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全面準確地領會和把握黨的十七屆六中全會精神

　　何克亮 中共山東省委講師團副團長、教授

　　黨的十七屆六中全會是一次具有特殊意義的會議。它是我們黨歷史上第一次專門研究和全面部署文化建設的中央全會。此前，曾有兩次中央全會研究過與文化相關的精神文明建設問題。一次是1986年的十二屆六中全會，一次是1996年的十四屆六中全會。那兩次全會主要是著眼于加強思想道德建設，通過了關于加強社會主義精神文明建設的重要文件。這次全會是從中國特色社會主義總體布局出發，基于高度的文化自覺，全面研究和部署文化改革發展。全會總結了我國文化建設的實踐和經驗，強調了樹立中華民族高度的文化自覺和文化自信，提出了堅持中國特色社會主義文化發展道路和建設社會主義文化強國的奮斗目標，部署了深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮的戰略任務，向全黨全國發出了興起社會主義文化建設新高潮的號召。全會通過的《中共中央關于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），是新的歷史起點上全面推進文化建設、繁榮和發展中國特色社會主義文化的綱領性文件，具有重要而深遠的指導意義。

　　中央對宣傳貫徹黨的十七屆六中全會精神高度重視。中央辦公廳專門下發了學習貫徹全會精神的文件。中央專門成立了黨的十七屆六中全會精神宣講團。中宣部專門舉辦了學習宣傳黨的十七屆六中全會精神研討班。李長春同志專程到中央宣講團動員會暨研討班開班式上做了重要講話。10月28日上午，中央宣講團成員、中宣部常務副部長雒樹剛同志在人民大會堂做了首場宣講報告。中央宣講團從10月28日到11月5日到全國各省市自治區宣講。中央宣講團成員、國家新聞出版署署長柳斌杰同志于11月2日上午在山東做了宣講報告。

　　省委高度重視學習貫徹黨的十七屆六中全會精神，把它作為當前和今后一段時間的首要政治任務。最近，省委召開了九屆十三次全委會。這是我省第一次以全委會的形式專題研究和部署文化建設的會議。全委會審議通過了《中共山東省委關于認真貫徹黨的十七屆六中全會精神加快建設文化強省的意見》。這個《意見》是指導我省文化建設的綱領性文件。為搞好全會精神的學習宣傳，省委專門成立了宣講團，到全省十七市和四大企業宣講。
 
　　一、關于《決定》的基本精神

　　黨的十七屆六中全會精神主要體現在三個文件上，一個是全會通過的《決定》，一個是胡錦濤同志在全會上的重要講話，一個是李長春同志關于《決定》的說明報告。學習宣傳六中全會精神的重點，就是結合胡錦濤和李長春的講話精神，認認真真地學習《決定》，全面準確地領會和把握《決定》的基本精神。

　　全會通過的《決定》有兩萬多字，內容非常豐富，涉及文化改革發展的各個領域，各個方面。從總體邏輯結構看，除了引言和結束語外，《決定》的九個部分可以分為四大板塊。第一部分是第一板塊，主要闡述在新的歷史起點上深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮的背景和重大意義。第二部分是第二板塊，主要闡述了推動文化改革發展的指導思想、奮斗目標和重要方針。《決定》的第三、四、五、六、七、八這六個部分構成第三板塊，分別從推進社會主義核心價值體系建設、為人們提供更好更多精神食糧、發展公益性文化事業、加快發展文化產業、深化文化改革開放、建設宏大文化人才隊伍六個方面，部署了文化改革發展的重點任務。第九部分是第四板塊，強調了文化建設的組織領導問題。

　　（一）推進文化體制改革發展的背景和重大意義

　　《決定》第一部分就新形勢下加強文化建設的背景和意義，講了五個層次的內容。

　　第一，我們黨一貫重視文化建設。早在1940年，毛澤東同志在《新民主主義論》中提出：“我們不但為中國的政治革命和經濟革命而奮斗，而且為中國的文化革命而奮斗”。“在這個新社會和新國家中，不但有新政治、新經濟，而且要有新文化”。新中國成立后，我們一直致力于改造和揚棄舊文化，建立新文化，興起了社會主義文化建設的高潮。鄧小平同志在改革開放之初就強調，“我們要在建設高度物質文明的同時，提高全民族的科學文化水平，發展高尚的豐富多彩的文化生活，建設高度的社會主義精神文明”。他提出了兩個文明全面發展，兩手抓、兩手硬的戰略方針。以江澤民同志為核心的第三代中央領導集體，始終重視社會主義精神文明建設，并且提出了新的治國方略，即依法治國和以德治國相結合。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出了經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設“五位一體”的中國特色社會主義總體布局，形成了公益性文化事業和經營性文化產業共同發展的文化改革發展新思路。

