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區人事局黨支部在市人事局和區直機關黨工委的關心指導下，認真貫徹落實《中共三明市人事局黨組（黨委）開展“三級聯創”活動規劃》文件要求和區委組織部、區直機關黨工委關于開展黨的建設“三級聯創”活動的部署要求，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，圍繞全局、圍繞履職、圍繞作風、圍繞形象，以開展黨的建設“三級聯創”活動為載體，突出深化“創六好”活動，從思想上、組織上、作風上全面加強了黨支部組織建設。在全區的績效考評中獲三等獎，全區新農村建設掛點工作隊一等獎。我們的主要做法及成效：

一、加強組織領導，構建聯創體系

1、制定方案，明確目標。我局的工作目標是：以機關黨建“三級聯創”活動為突破口，整體推進局黨建工作水平。成立了“三級聯創”活動領導小組，明確黨支部書記為第一責任人；制定下發了《梅列區人事局黨支部“三級聯創”活動實施方案》、《梅列區人事局黨支部“三級聯創”工作規范》和《梅列區人事局黨支部“三級聯創”活動工作制度》；圍繞中心工作，結合本局實際，制定年度黨支部工作計劃，對黨支部建設工作進行全面而具體的部署安排，層層分解任務，抓好落實，構建了黨政“一把手”親自抓、分管領導具體抓的齊抓共管的領導體制和工作機制。

2、完善制度，規范運作。一是建立了黨建工作會議制度。領導小組成員每季度一次會議，研討“三級聯創”工作，部署下一階段工作，有力地促進黨建聯創各項工作的落實。二是建立了黨員干部培訓制度。組織黨員干部參加市、區舉辦的黨務干部培訓班。

二、強抓隊伍建設，發揮表率作用

、堅持理論武裝，創學習型機關。局領導班子把加強學習作為理論武裝、掌握新知識、指導“三級聯創”活動的重要措施來抓，進一步健全理論學習制度，制定并下發了《黨支部黨員學習培訓計劃》，每月組織一次黨員集體理論學習，每月過一次組織生活，每季度組織一次學習討論，并將學習任務具體落實到每個人，要求每位黨員撰寫篇學習體會，確保學習任務真正落實到位。促進了理論學習的規范化、制度化，形成了良好的學習機制。

、認真開展黨風廉政宣傳活動。研究部署黨風廉政建設宣傳的各項活動計劃和安排，明確以黨支部為宣傳陣地，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用，廣泛開展多樣的宣傳教育活動。在宣傳教育過程中，局黨支部有意識地將學習范圍由黨員向非黨員干部延伸，組織全體干部觀看反腐倡廉專題片和圖片展，學習《效能投訴案例選編》和《效能建設論述摘編》，通過利用近幾年全國發生的典型案例，結合身邊發生的違法違紀案件，警示教育全體黨員干部自覺遵守黨紀政紀，主動執行黨風廉政建設責任制的各項規定和要求，增強拒腐防變的能力。

、加強思想道德教育。在全局干部中深入開展“兩個務必”、“八榮八恥”和“科學發展觀”學習討論活動，教育全局干部保持艱苦奮斗的工作作風和謙虛謹慎的工作態度，堅定社會主義理想信念，樹立科學的世界觀和正確的人生觀。通過學習，全體干部表示要改進作風，優化發展環境，提高服務質量。

三、強抓組織建設，增強組織活力

緊密結合工作的實際，圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展，為各項工作又好又快地發展提供了強有力的組織保證。

1、認真落實黨員領導干部“一崗雙責”制，明確黨支部書記第一責任人的地位，認真履行黨建工作第一責任人的職責，做好本部門的工作，努力完成上級組織交給的各項工作任務。

、進一步健全黨支部工作目標管理責任制，堅持“三會一課”制度，嚴格執行黨內組織生活制度，認真負責地抓好黨員的教育、管理工作，提高全體黨員的政治素質的業務水平，增強黨員干部的黨性觀念和為人民服務的本領。全體在職黨員都認真按標準、按要求及時繳納黨費。

、認真落實民主集中制，一是建立完善黨組織議事和決策機制，定期召開會議，研究和解決在黨組織生活、黨內監督、黨內民主等方面存在的突出問題，研究黨建工作出現的新情況、新問題。二是堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，凡重要事項都由集體研究決定，營造了互相尊重、互相諒解、互相支持、團結和諧的良好氛圍。三是建立健全民主評議黨員制度、黨員干部民主生活會制度，堅持每年開展一次民主測評活動，深入開展批評與自我批評，促進黨員干部之間的團結。四是認真落實好領導干部隊伍談話制度，增進黨員與黨員之間、黨員與群眾之間的談心交流，及時了解和掌握黨員干部的思想動態，對一些苗頭性問題做到經常提醒及早防范。

、完善黨風廉政建設責任制。圍繞責任分解、責任考核、責任追究三個關鍵環節，制定了《領導干部黨風廉政建設責任制的責任范圍》，與區直機關黨工委簽訂黨支部黨風廉政建設責任書，明確黨支部任務，強化領導的責任主體地位，確保各項任務落到實處。

