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全縣開展“三嚴三實”專題教育實施方案

為貫徹落實全面從嚴治黨要求，進一步鞏固和拓展教育實踐活動成果，持續深入推進黨的思想政治建設和作風建設，根據《中共中央辦公廳印發〈關于在縣處級以上領導干部中開展“三嚴三實”專題教育方案〉的通知》(中辦發〔2015〕29號)、《中共湖北省委辦公廳印發〈關于在全省縣處級以上領導干部中開展“三嚴三實”專題教育實施方案〉的通知》(鄂辦發〔2015〕22號)和《中共XX委辦公室印發〈關于在全州縣處級以上領導干部中開展“三嚴三實”專題教育實施方案〉的通知》(恩州辦發〔2015〕16號)精神，經縣委研究，現就在全縣縣級領導干部中開展“三嚴三實”專題教育提出如下實施方案。

一、突出教育主題

緊緊圍繞學習“三嚴三實”、踐行“三嚴三實”這一鮮明主題，深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入學習貫徹習XX總書記系列重要講話精神，認真落實“四個全面”戰略布局，加快實施雙輪驅動、建設美麗宣恩、促進開放開發。對照“嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實”要求，聚焦對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當，推動領導干部進一步堅定理想信念，帶頭踐行社會主義核心價值觀，堅守共產黨人精神高地;進一步強化黨性原則，增強紀律意識和規矩意識，自覺在思想上政治上行動上與中央、省委、州委保持高度一致;進一步明確干事創業的行為準則，樹立正確的權力觀政績觀，堅持為民用權、秉公用權、依法用權、廉潔用權，創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。進一步改進工作作風，對存在的突出問題進行重點整治，使領導干部的黨性、品格、境界和素質得到進一步提升，最終達到“三個見實效”，即在深化“四風”整治、鞏固和拓展教育實踐活動成果上見實效，在守紀律講規矩、營造良好政治生態上見實效，在真抓實干、推動改革發展穩定上見實效。

著力解決領導干部自身存在的“不嚴不實”突出問題。圍繞嚴以修身，著力解決理想信念動搖、信仰迷茫、精神缺“鈣”，黨性修養缺失、不講黨的原則、當政治逃兵、為官不正，情趣低俗、玩風盛行、失德現象嚴重等問題。圍繞嚴以用權，著力解決宗旨意識淡薄、忽視群眾利益、漠視群眾疾苦，濫用權力、設租尋租、官商勾結、利益輸送，堅持民主集中制不夠、不習慣受監督約束、大事小事“一言堂”等問題。圍繞嚴以律己，著力解決心無敬畏、行無底線、頂風違紀搞“四風”、不收斂不收手，心中無黨紀、眼里無國法、徇私枉法、為官不廉，無視黨的政治紀律和政治規矩、擅作主張、我行我素、欺騙組織等問題。圍繞謀事要實，著力解決急功近利、好高騖遠、脫離實際，思想僵化、墨守成規、不思進取，新官不理舊賬、朝令夕改，不尊重客觀規律、蠻干盲干等問題。圍繞創業要實，著力解決心浮氣躁、弄虛作假、搞政績工程和形象工程，不直面問題、不負責任、不敢擔當，按部就班、慵懶散拖、干事不用勁、出工不出力等問題。圍繞做人要實，著力解決對黨不忠誠、做人不老實、處事不厚道，搞團團伙伙、建小圈子，陽奉陰違、自行其是，不堅持原則、當老好人，喊口號、做樣子、放空炮等問題。推動各級領導干部把“三嚴三實”作為修身做人的基本遵循、為官用權的警示箴言、干事創業的行為準則，爭做“清廉為官、事業有為”的好干部。

二、明確方法措施

“三嚴三實”專題教育作為黨的群眾路線教育實踐活動的延展深化，作為加強黨的思想政治建設和作風建設的重要舉措，作為嚴肅黨內政治生活、嚴明黨的政治紀律和政治規矩的重要抓手，要融入領導干部經常性學習教育，不分批次、不劃階段、不設環節，不是一次活動，不能以抓集中活動的形式開展專題教育。

