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為進一步加強和完善區(qū)域中小科技企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，特制訂如下意見：

一、中小科技企業(yè)覆蓋范圍

中小科技企業(yè)是指轄區(qū)內(nèi)的“530”企業(yè)，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的八大新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，以及年銷售收入3000萬元以下的其他科技型企業(yè)。

二、服務(wù)體系建設(shè)的具體要求

1、加快服務(wù)平臺建設(shè)。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道都必須分別設(shè)立服務(wù)于自身轄區(qū)內(nèi)的中小科技企業(yè)的專業(yè)化服務(wù)平臺，整合轄區(qū)內(nèi)的各類管理資源（如經(jīng)發(fā)局、經(jīng)貿(mào)辦、“530”辦公室、科技和財政等部門），明確專門部門牽頭、專門人員負責，不需要單獨設(shè)立機構(gòu)。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道10月底組建到位，太湖國家旅游度假區(qū)、太湖城、山水城、蠡園開發(fā)區(qū)等四個服務(wù)平臺應設(shè)立在重點園區(qū)內(nèi)，其他板塊應設(shè)立在鎮(zhèn)、街道級層面上。區(qū)中小科技企業(yè)服務(wù)平臺設(shè)在金源公司。

2、明確平臺服務(wù)內(nèi)容。

（1）對區(qū)域內(nèi)的中小科技企業(yè)的投、保、貸等工作實行歸口管理。建立一套信息歸集和評估機制，明確相關(guān)的工作程序，提供專業(yè)化的服務(wù)，充分發(fā)揮其應有的服務(wù)職能。

（2）集聚各類要素資源。服務(wù)平臺要集聚一批投、保、貸的各類要素資源，與各類金融機構(gòu)、創(chuàng)投基金、科技小貸公司、銀行科技專營機構(gòu)、擔保公司、再擔保公司、會計事務(wù)所、律師事務(wù)所等以簽訂協(xié)議的形式，建立廣泛的合作關(guān)系，同時明確合作過程中的風險補償、貼息、貼保等政策扶持，充分發(fā)揮政府資本的引導和杠桿作用，把有形要素資源打造成一個無形的投融資專業(yè)服務(wù)市場。

（3）制定兌現(xiàn)相關(guān)政策。各服務(wù)平臺都必須根據(jù)區(qū)相關(guān)文件要求，設(shè)立相應的風險補償基金和貼息、貼保政策，明確相應的規(guī)模額度，制定專門的規(guī)范管理辦法，對中小科技企業(yè)投融資過程中產(chǎn)生的風險，通過服務(wù)平臺兌付和結(jié)算。

（4）提供其他相關(guān)服務(wù)。根據(jù)需求企業(yè)信息，做好相關(guān)的信息可行性分析和評估，有效對接相應的金融機構(gòu)，全力配合好金融機構(gòu)做好項目投融后續(xù)管理，幫助中小科技企業(yè)做好股權(quán)交易、債轉(zhuǎn)股、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、企業(yè)信用建設(shè)等各類服務(wù)工作。

三、建立分級管理的服務(wù)體系

1、各鎮(zhèn)（園區(qū)）服務(wù)平臺負責中小科技企業(yè)500萬元以下融資需求及500萬元以下的股權(quán)投資的服務(wù)工作，原則上都應在屬地專業(yè)服務(wù)平臺上給予解決。

2、各鎮(zhèn)（園區(qū)）服務(wù)平臺對中小科技企業(yè)500萬元以上融資需求及500萬元以上股權(quán)投資需求報區(qū)專業(yè)服務(wù)平臺運作，發(fā)揮區(qū)級平臺自身業(yè)務(wù)和資源優(yōu)勢，運用市場化手段，對項目進行審核，經(jīng)一定程序報區(qū)同意后，提供專業(yè)化服務(wù)。

3、區(qū)各有關(guān)部門，結(jié)合自身職能做好對鎮(zhèn)（園區(qū)）平臺條線業(yè)務(wù)指導工作，同時提供相關(guān)企業(yè)的需求信息。

四、正確處理政府引導與市場主體的關(guān)系

1、遵循市場運作原則。區(qū)、鎮(zhèn)兩級政府做好需求企業(yè)和相應機構(gòu)的推薦、對接工作，提供專業(yè)服務(wù)平臺，企業(yè)和機構(gòu)達成共識按市場化運作方式進行。

2、遵循政府引導原則。區(qū)、鎮(zhèn)兩級政府通過設(shè)立風險補償基金和貼息、貼保政策，有目的地引導各金融機構(gòu)加大金融產(chǎn)品創(chuàng)新，加大工作流程創(chuàng)新，加大投放力度，適當提高對區(qū)中小科技企業(yè)風險容忍度。

3、遵循專業(yè)化服務(wù)原則，為中小科技企業(yè)投融資過程中的各個環(huán)節(jié)、所需要素，通過服務(wù)平臺提供最大可能性的專業(yè)化服務(wù)。

五、相關(guān)工作要求

1、堅持為區(qū)域中小科技企業(yè)服務(wù)屬地化，各鎮(zhèn)（園區(qū)）服務(wù)平臺為本區(qū)域內(nèi)的中小科技企業(yè)提供投、保、貸的專業(yè)化服務(wù)，各區(qū)相關(guān)部門應積極提供相應職能的條線業(yè)務(wù)指導。

2、鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道要為服務(wù)平臺配齊配強人員，落實牽頭責任部門，明確專人負責，并根據(jù)文件政策的相關(guān)要求充分授權(quán)于服務(wù)平臺，服務(wù)平臺要及時遞交經(jīng)評估的信息供決策層科學決策。

3、服務(wù)平臺要加強與各類金融資源的合作，通過簽訂協(xié)議把區(qū)內(nèi)外的各類優(yōu)質(zhì)資源集聚到服務(wù)平臺上，為中小科技企業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)，尤其要充分利用目前區(qū)內(nèi)現(xiàn)有覆蓋全區(qū)的金融資源，如科技銀行、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)投、合作基金、科技小貸、農(nóng)村小貸、擔保公司等。通過各類金融資集聚，原則上對建立合作關(guān)系的金融機構(gòu)要加大存款、開戶、托管等業(yè)務(wù)的優(yōu)先支持。

4、規(guī)范服務(wù)平臺工作流程。

（1）建立信息歸集機制。各鎮(zhèn)（園區(qū)）服務(wù)平臺對區(qū)域內(nèi)中小科技企業(yè)投融資需求，按照相應規(guī)模匯集到對應的服務(wù)平臺。

（2）建立信息評估機制。各鎮(zhèn)（園區(qū)）服務(wù)平臺通過一定程序?qū)π枨笃髽I(yè)進行真實性的調(diào)查和風險評估，排出重點扶持的目標企業(yè)。

（3）建立科學決策機制。各鎮(zhèn)（園區(qū)）服務(wù)平臺對評估后的需求目標企業(yè)要及時提交給決策層來科學決策。

（4）建立規(guī)范償付機制。要設(shè)立規(guī)范的風險補償、貼息、貼保等運作程序，完善和規(guī)范風險補償審核、撥付的兌現(xiàn)機制。

（5）建立定期對接機制。各鎮(zhèn)（園區(qū)）服務(wù)平臺要定期組織企業(yè)與機構(gòu)之間的有效對接，加強信息溝通，拓寬合作范圍，延伸服務(wù)內(nèi)涵。

（6）建立信息共享機制。金融、經(jīng)信、科技、商務(wù)、文體、金源、各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道將企業(yè)需求信息和機構(gòu)資源信息匯集，建立信息庫，確保信息對稱，實現(xiàn)資源共享。

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