　　第二，總結概括了改革開放特別是黨的十六大以來，文化建設取得的五個新成就。一是形成了一個理論體系——中國特色社會主義理論體系。二是形成了一個價值體系——社會主義核心價值體系。三是形成了一個繁榮局面——優秀文化產品大量涌現。四是形成了一個發展理念——創新文化發展思路。五是形成了一個開放格局——引進來、走出去，加大了對外文化交流。

　　第三，闡述了當今時代文化建設的突出地位和作用，要求全黨全國樹立高度的文化自覺和文化自信，深刻認識文化建設的重大意義，把文化建設擺在更加重要的戰略地位。這一點下邊會專門講。

　　第四，文化建設面臨的突出矛盾和存在的主要問題。《決定》指出了文化建設存在的八個突出問題。這些問題概括起來主要有五個方面。一是對文化建設的地位和作用認識不足、重視不夠。重經濟、輕文化，把經濟建設看成“硬任務”，把文化建設看成“軟任務”。二是一些人信仰失落、道德失范、誠信缺失，人生觀、價值觀扭曲。三是輿論引導能力不足，主流意識形態對社會的影響力、吸引力、凝聚力在一定程度上有所下降。四是文化發展存在一些弱項，如有影響的精品力作還不多，公共文化服務體系不健全、不平衡，文化產業規模不大，文化體制跟不上形勢的發展，文化人才隊伍不足等等。五是中華文化的國際影響力不夠，文化走出去較為薄弱。

　　第五，闡明了文化建設的重大意義。《決定》強調了“五個觀點”、“三個關系”。“五個觀點”是：（1）社會主義先進文化是馬克思主義政黨思想精神上旗幟；（2）文化建設是中國特色社會主義總體布局的重要組成部分；（3）物質貧乏不是社會主義，精神空虛也不是社會主義。（4）沒有社會主義文化繁榮發展，就沒有社會主義現代化；（5）沒有全民族精神力量的充分發揮，就不可能屹立于世界民族之林。“三個關系”是，推動社會主義文化大發展大繁榮，關系實現全面建設小康社會奮斗目標，關系堅持和發展中國特色社會主義，關系實現中華民族偉大復興。

　　（二）推進文化改革發展的指導思想和奮斗目標

　　《決定》第二部分具有特別重要的地位，是全會精神的靈魂和精髓，是推進社會主義文化大發展大繁榮的總綱，是給文化建設定思路、定方向、定目標、定原則的。

　　文化改革發展的指導思想包括四個層次的內容。一是文化改革發展的根本指針。這就是高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，堅持社會主義先進文化前進方向。這段話鮮明地回答了我國文化建設舉什么旗、走什么路、向什么方向前進的問題。與十七大的表述相比，這里增加了馬克思列寧主義和毛澤東思想。因為它們是社會主義文化的本源和靈魂。離開它們，社會主義文化就是無源之水、無本之木。二是文化改革發展的基本要求。這就是“四個以”。以科學發展為主題，以建設社會主義核心價值體系為根本任務，以滿足人民精神文化需求為出發點和落腳點，以改革創新為動力。三是文化建設的總任務。“發展面向現代化、面向世界、面向未來的，民族的科學的大眾的社會主義文化”。“三個面向”是上世紀80年代鄧小平給北京景山學校的題詞中提出來的。它說明，當代中國文化是一種開放的、包容的、發展的文化。民族的科學的大眾的文化，是1940年毛澤東在《新民主主義論》中首次提出的。它確定了我國文化的性質和特點。它是中華民族的文化，是體現科學精神的文化，是為大眾服務的文化，是社會主義的文化。四是文化建設的總目標。“培養高度的文化自覺和文化自信，提高全民族文明素質，增強國家文化軟實力，弘揚中華文化，努力建設社會主義文化強國”。

　　提出建設社會主義文化強國，在我黨歷史上是第一次，是六中全會的一大亮點。文化強國的提法，是一種有中國特色的語言表達方式。因為國際上一般不使用“強國”這個概念，而是使用“大國”這個概念。中央提出建設文化強國還有一個背景，就是迄今已有20多個省市自治區提出了建設文化強省、文化強市、文化強區的任務和目標。在這個基礎上，中央提出建設文化強國就是水到渠成的事了。

