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蓮山 教育局黨的群眾路線教育實踐活動實施方案
按照xx區教育局黨委《全區教育系統開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施方案》和開發區黨委《關于在盤龍城經濟開發區（臨空區）開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》的統一部署，為確保開發區教育系統教育實踐活動健康有序、深入有效開展，結合教育實際，提出如下實施方案。
一、總體要求
開展黨的群眾路線教育實踐活動，要以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，堅持突出為民務實清廉主題，貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，堅持對照“理論理想，黨章黨紀，民心民生，先輩先進”四面“鏡子”，深入貫徹習近平總書記一系列重要講話精神，認真落實中央八項規定、省委六條意見和市委十一條禁令，進一步突出作風建設，以嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律堅決反對“四風”。以學校領導班子和領導干部為重點，廣大黨員全面參與，認真抓好“學習教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實、建章立制”三個環節，注重發揮廣大教職工積極性，注重問題導向，不斷提升活動的針對性和實效性,為辦人民滿意的教育提供堅強保障。
二、活動時間
開發區教育系統作為第二批黨的群眾路線教育實踐活動對象，教育實踐活動從今年2月份開始正式啟動，至9月份基本完成。
三、重點任務
緊緊圍繞反對“四風”這個重點，從群眾最關心的教育問題入手，著力解決關系群眾切身利益的問題，切實把改進作風落實到單位和學校，努力取得人民群眾滿意的實效。
（一）解決“四風”突出問題
在反對形式主義方面，重點解決工作不求實效，欺上瞞下、弄虛作假，文山會海、檢查評比過度，服務不到位等問題。
在反對官僚主義方面，重點解決服務學生意識不強，家校感情淡薄；不深入教師、不深入課堂、回避矛盾；工作上推下卸，完成事項得過且過等問題。
在反對享樂主義方面，重點解決精神懈怠、玩風盛行；信仰缺失、信念動搖，不信馬列信鬼神；貪圖享受，不思進取等問題。
在反對奢靡之風方面，重點解決迎來送往、講究排場；鋪張浪費甚至以權謀私、腐化墮落等問題。
重點解決庸懶散拖、推諉扯皮；不遵守上班紀律，上班期間玩電腦游戲（手機）、炒股、逛淘寶，有事外出不請假隨意離崗；作風漂浮、落實不力，唱功好，做工差；服務不主動、不作為、慢作為，只求過得去，不求過得硬；工作“中梗阻”，對上級交辦的任務不合口味或無利益的找客觀原因頂著不辦，對家長、教職工要辦的事情找理由拖著不辦；部門利益至上，“該做的事情派給基層干，自己當甩手掌柜”；玩風盛行、沉迷“酒局牌局”；巧立名目、濫發錢物，變相旅游；遠離書本學習研究少，脫離學生實際教育方法針對性不強等問題。
（二）解決群眾反映強烈的教育熱點問題
解決義務段學生入學難問題。合理布局規劃開發區中小學，將開發區中小學的布點規劃作為重要的事務來抓，結合開發區外來入住人員急劇增加的特點，合理規劃中小學的布局。在保障工程質量的基礎上，加快目前在建學校的建設速度，確保秋季入學學生有學上。提前做找小學一年級新生的摸底調查工作，為秋季入學的計劃安排做準備，切實解決好開發區學生入學難問題。解決教師隊伍建設中的問題。進一步重視師德建設，大力樹立和表彰師德先進并向一線教師傾斜。進一步提升師能，制定教師發展長遠規劃，確定目標，抓實活動，擴大培訓面，做好各級培訓尤其是高層次培訓；抓實校本研究，讓教師多思考教育教學問題，促進自主提升。進一步完善制度，培養骨干教師，擴大骨干教師的數量。進一步完善管理制度，加強邊遠薄弱學校教師的配備，實現師資均衡化。解決教育教學中的問題。加強各學校各單位班子建設，充分調動班子和廣大黨員教師的積極性。狠抓教學管理，按教育規律辦事，進一步改善教學模式，提高課堂教學效果，實施素質教育；圍繞促進學生全面健康發展動腦筋、出舉措。進一步抓實均衡學校發展，控制義務段中小學生擇校問題。優化教育教學評價辦法，加大對促進學生全面發展的教育實績考核；狠抓教學常規，開展有針對性的教學活動，有效推動教育教學質量穩步提升。解決侵害群眾利益問題。著重解決教育亂收費、亂辦班、違規補課和分快慢班的問題。
