民主集中制的各項(xiàng)具體制度。年，進(jìn)一步完善《市人民政府工作規(guī)范》。要以政務(wù)公開程度進(jìn)一步提升，轉(zhuǎn)變政府職能進(jìn)一步加快，依法行政進(jìn)一步規(guī)范，各項(xiàng)工作措施進(jìn)更加有效為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真抓好《規(guī)范》的完善工作。年至年，制定《市政府重大事項(xiàng)決策程序和規(guī)則》，推進(jìn)政府決策的科學(xué)化、民主化和規(guī)范化。首先要安排專人開展調(diào)查研究，廣泛征求市直各單位和縣區(qū)政府對(duì)市政府出臺(tái)重大決策的意見建議，提出改進(jìn)工作的方法和措施。在此基礎(chǔ)上，草擬《市政府重大事項(xiàng)決策程序和規(guī)則（討論搞），召開政府常務(wù)會(huì)進(jìn)行討論修改，召開市直各單位負(fù)責(zé)人會(huì)議，廣泛征求意見，進(jìn)一步修改完善。此項(xiàng)工作由同志負(fù)責(zé)。

（二）提高制度建設(shè)的質(zhì)量和水平。加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉法規(guī)

制度貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化責(zé)任追究，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。從年起，每年有重點(diǎn)的對(duì)制度貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行一次檢查。適時(shí)對(duì)各項(xiàng)制度進(jìn)行修改和完善，實(shí)現(xiàn)制度建設(shè)的與時(shí)俱進(jìn)。真正形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制，充分發(fā)揮制度的保障和防范作用。此項(xiàng)工作由燕永堂同志負(fù)責(zé)。

四、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，構(gòu)建制約機(jī)制

（一）加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。年，著重加強(qiáng)對(duì)黨的路線方針政策、民主集中制、廉潔自律規(guī)定、議事決策規(guī)則貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究做出的重大決策、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用，尤其造成嚴(yán)重?fù)p失的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的監(jiān)督，實(shí)行主要負(fù)責(zé)人問責(zé)制。確因監(jiān)管不力，失職失察，導(dǎo)致班子成員發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的，要追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。此項(xiàng)工作由同志負(fù)責(zé)。

（二）充分發(fā)揮各監(jiān)督主體的積極作用，提高監(jiān)督的整體效能。

1、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。從年起，繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《黨員權(quán)利保障條例》，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)，注重對(duì)下一級(jí)黨組織特別是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，認(rèn)真監(jiān)督檢查行使職權(quán)和廉潔從政的情況。進(jìn)一步健全和完善發(fā)展黨內(nèi)民主、健全黨內(nèi)生活的各項(xiàng)制度，切實(shí)保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。認(rèn)真落實(shí)黨員評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部制度，促進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督的健康發(fā)展。此項(xiàng)工作由趙一升同志負(fù)責(zé)。

2、主動(dòng)接受人大監(jiān)督。要求各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員和部門負(fù)責(zé)人，主動(dòng)接受人大監(jiān)督，按要求認(rèn)真向人大常委會(huì)述職述廉，及時(shí)負(fù)責(zé)地辦理人大代表提出的建議和轉(zhuǎn)交的群眾來(lái)信。此項(xiàng)工作由張榮中同志負(fù)責(zé)。

3、加強(qiáng)政府專門機(jī)關(guān)監(jiān)督。年至年，各縣（區(qū)）成立效能投訴中心，落實(shí)工作人員，有效開展工作，推動(dòng)政府機(jī)關(guān)工作效率得到進(jìn)一步提高。各級(jí)政府認(rèn)真落實(shí)監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人列席政府有關(guān)會(huì)議的規(guī)定，在召開會(huì)議時(shí)，主動(dòng)請(qǐng)監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人參加，積極接受監(jiān)督，為監(jiān)察機(jī)關(guān)了解情況、實(shí)施監(jiān)督提供條件。此項(xiàng)工作由李長(zhǎng)青同志負(fù)責(zé)。

4、加強(qiáng)政協(xié)民主監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)政協(xié)提案制度，做好提案辦理和答復(fù)工作。注重聽取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士的意見建議，充分發(fā)揮社會(huì)各界的參政議政作用。此項(xiàng)工作由張榮中同志負(fù)責(zé)。