四、加強效能建設，改進工作作風

1、建立健全規章制度。以提高效率、優化服務、規范管理為目標，構建完善的制度體系，著力規范機關行為。一是建立健全出勤考勤制，嚴格執行考勤簽到，規范辦理請假手續，并制定獎懲措施，做到以加強機關考勤工作為突破口，切實轉變工作作風；二是建立崗位責任制，按照“規范化、科學化”管理要求，制定工作人員職責并上墻公開，時時提醒全局人員要認真履行職責，增強崗位意識；三是建立服務承諾制、首問責任制、限時辦結制、否定報備制等各項制度，對工作人員的服務態度、辦事效率、責任追究等都做了明確規定，有效地規范了機關行為。

2、經常性地開展業務范圍內的業務知識培訓，安排3人次參加了省、市舉辦的工資業務、專技崗位設置培訓和市人事部門業務培訓班等培訓，增強了干部業務素質，自覺加強專門業務知識、計算機等技能學習，提高工作能力。

五、加強單位履職，爭創一流業績

局黨支部以“三級聯創”活動為載體，扎實推進黨建工作先進單位創建活動，努力做到“三個結合”，把黨建工作與業務工作相結合，與經濟建設相結合，與精神文明建設相結合。取得了良好的成效：

1、落實一個法規，切實提高公務員隊伍建設。

深入貫徹實施《公務員法》，推進公務法配套法規政策的貫徹實施，按照《公務員錄用規定》、《福建省公務員考核辦法（試行）》、《公務員獎勵規定（試行）》、《行政機關公務員處分條例》等文件精神，抓好公務員日常管理，維護公務員的合法權益。一是加強公務員隊伍素質建設。深入貫徹福建省“十一五”行政機關公務員培訓綱要，以公共管理核心課程培訓為重點，加強公務員崗位培訓和更新知識培訓，建立健全公務員培訓檔案。開展了《公務員行政管理核心課程》等培訓，并將公務禮儀課程納入培訓內容。加強公務員職業道德建設，深入開展做人民滿意公務員活動，進一步培育和弘揚公務員精神。二是落實《公務員獎勵規定（試行）》文件精神。配合組織部門，完成國家行政機關、事業單位工作人員年度考核工作。經考核確定優秀等次人選。同時落實考核獎勵制度，對連續三年年度考核優秀的同志給予記三等功一次的獎勵，對考核優秀的機關工作人員給予嘉獎一次的獎勵，并及時審批受獎勵人員獎金。三是把好人員調配關。會同區委組織部繼續做好區直機關科以下和行使行政管理職能的事業單位中科級以下工作人員輪崗交流摸底工作，積極探索建立干部輪崗交流的長效機制。嚴格按程序辦理人員調動手續。同時，理順進口，在全區機關超編不進人的情況下，將洋溪鄉政府2個職位上報省、市公務員管理部門審批，面向社會公開招考，增加機關工作人員新血液。

2、深化兩個制度改革，激發機關干群活力。

積極穩妥推進事業單位人事制度和工資收入分配制度兩項制度改革，建立事業單位用人新機制，把人才的積極性充分調動起來。一是積極推進事業單位人事制度改革。根據省市部署，事業單位崗位設置管理工作全面鋪開。進一步規范事業單位補充工作人員渠道，把好人員調配。認真審核事業單位招聘計劃，對全區22名經費自給調整為財政核撥的人員進行公開招考或考試考核。二是穩妥推進工資收入分配制度改革。做好公務員“陽光津貼”的對接工作。加強與市人事部門的溝通、協商，按時組織兌現公務員津貼補貼。認真核定工資基金總量，下發了《關于對機關事業單位在編不在崗人員清理情況進行集中檢查的通知》，聯合組織部、編辦、監察局、財政局到各單位進行檢查，對目前全區在編不在崗的工作人員，分別按要求提出處理意見，從源頭上防范和控制“吃空餉”現象的發生。

