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鄉委員會學習討論落實活動實施方案

 根據省委、XX市委、XX市委開展以“深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，凈化政治生態，實現弊革風清，重塑XX形象，促進富民強省”為主題的學習討論落實活動的統一部署和原市發〔2014〕25號文件精神，結合子干鄉實際，制定本實施方案。

　  一、指導思想和目標任務
　　組織開展學習討論落實活動，是以王儒林書記為班長的省委肩負中央重托，針對我省嚴重腐敗問題，在深入調研的基礎上作出的重大決策部署，對我鄉貫徹落實省委部署，服從全市大局、加快轉型發展，對我鄉各支部和廣大黨員干部進行政治洗禮、作風提升、形象再造，具有十分重要的意義。

　  指導思想：深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和省委王儒林書記、XX市委董洪運書記、XX市委薛XX書記在開展學習討論落實活動動員會議上的重要講話精神，圍繞活動主題，堅持求真務實，堅持問題導向，堅持邊學習、邊討論、邊落實，進一步統一思想、提高認識，不斷開創我鄉建設魅力子干的新局面。

目標任務：落實“深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神”要求，在武裝頭腦、把握武器、指導實踐上提境界、上水平、見成效；落實“凈化政治生態”要求，大力推進干部清正、政府清廉、政治清明；落實“實現弊革風清”要求，積極推進激濁揚清、風清氣正；落實“重塑XX形象”要求，勵精圖治，干事創業，全面加快建設魅力子干步伐；落實“促進富民強省”要求，著力“六個發展”，加快富民強鄉，取得實實在在的階段性成果。　　

　  二、活動內容
　　學習討論落實活動在全鄉各支部和廣大黨員干部中開展，活動從2014年12月上旬正式啟動，到2015年3月底基本結束。這次活動不分段不轉段，從以下七個方面統籌協同推進。
　  （一）落實“兩個責任”，從嚴治黨要見新成效。深刻認識反腐斗爭的長期性、艱巨性和復雜性，堅決在思想上與中央、省委、XX市委及XX市委保持高度一致。把思想自覺和行動自覺結合起來，切實落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任。　　

１、突出學習重點。各黨支部要認真學習原市發〔2014〕25號文件規定的重點內容，進一步加強理想信念教育、黨性教育、廉政教育和法紀教育，著力解決好“總開關”這一根本問題。可采用中心組學習、專題講座、個人自學等方式，突出學習的針對性，引導廣大黨員干部充分認識開展活動的重大意義，在思想上、行動上與上級黨組織保持高度一致，把上級的決策部署落實到實處。黨員領導干部既要當好標桿，又要發揮好以上率下作用。要發揚理論聯系實際的學風，認真思考、探討、研究、解決本單位和每個黨員干部自身存在的問題，做到知行合一，有的放矢。

２、全面落實“兩個責任”。各黨支部要認真落實《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任、紀委監督責任“雙五”機制的實施方案（試行）》、《關于實行黨委（黨組）履行黨風廉政主體責任報告制度的實施辦法（試行）等四個實施辦法的通知》文件精神，認真落實“兩個責任”的具體舉措。對主體責任落實不力的，黨委書記要約談支部書記，嚴格問責追究。　　

３、強化案例警示教育。充分發揮典型腐敗案件的警示作用，采取組織學習警示教育資料、觀看警示教育片等多種方式，深入開展黨紀政紀教育、法律法規教育和從政道德教育，讓廣大黨員干部受警醒、明底線、知敬畏。注重運用發生在身邊的、近期的腐敗案例，增強教育的震撼力和實效性，警示黨員干部特別是領導干部防微杜漸、廉潔自律。　　

４、推進廉政文化建設。大力學習弘揚焦裕祿等優秀黨員干部的情操風范，積極選樹新時期廉潔從政、一心為民的先進典型。大力弘揚老區精神，踐行社會主義核心價值觀，推動反腐敗斗爭不斷深入。注重運用多種形式和載體，廣泛傳播廉政文化，營造拒腐防變的文化環境。

（二）深刻反思剖析，重點環節要見新成效。要按照省委、XX市委和XX市委凈化政治生態的要求，立足各村實際，聯系黨員干部特別是領導干部自身，認真組織討論，深刻反思，查找制度缺失、工作漏洞、自身不足，深刻剖析根源，提出具體整改措施。
　　１、圍繞重點組織深入開展討論。各支部圍繞省委提出的四項目標任務，結合各村實際，確定各自的重點，聚焦討論，揭短見真。班子成員要深入到農戶參加討論，干群互動。　　

２、形成高質量的反思剖析報告。各支部在深入反思的基礎上，認真研究撰寫專題反思剖析報告并報鄉黨委。報告要實事求是、深入具體，針對存在的突出問題反思剖析深挖，就糾正和解決腐敗突出問題、紀律作風問題以及其他重點問題提出整治整改方案和對策舉措建議。反思剖析報告形成后要在一定范圍內評議。