　　對于建設社會主義文化強國，需要做兩點說明。第一點，建設社會主義文化強國是一項長期的歷史任務，是一個長遠的奮斗目標。中央并沒有定出時間表。因為經濟強國可以通過數量指標來衡量，而文化作為一種軟實力，很難確定數量標準。文化產業強不強，可以用它占GDP的比重和文化產品的出口數量、順差來衡量。但是信仰、理想、道德等精神文化現象，是無法用數量標準衡量的。我們可以說經過一兩代人的努力建成經濟強國，恐怕很難確定需要多長時間能建成文化強國。第二點，文化強國是一個相對概念，是與其他文化強國相比較而言的。是不是文化強國，不是我們自己說了算的，需要世界上大多數國家公認才行。只有當中華文化在世界上有強大的影響力和吸引力、成為世界強勢文化的時候，才能算是建成文化強國。

　　《決定》明確提出了建設社會主義文化強國的任務。一是推動社會主義先進文化更加深入人心。二是推動社會主義精神文明和物質文明全面發展。三是不斷開創全民族文化創新活力持續迸發、社會文化生活更加豐富多彩、人民基本文化權益得到更好保障、人民思想道德素質和科學文化素質全面提高的新局面。四是建設中華民族共有精神家園。五是為人類文明進步做出更大貢獻。

　　山東省文化發展目標的提出經歷過兩個階段。黨的十六大以后曾提出，要把我省從文化資源大省建設成為文化大省。2008年，省委提出了建設經濟文化強省的目標。從此，建設文化強省就成為我省經濟社會發展的一個重要戰略目標。這次省委九屆十三次全委會對建設文化強省做了新的概括和闡述。提出了我省文化建設到2020年的奮斗目標和主要任務，而且確定把我省建設成為全國重要的區域文化中心，在全省開展創建文化強市、文化強縣活動。但是，與建設文化強國一樣，建設文化強省也很難確定標準，很難定一個時間表。

　　《決定》第二部分提出了到2020年文化改革發展的奮斗目標。這個目標是與全面建設小康社會的奮斗目標相匹配的，是一個階段性目標。它包括公民素質提高、文化產品豐富、文化服務體系建立、文化產業發展、文化體制改革、文化人才隊伍建設等六個方面。這些目標大多數是定性的目標。其中有兩個目標是可以定量的。一個是公共文化服務體系基本建立，基本公共文化服務能覆蓋全社會，而且要努力實現城鄉、地區的均等化。一個是文化產業成為國民經濟支柱性產業。按照國際通行標準，文化產業增加值占到國內生產總值5%以上，就算是國民經濟的支柱產業，能占到10%以上，就算是主導產業。我國文化產業發展目標是，到2016年文化產業增加值達到國內生產總值的5%，到2020年達到8%。

　　（三）推動文化改革發展的主要任務

　　《決定》第三、第四、第五、第六、第七、第八部分，屬于工作部署。根據到2020年文化建設六個方面的奮斗目標，相應提出了六項主要任務。一是推進社會主義核心價值體系建設。二是為人民提供更多的優秀文化產品。三是大力發展公益性文化事業。四是加快發展文化產業。五是建設宏大的文化人才隊伍。六是深化文化改革開放。這些任務涉及的范圍很廣，內容特別多，特別細。除了建設社會主義核心價值體系還要專門講以外，我想重點講兩點。

　　第一、推動文化事業和文化產業共同發展。黨的十六大以來，以胡錦濤為總書記的黨中央把文化分為公益性文化和經營性文化，提出了文化建設要“兩條腿”走路，即發展公益性文化事業和經營性文化產業并舉，并按照這一思路設計和推動文化改革發展。這既是一個理論上的創新，又是一個政策上的創舉。它厘清了在市場經濟條件下，政府和市場在文化建設上的不同職能，指明了文化發展改革的路徑，也符合國際文化發展的大趨勢。

　　公益性文化事業屬于公共產品和公共服務范疇，是政府應盡的職責，主要應該由政府拿錢辦（輔之以社會投入）。文化服務的公益性主要體現在四個方面。一是無償性，即基本上不用群眾花錢購買，由政府的公共財政來提供。二是普遍性，即公共文化服務要覆蓋全社會，為全體社會成員服務。三是均等性，即在城鄉之間、地區之間、不同的群體之間提供公平的文化服務。四是基本性，即公共文化服務只能滿足人們最基本的精神文化需求，特殊的、高層次的文化服務，要由文化產業來提供。前些年我們改革的一個失誤，就是有些公共事業過度市場化，把應該由政府提供的某些公共產品和公共服務不同程度地推向市場。如教育產業化、公立醫院搞創收、住房過度商業化等，造成了上學難、上學貴，看病難、看病貴，住房難、住房貴三大社會問題。文化事業也受此影響，政府投入不足，出現了面向市場化搞創收的情況。現在中央正在糾正這種偏向，讓文化事業重新回歸它的公益性質。《決定》指出，發展公益性文化事業，要以公共財政為支撐，以公益性文化單位為骨干，以全體人民為服務對象，完善覆蓋城鄉、結構合理、功能健全、實用高效的公共文化服務體系。