專題教育從今年4月底開始，我縣參加對象為縣委、縣人大、縣政府、縣政協、縣人武部、縣法院、縣檢察院、縣工業園區的全體縣級領導干部。

(一)開展專題調研。縣委常委帶頭，全體縣級領導干部共同參與，要結合分管工作和日常工作，到工作“一線”、“末梢”、“終端”去開展調研，到困難較多、情況復雜、矛盾集中、群眾意見大的地方開展調研，采取體驗式、蹲點式、問診式、懇談式等調研形式，查找領導班子和領導干部“不嚴不實”方面存在的突出問題，傾聽基層對開展“三嚴三實”專題教育有什么期盼和要求，從工作問題、民生問題中透視自身存在的“不嚴不實”問題，對照困難群眾生活之苦、基層辦事之難，深入剖析問題根源，反思自己在思想、工作、作風方面的差距，尋求措施對策，使領導干部在專題調研中受到教育、提高認識、轉變作風。

(二)講好專題黨課。結合專題教育啟動部署工作，黨委(黨組)書記要緊扣“三嚴三實”要求，聯系各自職務職責和所在部門、單位實際，聯系黨員干部思想、工作和作風實際，帶頭講一次專題黨課。黨委(黨組)其他成員也要在適當范圍講黨課。黨課要重點講清楚“三嚴三實”的重大意義和豐富內涵，講清楚“不嚴不實”的具體表現和嚴重危害，講清楚落實“三嚴三實”的實踐要求，把領導干部思想上的模糊認識點出來，把教育實踐活動中整改不到位的問題點出來，把普遍存在的“不嚴不實”問題包括反面案例點出來，把專題調研中干部群眾反映強烈的突出問題點出來。要認真分析問題的根源，分清各種問題發生的原因。領導干部要深入思考、精心準備，親自撰寫講稿。講稿不能抄過去的文件、套走過的路子、仿原來的做法，防止照本宣科、泛泛而談，切實增強黨課的貼近性、現實感。黨委(黨組)書記的黨課課件要報州委組織部備案。要發揮帶學促學作用，使講黨課的過程成為統一思想的過程，成為深化認識的過程，成為激發自覺的過程。

(三)組織專題研學。學習內容主要是習XX總書記系列重要講話精神，重點研讀《習XX談治國理政》、《習XX關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編》等重點書目，認真學習黨章和黨的紀律規定，學習《優秀領導干部先進事跡摘編》、《領導干部違紀違法典型案例警示錄》等學習資料，學習焦裕祿、楊善洲、沈浩等先進典型，從周永康、薄熙來、徐才厚、令計劃、蘇榮等案件中汲取教訓。學習方式采取個人自學和集中研討相結合，個人自學要注重讀原著、學原文、悟原理，今年集中研討主要分3個專題，大體上每兩個月1個專題。

專題一：嚴以修身，加強黨性修養，堅定理想信念，把牢思想和行動“總開關”。重點研討如何始終堅定馬克思主義信仰和中國特色社會主義信念，增強道路自信、理論自信、制度自信;如何始終站在黨和人民立場上，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和公私觀、是非觀、義利觀，忠于黨、忠于國家、忠于人民;如何踐行“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”標準，爭當“清廉為官、事業有為”好干部;如何在學習中華優秀傳統文化、增強文化自信上下功夫，始終保持高尚情操和健康生活情趣，自覺遠離低級趣味，樹立良好家風，自覺抵制歪風邪氣，堅守共產黨人精神家園。