（三）解決聯系服務群眾“最后一公里”問題
加強服務型黨組織建設。以加強基層學習型、服務型、創新型黨組織建設為教育實踐活動的重要載體，推進學校黨組織建設，貫徹落實好服務教育改革、服務教育發展、服務民生、服務群眾、服務黨員的總要求。提高服務群眾水平。以“鄉鎮青少年宮”“四點半學校”和青少年服務站為基地，發揮區社區學院功能，依托當地中小學，以留守學生為重點，開展多樣好動，積極服務農村（社區）群眾。完善服務群眾制度。堅持推進領導干部“雙聯”制度，強化對學校、年級、教師、學生的調查研究，通過長效化制度建設使干部受教育，讓教師、學生及群眾得實惠，促工作上臺階。建立服務保障體系。推動人、財、物向基層傾斜，落實關愛基層干部、教職工、困難學生及幫扶政策；落實職責，讓教師、學生話有地方說、事有地方辦，困難有人幫、問題有人管。
四、方法步驟
堅持問題導向，堅持教育實踐并重，堅持邊學邊查邊改，把學習教育貫穿始終，把開門搞活動貫穿始終，把領導帶頭貫穿始終，把從嚴要求貫徹始終，不分階段，不搞轉段，使教育實踐活動各個環節有效銜接、相互貫通。
（一）學習教育、聽取意見
1.結合實際抓好學習教育。統一思想、明確要求，組織黨員干部認真學習黨章和黨的十八大、十八屆三中全會精神和習近平總書記一系列重要講話精神，學習《論群眾路線——重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實踐活動領導干部學習文件選編》、《厲行節約、反對浪費——重要論述摘編》等，學習領導干部職業道德學習讀本以及反腐倡廉、治庸問責警示教育讀本等材料。圍繞解決世界觀、人生觀、價值觀問題開展理想信念、黨性黨風黨紀和道德品質教育，提高素質，增強黨性，站穩群眾立場，樹立群眾觀點，使黨的群眾路線在全體黨員干部中扎根深、落地穩。
圍繞群眾路線的時代內涵、圍繞辦人民滿意教育的總要求、圍繞本學校本單位“四風”的具體表現及危害、圍繞“假如我是服務對象”等問題，組織廣大黨員以支部為單位開展專題學習討論。每個專題都要形成支部學習成果和個人學習成果。各學校各單位黨組織要召開領導干部會議開展專題討論，形成學習成果，要適時組織召開全體黨員專題研討會，集中交流學習討論成果。書記、校長要積極參加所在支部或小組學習討論，帶頭思考、帶頭發言，做好示范。
2.直接到教職工中聽取意見。圍繞領導班子和領導干部在“四風”方面存在的突出問題，圍繞群眾反映強烈的突出問題，采取多種方式聽取意見。
深入基層一線，在實踐中查找工作指導和落實上的差距，聽取學校負責人、基層黨支部、一線教職工的意見建議。到服務對象和受益群眾中了解情況，聽取意見，查找群眾感情和作風上的差距。到矛盾和問題最多的地方去，查找群眾立場和方法上的差距。
通過調研走訪、專題座談、設置意見箱、民主評議、個別談話等形式，廣泛聽取本單位職工、工作對象和服務對象、離退休老同志、“兩代表一委員”、學校黨員群眾以及民主黨派、工商聯和無黨派人士的意見。
對收集聽取的意見，按照“四風”的具體表現形式及群眾反映強烈的突出問題，逐條梳理分析，做到原汁原味。充分運用來信來訪等方面的意見。
3.邊學邊查邊改。把學習教育與查擺問題結合起來、與解決問題結合起來、與建章立制結合起來。對學習教育、聽取意見過程中查找出的問題，能改的馬上改，小有小改、大有大改。圍繞群眾反映強烈的突出問題，一開始就改起來，從具體事改起、從群眾最不滿意的事改起，即知即改，立行立改。
（二）查擺問題、開展批評