　　經營性文化產業主要是以市場為導向，為社會提供有償的、有選擇的文化服務。文化產業具有二重性。一方面它屬于文化軟實力的范疇；一方面它屬于文化生產力的范疇。從第二個方面講，它也是國家的硬實力，是國民經濟的重要組成部分。但是，文化產業不同于其他產業。其他產業基本上是以市場為導向的，追求的是經濟效益最大化。而文化產品和文化服務承載的是精神文化，是滿足人們精神需求的，同時具有以文化人的教化和導向作用。因此，文化產業發展要有兩個導向：社會（政治）導向和市場導向；追求的是兩種效益：社會效益和經濟效益。《決定》對文化產業發展的要求是：“必須堅持社會主義先進文化前進方向，堅持把社會效益放在首位，社會效益和經濟效益相統一。”李長春同志強調，有些時候社會效益和經濟效益會有沖突、有矛盾。這時就要經濟效益服從社會效益，甚至要犧牲一點經濟效益。從國際經驗看，我們要避免韓國出現的文化產業價值導向問題。上世紀后期，韓國提出“文化立國”的口號，但實際上走的是文化產業立國的道路。結果是文化產業發展了，卻出現了核心價值的迷茫和失落，在東西方各種文化沖突中，人們在價值觀上無所適從，出現了信仰危機。近些年來，韓國信天主教的人數大增，超過總人口的三分之一，成為亞洲基督教人口最多的國家。韓國文化的“魂”是什么？人們感覺已經找不到了。

　　第二，培養優秀文化人才和推出優秀文化產品。近些年出現的一個突出問題，就是出不了文化大家，出不了有影響的傳世之作。古人講，“江山代有才人出，各領風騷數百年。”現在是“江山代有名人出，各領風騷三兩年。”為什么出不了大家，出不了傳世之作？我看主要有兩個原因。一是市場經濟使然。市場經濟的價值取向是“自利”，即盡快地追求自身利益最大化。其結果是市場導向的消費性文化迅速發展。許多人追求感官刺激，只求快感，不求美感。文化產品追求短、平、快，追求經濟效益。二是社會轉型使然。在社會轉型過程中，出現了各種思潮，出現了價值取向多元化，人們的社會心理發生變化，精神上產生了迷茫、浮躁、焦慮現象。在這種環境里，出不了文化大家和傳世之作并不奇怪。現在文藝界有一個新名稱，叫“娛樂圈”。文藝變成了娛樂，博人一笑了之。而且有些文化產品在價值導向上有問題，媚俗、低俗、庸俗的傾向很明顯。所以，《決定》特別強調文化產品生產要“兩手抓”，一是抓價值導向，二是抓質量水平。但是，抓導向抓質量并不是簡單的出幾個獲獎的“精品”，而是要注重作品的影響力、教化作用以及群眾的接受和認同程度。能不能出文化大家和傳世之作，也許是可遇不可求的事。我們要做的是，努力構建良好的文化氛圍和社會環境，為文化繁榮發展提供必要的外部條件。

　　二、關于《決定》的幾個亮點

　　（一）樹立高度的文化自覺和文化自信

　　十七屆六中全會的一大亮點是，明確提出中華民族要樹立高度的文化自覺和文化自信。文化自信，就是對中華文化特別是中國特色社會主義文化具有強烈的自信心和自豪感，不妄自菲薄。文化自覺，就是要在全黨全社會形成共識，充分認識文化在歷史上和當今時代的重要地位和作用，充分認識中華文化的振興對實現中華民族偉大復興和自立于世界民族之林的重要作用，高度重視文化建設，把推動社會主義文化大發展大繁榮化為自覺行動。

　　1、關于文化的含義

　　文化是一個非常寬泛、難以把握的概念。古今中外對它的解釋和概括是眾說紛紜，莫衷一是。國內一般把文化解釋為人類的精神生產能力和創造的精神財富的總和。從文化的表現形式看，一般分為兩個層次，高層次的文化是指社會意識形態，如政治，法律，道德、文學、藝術、科學、哲學、宗教等等。低層次的文化多指社會心理，如風俗、習慣、傳統、自發的民間信仰等等。從社會生活層面看，文化還包括語言、知識、思維方法和生活方式。