專題二：嚴以律己，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，自覺做政治上的“明白人”。按照縣委部署，繼續深入抓好嚴明政治紀律和嚴守政治規矩集中教育培訓，將集中教育培訓覆蓋到全縣所有黨員和各級干部，不斷鞏固成果。已經參加集中教育培訓的領導干部要對照“三嚴三實”專題教育要求，進一步加強學習。正在組織開展集中教育培訓的黨組織，要把“三嚴三實”專題教育的要求納入學習培訓內容，認真組織開展學習研討，進一步增強黨員干部的政治意識、紀律意識和規矩意識。

專題三：嚴以用權，真抓實干，實實在在謀事創業做人，樹立忠誠、干凈、擔當、有為的新形象。重點研討如何堅持用權為民，自覺遵守憲法法律和黨的紀律，按規則、按制度、按法律行使權力，敬法畏紀，為政清廉，任何時候都不搞特權，不以權謀私;如何堅持民主集中制，自覺接受監督，不搞大權獨攬、獨斷專行;如何堅持從實際出發謀劃事業、推進工作，敢于擔責、“為官有為”，圍繞落實“四個全面”戰略布局來實施雙輪驅動、建設美麗宣恩、促進開放開發，在“四風”問題整改落實、重大項目謀劃落地等方面做實功、求實效，為推進和諧幸福宣恩建設作出積極努力。

學習研討可與平時的中心組學習相結合，采取集中學習、座談交流、請先進典型談體會等形式進行。學習研討要注意在深化認識上下功夫，見人見事、觸及問題，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，防止以輔導報告、輔導材料代替對原文的學習，防止簡單以做了多少筆記、寫了多少文章、修改了多少次發言稿來評判教育成效。

(四)開展專題交流。縣委理論學習中心組集中開展學習交流。結合學習、思想和工作實際，交流觀點、分享體會，相互啟發、形成共識，提振精神、激發動力，進一步增強踐行“三嚴三實”的自覺性。同時做好參加全州學習交流的有關準備工作。

(五)開展專題宣講。以“踐行三嚴三實，講好恩施故事”為主題，結合紀念建黨94周年，重點選樹各領域涌現出來的基層黨組織書記先進典型，組織好系列宣講活動，通過新聞媒體采訪報道、先進事跡巡回報告、書記講黨課、“七•一”座談會等方式，集中宣傳學習，引導基層黨員干部積極踐行“三嚴三實”，凝聚改革發展正能量，激發干事創業精氣神，為推進美麗宣恩建設提供強大的精神動力。

(六)召開專題民主生活會和組織生活會。今年年底，全縣縣級以上黨員領導干部，以踐行“三嚴三實”為主題，召開專題民主生活會和組織生活會，認真落實州委《實施方案》提出的要求，做到“兩對照三聯系”。深入查擺問題，采取自己找、群眾提、上級點、互相幫、集體議的方式，每名縣級黨員領導干部都要對照黨章等黨內規章制度、黨的紀律、國家法律、黨的優良傳統和工作慣例，對照正反典型，聯系個人思想、工作、生活和作風實際，聯系個人成長進步經歷，聯系教育實踐活動中個人整改措施落實情況，深入檢查掃描，把“不嚴不實”問題擺準、擺實、擺具體。深刻剖析原因，要從理想信念、黨性觀念、宗旨意識、道德品質、法紀意識等方面，對查擺出來的“不嚴不實”方面的問題認真分析，深刻剖析產生問題的根源。充分交心談心，領導干部之間要敞開心扉、真誠交流、充分溝通、交換意見，既主動說出自己的問題，也點出對方的問題，把問題談開、談透、談到位。嚴肅開展批評，要開展積極健康的思想斗爭，做到自我批評拋開面子，抓住要害，敢于揭短亮丑;互相批評動真格、有辣味，出汗排毒、使人受益。制定整改措施，對自己查擺出來的問題和相互批評指出的問題，要列出幾條實打實、看得見、摸得著的硬措施。同時，領導干部要在專題民主生活會上對教育實踐活動個人整改事項完成和銷號情況進行報告。

