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　　按照市水利局呼水建發〔2009〕126號 、 呼水建發〔2009〕127號文件要求，針對從2009年8月以來全x各級政府水利投資和使用國有資金的水利項目開展了x水利工程建設領域突出問題專項治理工作，現將此項工作總結如下：

　　一、成立領導組織明確責任

　　為認真抓好水利工程建設領域突出問題專項治理工作，按照市水利局文件要求，及時成立了x水利工程建設領域突出問題專項治理工作領導小組，明確了分工，主要領導負總責，相關部門負責具體工作，使x水利工程建設領域突出問題專項治理工作有了組織保障。

　　二、結合我x實際確定工作重點

　　根據市局文件要求，結合我x實際情況，對x水庫除險加固工程等11個水利建設項目(其中，500--3000萬元項目5個，即：x水庫除險加固工程、x水庫除險加固工程、x水庫除險加固工程、xx水庫除險加固工程、xxxxxxxx提防工程;100--500萬元項目6個，即：xxxxxx飲水安全工程、xxxxx飲水安全工程、xxxxx飲水安全工程、xxx鎮鎮區飲水安全工程、xxxx小流域治理工程、xxx小流域治理工程)進行了全面排查，排查內容：一是規范工程建設項目決策行為;二是規范招標投標活動;三是加強工程建設實施和質量安全管理;四是加強對工程建設安全生產責任制的監督檢查;五是加強工程建設領域物資采購和預算資金安排使用管理;六是推進建設項目信息公開和誠信體系建設;七是加強監督發現水利工程建設領域違紀違法案件要及時上報嚴肅查處。

　　三、全面排查不留死角

　　(一)規范工程建設項目決策行為方面

　　1、項目決策程序方面

　　經排查，各項目不存在違反產業政策問題;不存在違反發展建設規劃問題;不存在違反市場準入標準問題;不存在不按規定履行政府重大決策程序問題;不存在未組織專家進行咨詢評估論證的重大工程建設問題;不存在由于失誤導致重大損失的問題。

　　2、項目審批(核準)程序方面

　　經排查，各項目不存在未經審批、核準或備案進行建設的問題;不存在越權審批或核準問題;不存在以備案代替核準問題;不存在未通過用地預審和環境影響評價審批等問題。

　　3、項目建設方面

　　排查的11個項目都能科學合理確定項目建設規模、嚴格執行有關工程造價和建設標準的規定;都能嚴格執行《國家發展改革委關于加強中央預算內投資項目概算調整管理的通知》的規定、加強項目概算管理。

　　4、環評和節能方面

　　按照《節約能源法》、《環境影響評價法》、《國務院關于加強節能工作的決定》以及有關規定的要求，在審批、核準項目時進行了節能評估和環境本文來源： http://.zgdoc影響評價審批;排查過程中未發現未進行和未通過節能評估和環境影響評價審批就開工建設的情況;未發現越權(或違法)審批環境影響評價文件情況。

　　5、信息公開方面

　　根據《政府信息公開條例》及相關規定，及時向社會公示建設項目信息;向社會公開有關投資管理程序和審批流程;及時向社會公開審批結果。

　　(二)規范招標投標活動方面

　　xxx有關行政監督部門嚴格按照《招標投標法》和國務院規定的職責分工，各司其職，密切配合，加強管理，使我x水利工程招投標工作全程受行政監督。

　　加大對轉包、違法分包行為的查處力度，對將中標項目全部轉讓、分別轉讓，或者違法將中標項目的部分主體、關鍵性工作層層分包，以及掛靠有資質或高資質單位并以其名義投標，或者從其他單位租借資質證書等行為，進行全面排查，經排查未發現上述違法違紀問題。

　　(三)加強工程建設實施和質量安全管理及加強對工程建設安全生產責任制的監督檢查方面

　　xxx認真貫徹水利部《關于加強水利工程建設招標投標、建設實施和質量安全管理工作指導意見通知》的文件精神，對我x11個水利建設項目關于工程建設實施和質量安全管理及工程建設安全生產責任制的監督檢查方面進行了排查。

1、加強水利工程建設實施管理

　　(1)規范項目法人組建

　　我x項目主管部門嚴格按照有關規定對項目法人組建條件把關，在工程開工前都完成了項目法人組建，并認真履行審批和備案程序。健全項目法人機構設置，完善管理制度，落實管理責任。

　　(2)嚴把開工審批關

　　項目法人嚴格按照《國務院辦公廳關于加強和規范新開工項目管理的通知》和《關于加強水利工程建設項目開工管理工作的通知》的規定申請開工，經有審批權的水行政主管部門批準后，工程方可開工建設;嚴格審核項目開工條件，11個項目不存在未經批準擅自開工、弄虛作假騙取開工審批的情況。