　　文化的分類很復雜。從地域劃分，文化可分為本土文化和外來文化。在多民族的國家，本土文化有主體民族文化和少數民族文化。如中華文化，就不光是漢族的華夏文化，還有少數民族文化，是一種多元一體的文化。一個民族國家內的多元文化既相互影響、滲透，又相互沖突。在特定歷史條件下，如果文化沖突達到無法調和的程度，就可能導致民族國家的分裂。如蘇聯、南斯拉夫等國的解體，就有文化沖突的原因。外來文化也是多元的，如西方文化、阿拉伯文化、印度文化、俄羅斯（蘇聯）文化等，還有基督教文化、伊斯蘭教文化等宗教文化，也影響著我們的文化。從時代劃分，文化可分為傳統文化和現代文化。文化既有歷史傳承性，又有時代性，隨著社會實踐的發展和時代的變遷，文化是不斷變化發展的。從表現形式和內涵劃分，文化可分為官方文化和民間文化、高雅文化和通俗文化、精英文化和大眾文化。高雅文化和精英文化是“陽春白雪”，通俗文化和大眾文化是“下里巴人”。從功能劃分，文化可分為表達意識形態的教化性文化和不具有政治意識形態色彩的消費性、娛樂性文化。從社會屬性劃分，文化可分為社會主義文化、資本主義文化、封建主義文化等。還可分為先進文化、健康文化、有益無害文化、落后文化、腐朽文化等。我們黨所講的繁榮發展文化，不是指一般意義上的文化，而是特指當代中國的社會主義先進文化。當然這種文化并不排斥而且包容有益的外來文化、優秀的傳統文化和健康的娛樂文化。

　　2、當代中國的文化自覺

　　這里講的不是一般意義上的文化自覺，而是指十七大以來我們黨的新文化自覺，就是從當代中國和世界的視角，對文化的重要地位和作用的新認識。

　　黨的十七大對文化的新定位是“三個越來越成為”。即當今時代，文化越來越成為民族凝聚力和創造力的重要源泉，越來越成為綜合國力的重要因素，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望。

　　黨的十七屆六中全會對文化的定位有了新發展。《決定》從當代國際、國內兩個方面闡述了文化的重要地位作用。從國際上看，當今世界正處在大發展大調整時期。在這個背景下，文化的重要性表現為“四個更加”。一是各種思想文化交融交鋒更加頻繁。二是文化在綜合國力競爭中的地位和作用更加凸顯。三是維護國家文化安全任務更加艱巨。四是增強國家文化軟實力、中華文化國際影響力要求更加突出。從國內看，我國進入全面建設小康社會的關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。在這個背景下，文化的重要性表現為“四個越來越成為”。在十七大提出的“三個越來越成為”基礎上，十七屆六中全會又增加了一點，即文化越來越成為經濟社會發展的重要支撐。

　　這“四個更加”和“四個越來越成為”涉及的范圍很廣。我認為，核心內容主要有四個方面。一是強調文化軟實力的重要性。文化軟實力是綜合國力的重要組成部分，它顯示著一個國家的國際競爭力和影響力，顯示著一個國家的進步程度，因而是世界大國的重要標志。中國的崛起，不僅僅是經濟上崛起，而且要有文化上的崛起，使中華文化再次成為一種強勢文化。英國前首相撒切爾說過，中國還不是一個真正的世界大國，因為它只能出口物質產品，而不能輸出價值觀。二是強調文化的民族凝聚力。這關系到中華民族的命運和前途。一個民族國家的凝聚力，最根本的是文化認同，包括主體民族的文化認同和少數民族對國家主流文化的認同。具體地說，就是社會的絕大多數成員要認同和接受國家的主流意識形態或核心價值體系。從這個意義上講，發展繁榮社會主義文化，增強民族的文化認同，是多民族國家的立國之本，是共產黨的執政之基，是民族復興的力量之源。三是強調文化需求已成為人們的重要訴求。在工業化和現代化進程中，特別是在全面建設小康社會的過程中，人們的消費觀念和消費結構發生深刻變化。在生產力有了較大發展、物質需求得到一定程度滿足之后，人們對精神文化的需求就日益顯現出來。我國明年就能達到人均GDP5000美元。按國際通行的測算，在這個經濟發展水平上，中國13億人口的文化消費總量應該達到6萬億元人民幣。而我們現在的文化產出和消費才1萬多億元人民幣。這說明，文化生產和文化服務還遠遠滿足不了人們的精神需求。因此，發展和繁榮文化，就顯得特別迫切。四是強調發展文化生產力。文化是國家的軟實力，但文化產業所代表的文化生產力卻是硬實力。文化產業是國民經濟的一個最具發展潛力的新興產業。現在發達國家的文化產業增加值，一般占國內生產總值的10%左右，美國則占到20%多，而中國2010年只占3.75%。發展文化產業，不但是一個新的經濟增長點，而且是調整經濟結構、轉變經濟發展方式的一項重要內容。