3、搭建三個平臺，服務梅列社會經濟發展

堅持以科學發展觀為統領，加快構建人才隊伍、人事人才公共服務、畢業生就業三個平臺，更好的實施人才強區戰略。一是搭建各類人才隊伍建設平臺，促進梅列區經濟發展。全面推行“評聘分開”的專業技術職務聘任制度，加強專業技術資格評價與專業技術職務聘任分開的后續管理和具體指導，探索完善相關規定。發揮職稱政策的導向作用，通過傾斜職數鼓勵和支持各類專業技術人才到非公企業、社區、農村基層單位服務。繼續做好各類職稱評審考試工作。深入推進高層次人才、技能型人才隊伍建設。慰問2名享受政府特殊津貼的專家，為他們送去慰問金，同時認真聽取了專家對我區專家管理服務工作的意見和建議。強化技能人才的管理和培訓，組織開展工人技術等級考核工作。鼓勵工勤人員參加高、中、初級技術等級考試資格并上報省、市工考中心，并組織他們參加繼續教育培訓。二是搭建人事人才公共服務平臺，推進和諧梅列發展。積極創建“梅列區人事人才網站”，于上半年開通運行。同時，走出機關，局領導帶隊主動上門為區屬的慶龍公司、普諾維公司等一批私營企業提供人事代理咨詢、代辦醫保等“一條龍服務”；建立非公企業特殊檔案柜，將區屬非公企業對本企業員工有特殊要求的人事檔案分類歸放，為非公企業做好人才貯備。支持企業與高校、科研機構開展“產、學、研”合作，幫助引進外國專家，目前，正邦（福建）治金材料有限公司，年產8000噸中間合金6000噸熔劑生產線的引智項目正在積極申報中，為我區重點項目和科技含量高的非公企業提供了智力支持。三是搭建畢業生就業平臺，服務梅列社會事業發展。主動加強部門溝通，配合市人才中心舉辦了大中專畢業生專場招聘會。積極引導、推薦畢業生到中小企業及非公有制單位就業，在梅列人事人才網開設就業推薦專欄，將企業及畢業生信息登錄在網上，做好擇業和就業的對接；鼓勵高校畢業生自主創業、靈活就業；及時辦理畢業生接收、報到和落戶等手續，落實畢業生未就業登記制度，及時辦理大中專畢業生的待就業登記手續。繼續實施“一村（居）一名大學生計劃”，出臺了《梅列區專職村（居）務工作者考評辦法（試行）》，明確村（居）務工作者工作職責。同時，加強對村（居）務工作者培養，提供良好的工作、生活環境，積極爭取資金，從開始，由財政全額出資為村（居）務工作者辦理醫療保險。注重對村（居）務工作者政治上的培養，目前，現有村務工作者26名中已有13名村（居）務工作者向黨組織遞交了入黨申請書，1名被列為重點考察對象。

4、強化四類服務，促進梅列和諧發展。

充分發揮人事部門的職能作用，切實做好退休干部、軍轉干部、信訪、新農村建設等工作，增強服務意識，促進社會和諧發展。一是落實好退休政策。做好離退休干部節日慰問及困難補助工作，及時慰問去世退休干部的家屬。積極開展形式多樣的有益老年人身心健康的文體活動，與市退協聯合舉辦了乒乓球友誼賽，組織了區退協理事、分會會長就地就近休閑瀏覽活動。老年節期間，舉辦了全區退休干部慶祝老年節暨表彰大會。會上，表彰了退休干部管理先進單位、先進個人、5.12四川地震救災積極分子。同時，還為年滿70周歲和80周歲以上的退休干部老壽星集體祝壽。二是安置好軍轉干部。努力做好軍轉干部安置工作，按照《軍隊轉業干部安置暫行辦法》的精神，落實省、市人事部門各項工作部署，定期走訪慰問部分企業軍轉干部，落實企業軍轉干部解困維穩機制。三是暢通申訴渠道。事業單位人事制度改革、公務員法實施，工資制度改革三大人事制度改革是熱點難點問題，關系廣大干部職工的切身利益。一方面我們堅持依法依規辦事，一方面做好政策宣傳解釋工作，對干部群眾來訪，我們都熱情接待，耐心給予答復。對干部群眾信訪，我們都十分重視，認真調查核實、研究處理，確保把問題解決在最基層。同時，積極暢通申訴渠道，聽取各方意見，認真答復辦理每一個投訴和咨詢件，熱情接待好每一個來訪群眾，來訪者對答復內容均表示滿意。四是服務掛點村新農村建設工作。深入掛點村了解村情，并指定專人長期駐在村里，協助村兩委制定了《漁溪村新農村“五化”建設工作考評方案》。協調區委、區政府有關部門召開漁溪村新農村建設座談會。積極協調相關部門植樹1千余棵、完成79米的防洪堤建設，做好鄉村公園配套設施建設。同時，充分發揮漁溪村地理和氣候優勢，做好“煙葉”文章，積極協調城區煙草部門，投入資金62萬余元，建密集式烤房群11座，執行統一烤煙，提高了烘烤質量，降低了能耗，促進村民減工增收。成立了漁溪“三友”煙葉生產專業合作社，在政策法規的扶持下，為煙農“產、供、銷”提供優質服務，實行專業化隊伍統一育苗，煙農所需的生產資料統一調配，煙農產出煙葉統一收購的“三統一”方式，預計此“煙葉”項目可為村民增加收入2.16萬元。獲省級第二批社會主義新農村建設“百村示范”聯系點及市級先進基層黨組織。

近年來，我局黨支部“三級聯創”活動雖取得明顯成效，但也存在一些問題，在圍繞機關作風建設、提高干部素質、打造服務型政府部門等方面，還缺乏更有效的載體和更有力的抓手，聯動不夠、創新不足問題依然存在，如何深化“三級聯創”活動，增強感召力、凝聚力、創造力有待進一步探討與實踐。

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