　　(3)加強合同管理

　　全面執行《中華人民共和國合同法》，按照項目屬地和行業管理原則建立合同備案制，建立健全合同訂立和履約監管機制，督促水利工程參建各方依法嚴格做好合同簽訂和履約工作，嚴查在合同外另行簽署違背合同實質內容的協議等違法違規問題;防范水利工程建設轉包和分包行為，依法加大查處力度。

　　(4)加強建設監理管理

　　認真執行《水利工程建設監理規定》等有關規定，按要求配備監理人員，嚴格履行監理職責。

　　(5)加強驗收管理

　　驗收工作嚴格執行《水利工程建設項目驗收管理規定》、《水利水電建設工程驗收規程》等有關規定和技術標準，按照規定的權限組織驗收，目前，驗收的項目程序符合上述規定。

　　2、強化水利工程建設質量安全管理

　　(1)落實質量責任制

　　建立健全項目法人負責、監理單位控制、勘測設計和施工單位保證、政府部門監督相結合的質量管理體制，嚴格執行水利工程建設標準強制性條文，嚴把原材料進口關，嚴把施工過程關，確保工程建設質量。排查的11個項目中都能按要求落實質量責任制。

　　(2)明確安全生產責任

　　各項目法人都建立并落實了水利工程建設安全生產責任制，明確了項目法人是安全生產的責任主體，其主要負責人是安全生產的第一責任人。在工程建設過程中項目法人不斷加強施工現場安全管理，完善各項施工安全技術措施。結合實際編制了定安全事故應急預案，完善了預案執行的保障措施，提高了安全事故應急管理和處置能力。 (3)強化安全生產監督檢查、隱患排查治理和安全宣傳教育培訓

　　xxx水務局組織開展了在建水利工程安全生產檢查活動，將易發生安全生產事故的施工環節作為專項整治的重點，加強水利工程安全生產隱患排查治理，做到整改措施、整改資金、整改期限、整改責任人和應急預案“五落實”;開展了對施工企業主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員三類人員的考核工作;不讓未經安全教育培訓的人員上崗作業，杜絕了違章指揮、違章操作和違反勞動紀律的行為，在排查過程中未發現安全事故。

　　(四)加強工程建設領域物資采購和預算資金安排使用管理方面

　　xxx通過開展工程建設物資采購和資金安排使用管理專項治理活動，進一步規范了物資采購活動，確保財政資金和國有資金使用安全，并進一步加強財政撥款和銀行貸款等項目建設資金的管理制度建設，促進工程建設資金規范、高效、安全、廉潔使用，同時嚴格按照《招標投標法》和《政府采購法》等相關法律法規規定，加強對工程建設重要設備、材料采購的監督管理;嚴格工程概算、預算和決算管理，控制建設成本，對政府重大投資項目進行跟蹤審計，提高了政府資金使用效益。

　　(五)推進建設項目信息公開和誠信體系建設方面

　　認真貫徹政府信息公開條例，項目主管部門公開項目審批、核準和監管信息;建設單位提供工程建設項目招標信息、招標過程、施工工程管理、合同履約情況、質量安全檢查和竣工驗收結果等情況。采取了以下措施：

　　1、堅決貫徹《政府信息公開條例》，明確建設項目信息公開的主體、范圍、內容、方式、時限、權限。

　　2、對建設項目相關信息進行梳理，制定了公開細則和標準，明確主動公開的范圍，建立了建設項目信息公開目錄。

　　3、制定信息公開的內容標準，規范了工程項目審批、實施、驗收各階段的相關信息內容和格式，明確了信息收集、報送、審核、發布、檢查等方面的程序要求。

　　4、工程建設項目主管部門和有關單位，按照審批權限，及時公布工程建設項目的相關信息。以水務局政務公開為統一信息公開平臺，設立專欄，整合發布各地工程建設項目的相關信息，對于征地公開等信息還在相關鄉鎮、村里公布。

　　xxx高度重視水利建設領域突出問題專項治理工作，領導小組主要領導親自過問，加強領導。水利各相關科室工作到位，無論是組織領導、責任制落實、排查問題等方面都下了很大工夫，通過水利工程建設突出問題專項治理活動，在我x11個排查項目中沒有發現水利工程建設違紀違法案件，同時積極宣傳此項工作的重要性和必要性，確保我x水利工程建設健康發展、順利實施。今后要進一步加強組織領導，針對各種水利工程項目建設發現的問題，及時進行全面、徹底的整改，以高度負責的精神，進一步強化建設管理，確保高水平完成各項水利建設任務。

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