(七)強化整改落實和立規執紀。樹立作風建設永遠在路上的思想，持續努力，久久為功，把問題整改和立規執紀落到實處。一是持續深化整改落實。持續抓好教育實踐活動的深入整改，切實兌現各項承諾。對專題教育中查找梳理出的“不嚴不實”問題，列出清單，對號入座，邊學邊改，邊查邊改，即知即改，立行立改。對群眾反映的新問題，要逐項跟蹤推進，抓好整改。各級黨委(黨組)要建立整改跟蹤督查機制，對整改不力的約談提醒，對態度消極、虛以應付的嚴肅批評。二是對突出問題開展專項整治。把群眾反映強烈、影響面大的“不嚴不實”問題納入專項整治內容，利用這次專題教育各級同步進行的契機，分清責任、上下聯動，以上帶下、以下促上。三是嚴肅立規執紀。切實抓好中央、省委和州委已經出臺的加強作風建設各項制度的執行，防止“破窗效應”。探索建立踐行“三嚴三實”的制度機制，把制度籠子扎緊扎密。強化正風肅紀，對“不嚴不實”問題突出的領導干部，要在立足于教育提高的基礎上，嚴格追究問責;對“不嚴不實”問題嚴重的地方和單位，要對領導班子進行重點整頓和組織調整。

三、把握原則要求

扎實有效推進“三嚴三實”專題教育，要重點把握以下原則要求。

(一)堅持理論武裝。把思想理論武裝擺在第一位，切實用好思想建黨這個傳家寶，著眼于堅定理想信念、強化黨性觀念、增強實干精神，領會核心要義，掌握精神實質，以思想自覺引領行動自覺，內化于心、外化于行，擰緊思想上的“總開關”，做政治上的“明白人”。

(二)堅持問題導向。把問題意識、問題導向貫穿專題教育全過程，緊緊盯住“不嚴不實”的突出問題和具體表現，認真梳理分析，弄清問題性質，找到癥結所在。要從具體事情抓起、改起，著力解決突出問題，以解決問題的成果來檢驗專題教育的成效。

(三)堅持嚴字當頭。發揚講認真精神，始終貫穿嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律，以嚴促深入、以嚴求實效。要按照中央、省委、州委和縣委要求，結合實際，認真謀劃、精心實施，把各項工作做扎實、做細致、做到位。

(四)堅持以上率下。堅持上級為下級作示范，班長給班子成員當標桿，一級做給一級看，一級帶著一級干。各級黨委(黨組)主要負責同志要帶頭抓學習、查問題、嚴督辦、促落實，力爭認識高一層、學習深一步、實踐先一著、剖析解決突出問題好一籌，帶動各級黨員干部自覺踐行“三嚴三實”。

四、加強組織領導

開展“三嚴三實”專題教育，是從嚴管黨治黨的一項重要舉措，是一項重大政治任務，各級黨委(黨組)務必高度重視，切實加強組織領導。

(一)落實領導責任。全縣“三嚴三實”專題教育在縣委常委會領導下進行，由縣委組織部牽頭組織實施，有關部門要密切配合、協同推進，形成工作合力。各相關黨委(黨組)的主要負責人要承擔起第一責任人責任。要把抓好專題教育作為履行黨建主體責任的重要任務，納入黨建工作述職評議考核的重要內容。

(二)加強宣傳引導。充分運用各種媒體，宣傳中央、省委、州委和縣委的部署要求，宣傳專題教育的進展成效，宣傳各地各部門各單位的好經驗好做法，宣傳踐行“三嚴三實”的先進典型，營造良好輿論氛圍。

(三)堅持統籌兼顧。積極探索在全面從嚴治黨中加強黨的思想政治建設的有效做法和措施，把開展“三嚴三實”專題教育與做好當前改革發展穩定各項工作結合起來，與完成本地本部門本單位重點工作任務結合起來，與深化教育實踐活動整改落實結合起來，做到專題教育與日常工作有機結合、相互促進，兩手抓、兩不誤。

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