　　3、對文化建設的新定位

　　基于文化自覺的要求，必須把文化建設擺在更加突出、更加重要的位置。《決定》指出，“在堅持以經濟建設為中心的同時，自覺把文化繁榮發展作為堅持發展是硬道理、發展是黨執政興國第一要務的重要內容，作為深入貫徹落實科學發展觀的一個基本要求”。我們在歷史上曾經對文化建設的認識和定位出現過偏差，總是把它放在從屬地位。有的人把這種現象叫做“一仆二主”。毛澤東時代是“政治掛帥”，政治是“主人”，文化是“仆人”，文化完全等同于意識形態，為政治服務，成了政治的工具。改革開放以后是“經濟掛帥”，經濟成了“主人”，文化仍然是“仆人”，文化成了經濟的工具。人們熟悉的“文化搭臺，經濟唱戲”就是一個例子。這次六中全會對發展思路的調整，就是強調文化發展和經濟發展一樣，也是硬道理。它既服務于經濟、政治建設，又和其他建設具有同等重要的地位。

　（二）堅持中國特色社會主義文化發展道路

　　《決定》的最大亮點是，第一次提出了中國特色社會主義文化發展道路，回答了中國文化發展走什么路、向什么方向前進的根本問題。

　　提出中國特色社會主義文化發展道路，是我們黨對中國特色社會主義認識的進一步深化，是理論創新的一個重大成果。黨的十七大在理論上的一個重要貢獻，就是對中國特色社會主義作出了新概括，提出堅持中國特色社會主義道路和堅持中國特色社會主義理論體系。胡錦濤同志在紀念建黨90周年大會的講話中，又增加了堅持中國特色社會主義制度。這樣，中國特色社會主義就形成了道路、理論、制度“三位一體”的完整體系。就中國特色社會主義道路來講，我們黨在經濟建設方面提出過三條道路：中國特色新型工業化道路、中國特色農業現代化道路、中國特色城鎮化道路。在政治建設方面，提出了中國特色社會主義政治發展道路。十七屆六中全會提出中國特色社會主義文化發展道路，標志著對中國特色社會主義道路的認識更加全面。

　　中國特色社會主義文化發展道路內涵很豐富，主要體現在《決定》提出的指導思想當中，同時也體現在重要方針、目標任務和政策舉措之中。胡錦濤同志在六中全會的講話中，對如何堅持這條道路，提出了“四個必須”。

　　第一，必須堅持以馬克思主義為指導，堅持社會主義先進文化前進方向。這就明確回答了我們發展的文化是社會主義文化先進文化。其指導思想和靈魂是馬克思主義，而不是西方鼓吹的所謂“普世價值”，也不是傳統的儒家思想。在市場經濟和對外開放條件下，我國社會思想更加多樣、社會價值更加多元、社會思潮更加多變。因此，堅持馬克思主義指導的重要性、緊迫性更加凸顯。發展繁榮社會主義文化，必須堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，確立社會主義主流文化在全社會的主導地位。

　　第二，必須發揮人民在文化建設中的主體作用，堅持文化發展為了人民、文化發展依靠人民、文化發展成果由人民共享。這體現了我們黨以人為本的理念，回答了文化發展為了誰，依靠誰這一根本問題，明確了社會主義文化的性質和方向。這里需要解決的一個問題是，人民是分為不同階層和群體的，他們的訴求和需求是多層次多方面的。文化怎樣去反映多階層、多群體的訴求，去滿足他們的不同需求，是文化發展遇到一個重大問題。我們必須強調，文化大眾化，為絕大多數中下層百姓服務。同時要處理好高雅文化和通俗文化，精英文化和草根文化的關系。

　　第三，必須繼承和發揚中華優秀文化傳統，吸收外來有益文化，大力弘揚中華文化，建設中華民族共有精神家園。這些年來，我們在對待外來文化和傳統文化方面都出現過誤區。如上世紀80年代后期中央電視臺播放的專題片《河殤》，把中華文化比作“黃色文化”，西方文化比作“藍色文化”，認為以農業文明為基礎的“黃色文化”，必然要被以工業文明為基礎的“藍色文化”所戰勝、所取代。另一個誤區是把繼承和弘揚中華文化，簡單地等同于振興國學，恢復儒家傳統。我們的傳統文化包括兩個系統。一個是幾千年來中華民族形成的文化傳統。一個是五四運動以來形成的文化傳統。中國傳統歷史文化并不僅僅是儒家文化，而是以儒家為主，包括法家、道家、佛學等等多種思想。對待它的態度，應該是批判地繼承，取其精華、去其糟粕，使其為當代服務。這就是毛澤東講的“古為今用”。不加分析、不加批判的一味繼承和弘揚是不行的。“五四”以來的傳統文化，主體是革命傳統文化，也叫紅色文化。這種文化傳統當然要繼承和發揚，但也要與時代要求相結合。對外來文化更有一個甄別、篩選的問題，先進的、有益的文化要吸收、借鑒，腐朽的、有害的要批判、抵制。這就是毛澤東講的“洋為中用”。