5、加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。要求政府各部門重視和支持輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，營(yíng)造良好的輿論氛圍。從年起，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期規(guī)劃、政府投資和政府審批涉及專業(yè)性較強(qiáng)的重大建設(shè)項(xiàng)目、重大改革政策措施的出臺(tái)，在決策前要進(jìn)行專家咨詢論證。對(duì)關(guān)系群眾切身利益、群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的解決，在決策前要召開聽證會(huì)聽證，廣泛征求意見。制定《市政府關(guān)于重大問題決策聽證制度》，明確召開聽證會(huì)的適用情況和工作方法。

五、加大改革力度，構(gòu)建治本機(jī)制

（一）深化行政審批制度改革。年，以貫徹行政許可法為重點(diǎn)，進(jìn)一步依法清理和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，完善審批方式，加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管，建立科學(xué)合理的行政管理和監(jiān)控機(jī)制。年，進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)大廳的運(yùn)行，凡涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共管理以及與公眾利益密切相關(guān)的行政許可事項(xiàng)，均進(jìn)入大廳，實(shí)行“一門受理、抄告相關(guān)、同步審批、限時(shí)完成”的并聯(lián)審批制度。從年起，逐步建立行政審批限時(shí)辦結(jié)制和效能責(zé)任追究制，實(shí)行重大事項(xiàng)審批全程代理制。制定出臺(tái)《市行政許可過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》，明確責(zé)任追究的適用情況、工作要求、工作措施和制度保障，通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行，有效減少過(guò)錯(cuò)的發(fā)生。此項(xiàng)工作由燕永堂同志負(fù)責(zé)。

（二）深化財(cái)政體制改革。年，完善《市政府專項(xiàng)資金管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范政府專項(xiàng)資金的分配、使用和監(jiān)管。從年起，依據(jù)上級(jí)規(guī)定，積極穩(wěn)妥地試行公務(wù)用車、公務(wù)接待等職務(wù)消費(fèi)制度改革，減少不必要的開支，為降低行政管理成本、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)提供制度保障。此項(xiàng)工作由李寶杰同志負(fù)責(zé)。

（三）深化投資體制改革。年至年，繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，嚴(yán)格執(zhí)行《市國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政府性投資項(xiàng)目立項(xiàng)審批、預(yù)算審核、設(shè)計(jì)變更等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。年，建立健全政府投資項(xiàng)目評(píng)估論證制度、公示制度、后評(píng)價(jià)制度和責(zé)任追究制度。逐步推行公共項(xiàng)目代建制和投資、建設(shè)、管理、使用相分離制度。積極探索和建立政府投資項(xiàng)目資金財(cái)政集中收付制度。此項(xiàng)工作由李寶杰同志負(fù)責(zé)。

（四）堅(jiān)持和完善政府采購(gòu)制度。從年起，增強(qiáng)政府采購(gòu)?fù)该鞫龋M(jìn)一步擴(kuò)大政府采購(gòu)的范圍，把工程類、服務(wù)類項(xiàng)目納入采購(gòu)范圍。不斷完善政府采購(gòu)預(yù)算管理制度，嚴(yán)格政府采購(gòu)運(yùn)作程序。從年起，逐步建立和完善政府采購(gòu)資金拔付、合同管理、質(zhì)疑投訴等配套制度。逐步實(shí)行采、管分離，建立和實(shí)行政府采購(gòu)監(jiān)督檢查及責(zé)任追究制度。此項(xiàng)工作由李長(zhǎng)青同志負(fù)責(zé)。

（五）健全政務(wù)公開制度。年，編制《政務(wù)信息公開目錄》，進(jìn)一步充實(shí)、完善和規(guī)范政務(wù)公開內(nèi)容、形式、程序和時(shí)間。建立市級(jí)政務(wù)大廳，并投入運(yùn)行。年，制定《政務(wù)公開監(jiān)督檢查和實(shí)行責(zé)任追究暫行辦法》，加大對(duì)政務(wù)公開的監(jiān)督力度，對(duì)落實(shí)政務(wù)公開中違反本辦法規(guī)定的單位和主要負(fù)責(zé)人，嚴(yán)肅責(zé)任追究。各縣（區(qū)）普遍建立政務(wù)大廳。此項(xiàng)工作由同志負(fù)責(zé)。