（三）保持“三個高壓態勢”，整風治腐打黑要見成效。深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，堅持以零容忍態度懲治腐敗，始終保持反腐敗高壓態勢，保持狠剎“四風”高壓態勢，保持打黑除惡高壓態勢。
　　１、保持整治“四風”的高壓態勢。鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，牢固樹立持續整改、長期整改的思想，形成作風建設新常態。認真落實整改任務，對領導班子整改方案和領導干部整改措施落實情況進行分析，有針對性地拿出對策；始終保持反“四風”高壓態勢，強化正風肅紀。2014年年底，各支部要結合年度工作總結，對整改落實情況進行一次“回頭看”，整改不到位的，該補課的補課，該回爐的回爐。　　

２、保持懲治腐敗的高壓態勢。進一步加大自查案件的力度，嚴肅懲處干部隊伍中稱霸一方的惡人、貪污腐化的罪人、吃拿卡要破壞發展環境的壞人，堅決查處信訪問題背后的腐敗問題，加大對民生領域腐敗案件的查辦力度。　　　

３、保持打黑除惡的高壓態勢。依法嚴厲打擊黑惡勢力犯罪。把深入開展反腐敗斗爭和依法嚴厲打擊黑惡勢力犯罪結合起來，保障人民群眾安居樂業。一是堅持“打早打小、露頭就打”，始終對黑惡勢力犯罪保持高壓態勢。二是堅持除惡務盡，為黑惡勢力充當“保護傘”的，不管涉及什么人，不管職務高低，都要發現一起查處一起，決不姑息。

（四）開展“五項整治”，環境惠民要見新成效。由市直相關職能部門負責，集中開展“五項整治”（整治投資環境、整治民生環境、整治政務環境、整治服務環境、淳化社會風氣），各村、各駐鄉站所要根據實際情況確定整治重點，開展專項治理。

（五）堅持從嚴治吏，落實“三個一批”工作部署到位。堅持思想建黨與制度管黨緊密結合，認真落實從嚴治黨、從嚴治吏的管黨治黨方針，充分發揮黨組織在選人用人上的領導和把關作用，把從嚴管理干部貫徹到干部隊伍建設全過程，嚴厲整治選人用人不正之風，全力營造公道正派、弊革風清的用人環境。甄別一批要精準，退出一批要果斷，掌握一批要過硬。
　  1、嚴格黨的政治紀律。

2、嚴肅整治“為官不廉、為官不為”問題。　　

3、堅決遏制干部“帶病提拔”。　　　　　　　　　
　  4、加強干部日常管理監督。　　

　  5、匡正選人用人風氣。　　

（六）實施“六權治本”，規范權力運行。堅持法治思維和法治方式，更好發揮法治對于從源頭上防止權力失控的引領和規范作用，按照“六權治本”的思路，扎緊制度籠子，堅決堵塞制度漏洞，鏟除滋生腐敗的土壤，重點解決“不能腐”的問題，確保權力始終沿著法治化、規范化、公開化軌道運行。
　　1、依法確定權力。　　

2、科學配置權力。

3、制度約束權力。

4、陽光行使權力。

5、合力監督權力。

6、嚴懲濫用權力。

（七）轉化活動成果，改革發展要見新成效。要把活動成果體現在推動改革發展上，通過改革發展破除各種體制機制障礙，鏟除滋生腐敗問題的土壤和條件，解決前進中遇到的困難和問題，推動和保障各村、各駐鄉站所科學發展。
　　1、積極推進改革。　　

2、抓好經濟建設。　　

3、切實改善民生。

4、全力維護社會穩定。　　

三、工作要求

開展學習討論落實活動，是省委在我省處在重要的歷史關頭做出的一項重要部署。各支部要高度重視，精心組織，狠抓落實，確保活動取得實實在在的成效。

　  （一）強化領導，精心組織。這次活動要在鄉黨委的統一領導下進行，根據活動需要，各支部要制定各自的實施方案，成立精心制定活動方案，成立相應工作機構。要強化政治意識和大局意識，加強組織協調，認真抓好工作落實，確保活動有組織、有計劃、有步驟、有成效地開展。
　　（二）領導帶頭，身體力行。各支部書記既要切實負擔起第一責任人的職責，又要帶頭參加學習討論落實活動，帶頭學習有關文件精神，帶頭參加討論，帶頭反思剖析問題，帶頭解決自身存在的問題，確保學習討論落實活動高標準、高質量。

　  （三）貫徹群眾路線。把學習討論落實活動與鞏固擴大群眾路線教育實踐活動相結合，層層動員發動，凝聚和調動廣大黨員干部投身活動的積極性、主動性、創造性，充分發揮人民群眾的主體作用。廣泛聽取群眾意見，暢通群眾表達意見訴求的渠道，主動接受群眾的監督。著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，從小事做起，從具體事抓起，以實實在在的活動成效取信于民。
　  （四）營造輿論氛圍。要充分運用報刊、廣播電視、互聯網等媒體，認真做好活動的新聞宣傳和輿論引導工作，活動過程中要大力宣傳學習討論落實活動的重大意義、部署要求、經驗做法、工作成績，宣傳推廣執政為民、廉潔高效的先進典型，為學習討論落實活動健康順利開展營造良好氛圍。

　  附：子干鄉深入開展學習討論落實活動工作領導組

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