　　我認為，中國特色社會主義文化有四個來源或者四種成份，一是傳統革命文化。二是優秀傳統歷史文化。三是改革開放以來形成的新文化。四是外來有益文化。這些文化可以相互滲透、包容，又可能相互矛盾、排斥。只能用馬克思主義特別是中國特色社會主義理論體系來統領、來整合，并賦予新的時代內容。

　　第四，必須堅持一手抓公益性文化事業、一手抓文化產業，推動文化事業和文化產業全面協調可持續發展。發展公益性文化事業，是為了保障人民的基本文化權益，實現文化發展成果由人民共享。發展文化產業，一是為了在市場經濟條件下不斷滿足人民多樣化精神文化的需求。二是利用市場機制激發文化創造活力。三是發展文化生產力，提高國家競爭力。堅持文化事業和文化產業兩手抓、兩條腿走路，是黨在文化建設上的重大理論和實踐創新。

　　（三）努力建設中華民族共有精神家園

　　1、建設民族精神家園的重要性

　　《決定》指出：“文化是一個民族的精神傳承和精神家園”。所謂民族共有精神家園，就是一個民族（指民族國家）有基本的文化認同，有共同的核心價值觀，如信仰、理想、道德觀念等。在一個時代里，一個民族必然有占主導地位的意識形態，有一個大多數社會成員認同的核心價值體系。這個核心價值體系，就是文化的靈魂和精髓，就是民族共有精神家園。

　　《決定》強調指出，“社會主義核心價值體系是興國之魂，是社會主義先進文化的精髓，決定著中國特色社會主義發展方向”。這一論述深刻揭示了社會主義核心價值體系在文化建設特別是建設民族共有精神家園中的靈魂作用、導向作用。從精神生產的特有屬性和內在規律看，任何文化都是所包含的精神價值與承載這些精神價值的物質基礎和傳播形態之間的有機統一。文化的精神價值是文化的“魂”，決定著文化的性質和方向；承載文化精神價值的物質基礎和傳播形式是文化的“體”，是實現教育功能、以文化人的途徑和手段。“魂”和“體”是相互依存、相輔相成的。離開了“魂”，“體”就沒有精神價值的支撐，就會“失魂落魄”，失去文化的教化、導向功能。離開了“體”，“魂”就無所依附，就會“魂不附體”，文化的精神價值就難以傳播。當代中國文化的“魂”是社會主義核心價值體系。因而建設社會主義核心價值體系是文化建設的根本任務，是建設中華民族共有精神家園的根本途徑。

　　2、建設民族共有精神家園的緊迫性

　　從歷史上看，中華民族的核心價值體系既是一脈相承的，又是隨著時代的變遷不斷發展變化的。在中華五千年文明史中，夏商以前的近兩千年歷史缺少嚴謹的文字記載，文化是口口相傳的，盡管應該有核心價值體系，但缺乏考證，形不成清晰的系統的思想脈絡。商周時期雖然有一些甲骨文、金文的記載，但也很難說明已經形成了完整的一貫的意識形態和思想體系。春秋戰國時期是中國文化的大發展大繁榮時期，諸子百家爭鳴，形成了許多有價值有歷史影響的思想文化流派，但當時并沒有確立中華民族統一的核心價值體系。秦漢形成了現代意義上的中華民族。漢武帝劉徹接受董仲舒的建議，決定“罷黜百家，獨尊儒術”，才正式確立了以儒家思想為主體的核心價值體系。這個價值體系傳承了二千多年，成為歷代王朝的主流意識形態和傳統華夏文化的重要標志。伴隨著1911年辛亥革命終結了封建王朝，特別是1919年五四運動開展了以反傳統為特征的新文化運動，以儒家思想為主體的傳統核心價值體系，失去了主導地位。在之后的30年里，社會處于動蕩和混亂狀態，各種思想流派和各種文化交鋒沖突，不可能形成中華民族的核心價值體系，形不成民族共有精神家園。新中國成立后，中國共產黨在建立社會主義制度基礎上，提出并確立了一整套以馬克思主義為指導的社會主義意識形態，逐步形成了全民族認同的核心價值體系，并使之成為當代中華民族的共有精神家園。