1.找準找實突出問題。對照黨章、對照廉政準則、對照改進作風要求、對照群眾期盼、對照先進典型，查找問題；重視從基層反映、群眾訴求、街談巷議、網民批評中查找問題；領導班子主要負責同志與班子每名成員之間、班子成員之間、班子成員與分管部門負責同志之間深入開展談心交心，相互幫助找問題。對收集查找的問題，各學校要做到工作上的問題向“四風”聚焦、籠統的問題向班子聚焦、班子的問題向個人聚焦、具體的表現形式向思想根源聚焦。召開總支、支部、黨小組會集體“會診”，聚焦分析，要對照《黨政機關厲行節約反對浪費條例》進行檢查。
2.深入剖析分析問題。領導班子及其成員對征求的意見建議和查擺的突出問題進行認真梳理分析，匯總形成征求意見情況報告。涉及領導班子的，向全體成員通報；涉及班子成員個人的，由黨組織主要負責同志向本人反饋。上級黨委對管理的班子及成員的問題逐一進行分析，結合聽取意見情況，形成專項材料由由教育總支反饋。教育總支領導小組向總支主要負責同志和班子成員通報掌握的班子建設情況和存在的突出問題。對反映存在問題較多的班子成員，會同教育總支主要負責同志進行談話提醒；對其他班子成員也要進行個別談話提醒。
3.認真撰寫對照檢查材料。各學校及其領導班子、班子成員都要撰寫對照檢查材料。對照檢查材料一般包括四個部分：班子或個人作風基本情況、存在的主要問題、原因分析、努力方向和改進措施等，重點放在后三個部分。對照檢查材料要開門見山，突出重點，對“四風”問題及具體表現要逐一進行檢查，對群眾反映和上級點明的突出問題實事求是地作出回應。對用車、住房和辦公用房、人情消費、職務消費、經費開支等問題作出具體說明，提出整改措施。領導班子的對照檢查材料由黨組織主要負責同志主持起草。每名領導班子成員都要自己動手撰寫對照檢查材料。上級黨組織、教育總支負責同志和督導組要嚴格審核把關。
4.開好專題民主生活會和組織生活會。開發區各學校領導班子要召開專題民主生活會。要制定領導班子專題民主生活會專項方案，并報教育總支督導組審閱。黨組織主要負責人與班子成員之間、班子成員相互之間、班子成員與分管部門負責人之間要普遍開展談心交心，把問題談開，把思想談通，把意見談透，把道理談明，把問題解決在會前。
會上，開展批評和自我批評要開門見山，直截了當，點要害抓關鍵，不提希望或建議，實實在在幫助提高。要針對群眾反映和查擺出來的問題，研究領導班子教育實踐活動整改方案。整改方案主要包括：針對“四風”問題產生的根源制定強基固本的措施辦法；本校本單位“四風”突出問題專項整治重點；圍繞工作職能職責確定整改措施。班子成員也要提出個人的整改措施，為整改落實打好基礎。
會后，要在一定范圍內通報民主生活會召開情況。
開發區各學校各單位的黨組織要召開專題組織生活會，對黨員進行民主評議，每名黨員要針對存在的問題提出改進的措施和辦法。
教育總支成員要參加所聯系的學校和直屬單位領導班子的專題民主生活會，并以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活會。
（三）整改落實、建章立制
1.組織開展“回頭看”。各學校對照學習教育、聽取意見和查擺問題、開展批評環節的要求，召開黨組織會議逐項開展“回頭看”。要把“回頭看”查擺出的問題，納入整改落實的重要內容，提出具體整改措施。督導組要對督導學校回頭看”情況進行專項督導，發現不足的要“補課”，走過場的要堅決返工重來。
2.研究制定整改方案。各校各單位要在對照檢查材料基礎上，制定領導班子整改方案和個人整改措施，并送教育總支督導組審閱。整改方案要有明確的路線圖、任務書和時間表，并向群眾公示。整改方案和措施必須對群眾反映強烈的突出問題及督導組反饋的問題做出回應。各黨組織主要負責人要主持召開會議研究整改方案，要認真審閱領導班子成員整改措施。
3.切實抓好整改。
對群眾反映強烈的具體問題立行立改。要邊動員邊整改、邊學習邊整改、邊查擺問題邊整改，及時回應群眾對教育的關切，解決教育的突出問題，把改進作風的成效真正落實到基層，真正讓群眾受益。