（六）加快建設(shè)“誠(chéng)信”。

從年起，以構(gòu)建“和諧”為目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本，進(jìn)一步樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，積極探索建立政府機(jī)關(guān)和公務(wù)員誠(chéng)信制度的有效途徑和辦法，加快企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。從年起，逐步建立機(jī)關(guān)、行業(yè)組織、企業(yè)誠(chéng)信檔案，加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)誠(chéng)信建設(shè)，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入退出制度。逐步實(shí)行個(gè)人廉潔誠(chéng)信與任職、從業(yè)相結(jié)合的監(jiān)管制度，促進(jìn)誠(chéng)信守法，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)實(shí)做人。教育和引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把誠(chéng)實(shí)守信作為做人和做官的重要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，帶頭說(shuō)實(shí)話，辦實(shí)事，求實(shí)效，以“求真務(wù)實(shí)”的作風(fēng)和“誠(chéng)實(shí)守信”的實(shí)際行動(dòng)為建設(shè)“誠(chéng)信”作出積極的努力。此項(xiàng)工作由燕永堂同志負(fù)責(zé)。

六、堅(jiān)決查糾不正之風(fēng)，樹立政府良好形象。年至年，重點(diǎn)查糾有法不依、濫用權(quán)力，特別在農(nóng)村土地征收征用中侵害農(nóng)民利益、城鎮(zhèn)房屋拆遷中侵害居民利益、企業(yè)重組改制和關(guān)閉破產(chǎn)中侵害職工合法權(quán)益、工程建設(shè)中拖欠農(nóng)民工工資等問題；繼續(xù)深入治理教育亂收費(fèi)和醫(yī)藥購(gòu)銷、醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)；集中整治非法亂開濫采礦產(chǎn)資源、企業(yè)違法排污、行政機(jī)關(guān)亂辦班、亂收費(fèi)、亂發(fā)證等問題；堅(jiān)決糾正和嚴(yán)肅查處阻礙、破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人和事，切實(shí)解決國(guó)家公務(wù)員和工作人員不作為、亂作為、隨意損害群眾利益、傷害群眾感情的問題；深入開展民主評(píng)議政風(fēng)、行風(fēng)活動(dòng)，積極探索和建立糾正行業(yè)不正之風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制。此項(xiàng)工作由趙一升同志負(fù)責(zé)。

七、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，

確保懲防體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。要求各級(jí)政府職能部門從政治和全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》的重大意義，更加自覺地把《實(shí)施綱要》作為理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，安排專題，保證時(shí)間，聯(lián)系實(shí)際，帶頭學(xué)好。組織黨員認(rèn)真觀看《實(shí)施綱要》輔導(dǎo)光盤，采取多種形式組織好黨員干部的日常學(xué)習(xí)活動(dòng)，掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹《實(shí)施綱要》的熱潮。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，擴(kuò)大宣傳教育覆蓋面。真正做到領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉《實(shí)施綱要》、黨員干部了解《實(shí)施綱要》，深刻理解《實(shí)施綱要》的基本精神，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)的自覺性。

（二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)工作責(zé)任。按照省紀(jì)委的統(tǒng)一要求，市上已成立了由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)的市貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立了辦公室，抽調(diào)專人辦公。辦公室要成立貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》領(lǐng)導(dǎo)小組，確定專人，具體負(fù)責(zé)懲防體系建設(shè)的組織實(shí)施工作。把建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，列入重要議事日程，與黨的建設(shè)和各項(xiàng)中心工作一起研究、一起部署、一起實(shí)施、一起檢查，做到每年年初安排部署一次年度工作任務(wù)，每半年聽取一次領(lǐng)導(dǎo)班子成員和職能部門落實(shí)情況的匯報(bào)，每年年終進(jìn)行一次檢查考核，采取切實(shí)有效措施，確保懲防體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)銜接，推動(dòng)工作落實(shí)。辦公室要把協(xié)助政府職能部門抓好懲防體系建設(shè)作為自己的重要任務(wù)，圍繞建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，認(rèn)真負(fù)責(zé)地搞好調(diào)研、督查、指導(dǎo)和落實(shí)工作。明確責(zé)任主體，搞好責(zé)任分工。適時(shí)召開有關(guān)會(huì)議，協(xié)調(diào)解決存在的問題。認(rèn)真總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)加強(qiáng)推廣運(yùn)用。注意經(jīng)常掌握進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，推動(dòng)工作落實(shí)。

（四）建立有效制度，確保取得實(shí)效。建立和落實(shí)責(zé)任制度、督查制度、報(bào)告制度、保障制度，每半年定期向市委、市政府報(bào)告懲防體系建設(shè)進(jìn)展情況，年終總結(jié)上報(bào)全面工作情況，重要情況及時(shí)報(bào)告，總結(jié)成績(jī)，尋找差距，提出加強(qiáng)和改進(jìn)工作的有效辦法，促進(jìn)《實(shí)施綱要》貫徹落實(shí)的順利進(jìn)行和懲防體系建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的有效落實(shí)。