　　改革開放以來，雖然我們黨始終強調堅持馬克思主義為指導的社會主義意識形態，但社會轉型期不可避免地出現社會成員價值取向的變動和多樣化。一是出現了“去意識形態化”趨向。許多人從理想主義變為現實主義，告別崇高，追求實惠。他們不關心什么主義，不愿過問政治，不談遠大理想，主要是關心和關注如何實現自己的利益。二是失去對主流意識形態的崇拜和敬畏感，不再把它看成是 “放之四海而皆準”的真理。許多人抱著無所謂的態度，對主流意識形態既談不上認同，也談不上反對，更談不上信仰，而是漠不關心。有些人甚至把主流意識形態看成是“官話”，不感興趣。社會形成了兩個“話語體系”，一個是官方話語體系，一個是民間話語體系。兩者之間盡管也有相互滲透和交集，但表達方式和內容差距很大，基本上是各說各話。三是出現社會思潮和價值取向多樣化。應該說，思想多樣化和各種思想流派的交鋒、沖突是社會文明進步的表現。但由于主流意識形態對社會的影響力、吸引力和控制力有所下降，引領社會思潮的能力不足，造成社會價值取向多元和一定程度上的混亂，出現了對核心價值體系認同的下降，對民族共有精神家園產生迷茫。四是有些人信仰失落、道德失范，誠信缺失。民族共有精神家園的核心是信仰、理想和道德。一個沒有共同信仰和理想、共同道德觀念的民族，很難會有民族共有精神家園。問題的嚴重性還在于，不僅普通群眾的信仰和道德出了問題，而且上層精英群體中許多人也失去了信仰和道德約束，使社會很難找到精神道德上有影響力、教化力和起表率作用的階層和群體。對于上述狀況，有的人把它形容為孔子所說的“禮崩樂壞”。有人把它稱作為文化價值上的“無所適從”。更有西方學者把它比喻為民族的“精神錯亂”。這些帶有夸張性的形容未必正確，但確實能引起人們深思。

　　3、建設社會主義核心價值體系是重建民族共有精神家園的根本任務

　　針對意識形態領域的復雜狀況和突出問題，黨中央著眼于引領中國社會主義先進文化的方向和重建當代中國民族共有精神家園，在2006年黨的十六屆六中全會上正式提出了構建社會主義核心價值體系的戰略任務。這個核心價值體系在繼承傳統社會主義意識形態的基礎上，根據當今時代的發展和中國特色社會主義的要求，提出了四個層次的內容。一是馬克思主義為指導。二是中國特色社會主義共同理想。三是以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神。四是社會主義榮辱觀。黨的十七大提出，文化建設的首要任務是“建設社會主義核心價值體系，增強社會主義意識形態的吸引力和凝聚力”。黨的十七屆六中全會對社會主義核心價值體系的地位作用作了新的評價，認為它是興國之魂和文化精髓，把建設社會主義核心價值體系作為文化建設的根本任務。

　　《決定》第三部分從4個方面對建設社會主義核心價值體系做出了工作部署。這四個方面的任務是和社會主義核心價值體系的四個層次的內容相對應的。堅持馬克思主義指導，是努力使全黨全國形成統一的指導思想，明確社會主義文化的性質和方向。樹立中國特色社會主義共同理想，是當代中國人的最大公約數，是凝聚人心的關鍵所在，是理想信念的基礎。弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，是形成中華民族新的精神狀態和精神力量。踐行社會主義榮辱觀，是要確立全體公民必須遵守的基本道德規范。這四個方面任務概括起來講，就是要努力培養和塑造民族的信仰、理想，精神和道德，重建中華民族共有精神家園。

　　建設社會主義核心價值體系，是一項艱巨而長期的歷史任務，是一項復雜的社會系統工程。這里需要解決幾個現實問題。一是社會主義核心價值體系是一種理論表述和抽象概括，老百姓既不好懂，又不好記。如何用大眾化語言，群眾感興趣的方式，把社會主義核心價值體系的抽象內容講清楚，讓絕大多數社會成員都知道、都明白。這就要解決如何把官方話語體系融入民間話語體系的問題。二是社會主義核心價值體系如何適應社會多層次，思想多元化的要求，使社會大多數成員能夠認同或基本認同，這就要求核心價值體系既要有先進性，又要有包容性；既要有普遍性，又要有特殊性。應該允許不同群體對社會主義核心價值體系有不同層次的認同，不能強求一律。三是把比較復雜的社會主義核心價值體系概括為簡單明了、好懂好記的核心價值觀，用幾個關鍵的名詞表述出來。就像法國大革命提出的“自由、平等、博愛”那樣。也有人建議在提出社會主義核心價值觀的同時，再提出針對海內外所有中國人的當代中華民族核心價值觀。現在中央有關部門正在組織人研究這個問題，但難度很大，不能操之過急。因為核心價值觀既要經得起歷史檢驗，又要獲得絕大多數人認同，還要考慮國際上的評價和國際影響。

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