對“四風”方面存在的突出問題專項整治。要從本校本單位典型案例、重大事件、信訪積案中查找問題，把“四風”問題進一步找準找實。對文山會海，檢查評比泛濫，違反財經紀律，公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費，超標配備公車、多占辦公用房，人員超編和超職數配備，經費開支過大，侵害教育利益行為等問題，下猛藥、出重拳，一項一項整治。
對領導班子確定的整改項目集中整改。要按照項目化管理的辦法，將整改的任務和需要解決的問題，細化為一個一個具體項目，建立項目庫，落實整改項目責任制。每個整改項目都要明確責任領導、責任專班（處室），制定具體的工作流程、工作步驟和工作規范。要加強跟蹤督辦，實行整改驗收銷號制。
4.深化治庸問責。堅持把治庸問責作為重要平臺，加強領導班子建設和嚴格教育管理干部。對庸懶散軟的領導班子和黨組織要進行整頓；對教師或群眾意見大、不能認真查擺問題，不勝任現職的干部要進行組織調整。對重大違紀違法問題，及時移交紀委監察室嚴肅查處。對長期不起作用甚至起負作用、不參加黨組織活動、不履行黨員義務的黨員，嚴肅批評教育，情節嚴重的要給予組織處理或紀律處分，經教育不改的要清理出黨組織。
5.加強制度建設。堅持把制度建設貫穿始終，建立健全簡便易行、有效管用的制度規定，推動改進作風常態化長效化。進一步暢通教職工和群眾訴求反映渠道制度，建立健全體現群眾意愿的科學民主決策機制。加強對制度執行情況的督促檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的問題。
五、組織領導和有關要求
（一）組織機構
開發區教育總支成立黨的群眾路線教育實踐活動領導小組和辦公室，扎實推進全區教育系統群眾路線教育實踐活動深入開展。領導小組為：
組　　  長：張xx　 教育總支書記、干事
第一副組長：鄒xx　 教育總支副書記
副  組  長：楊xx  教育總支副書記
　  成　　  員：孫xx　 總支委員  鎮管會計
　　　　　  鄭xx　 教研員　　　　　
　　　　　  鄭xx  教研員　　　　　
　　　　　  楊xx　 中小學核算點會計　　　
領導小組下設辦公室，由楊xx同志兼任辦公室主任，鄭xx 、鄭xx同志兼任辦公室副主任，成員有孫xx、夏xx、楊xx、李xx同志。
（二）工作要求
　  1.強化領導職責。各校各單位黨組織要成立領導機構和工作專班，具體負責本校本單位教育實踐活動。黨組織主要負責人要承擔起第一責任人的職責，把教育實踐活動始終抓在手上。對教育實踐活動走過場的，要追究一把手的責任。行政人員要起到示范帶頭作用。
2.把握活動重點。開發區教育總支及各學校領導班子和領導干部要緊盯“四風”問題不走神、不散光；學校要突出服務教職工、服務學生、服務群眾這個著力點，把工作做扎實。要注意發揮主觀能動性，支持和鼓勵積極探索，規定動作做到位，自選動作有特色，努力形成各具特色、靈活多樣、務實創新的生動局面。
3.落實督導把關。教育總支派出3個督導組，負責指導各校各單位教育實踐活動。督導組要按照督導職責，參加督導單位動員會，審閱活動實施方案、對照檢查材料、整改方案等，全程參與領導班子專題民主生活會，督促抓好每個環節、每項工作落實；及時發現和解決問題，有效傳導壓力。
4.加強輿論引導。各校要采取新聞報道、網絡宣傳、簡報專欄、專題活動等形式，加強正面宣傳和輿論引導。要堅持正面教育與警示教育相結合，選樹一批黨員干部看得見、學得到、具有廣泛群眾基礎的身邊典型，同時加大反面典型的曝光力度，發揮警示和震懾作用，促進教育實踐活動深入開展。
5.做好統籌兼顧。活動期間，教育總支和學校要積極配合，上下聯動，積極推進；要把開展活動與學習貫徹黨的十八大、十八屆三中全會、中央文件精神相結合，與學習貫徹習總書記系列講話精神相結合，與做好當前各項教育教學工作相結合，切實做到兩手抓、兩促進。  
　　　　　　　　　　　　 xx經濟開發區教育總支
　　　　　　　　　　　　　  2014年3月10日蓮山

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