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為進一步加大政策扶持力度，改善中小企業發展環境，促進加快發展，現提出如下意見：

一、增加有效信貸支持。各金融機構要加大對中小企業，特別是小型微型企業的信貸投放，確保中小企業貸款增速不低于全部貸款平均增速，增量高于上年同期水平。嚴格控制貸款利率上浮幅度，對符合國家產業政策的中小企業，貸款利率上浮最高不得超過30%，并不得與企業存款掛鉤。在落實今年全市金融工作考核獎勵辦法的基礎上，各金融機構中小企業半年期以上貸款，每新增500萬元（與11月底相比），再獎勵1萬元。

二、拓寬企業融資渠道。鼓勵引進私各類創業投資基金或合作重組，按股權投資的1%進行獎勵。鼓勵中小企業采取聯保、互保方式“抱團”融資，中小企業聯保、互保貸款每增500萬元半年期以上的貸款，獎勵聯保、互保企業合計1萬元。鼓勵企業增資擴股，新增股本企業和個人所得稅地方留成部分全額獎勵。

三、加大應急還貸扶持。擴大市財政過橋資金規模，過橋資金由市財政局負責全程監管，實行封閉運行、專款專用，不出風險，重點為符合國家產業和信貸政策、具有良好發展基礎、主營業務穩定、資金周轉暫時出現困難的企業應急還貸提供短期墊資服務。

四、保障企業用電需求。供電部門要加強需求側研究，搞好電力調度，滿足中小企業用電需求。2011年12月—2012年3月，工業企業累計用電增幅列市一、二、三位的，分別獎勵市供電公司10萬元、8萬元、6萬元。

五、緩解企業用工矛盾。市、鎮（區）要建立勞務輸入基地，完善市勞動力市場，為企業和勞動力雙方搭建全天候交流對接平臺。中小企業參加全市養老、醫療保險且正常繳納保費的，以2011年11月底為基數，每新增一名參保人員，由市財政補助企業500元。

六、鼓勵企業開拓市場。支持中小企業參加國內外會展，對其攤位、展品運輸等費用給予補助（參照新型工業化文件）。企業入庫稅收增幅高于2011年前三季度平均水平的，按一般預算地方留成新增部分的25%獎勵。

七、減輕企業稅費負擔。對從事國家非限制和非禁止行業并符合條件的小型微利企業，減按20%的稅率征收企業所得稅；對年應納稅所得額低于國家規定標準的小型微利企業，其所得稅減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅，并延長至2015年。對符合轉型升級要求的中小企業確因特殊困難暫時無力繳納社會保險費的，可通過提供資產擔保或者其他有效繳納擔保，經地稅部門商人力資源社會保障部門和財政部門提出意見，報市政府批準后，可緩繳除基本醫療保險費之外的社會保險費（緩繳期不得超過6個月），緩繳期滿后，繳費單位按有關規定及時補繳緩繳的社會保險費及其銀行活期利息。

八、加強為企業服務。市經信委每周搜集影響和制約中小企業發展的突出問題和矛盾，及時交辦、提請會辦、跟蹤督辦，完善“三服務”的長效機制。

本意見適用于全市規模以上中小企業，除注明規定時間的內容外，其余執行時段為2011年12月至2012年3月，于2012年4月份組織考核兌現。涉及稅收地方留成返還由受益財政負擔，其余獎勵、補貼資金在市工業企業轉型升級資金中列支，單個企業獎勵以地方財力貢獻額為最高限額。本意見由市經信委、財政局負責解釋。

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