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一、明白指導(dǎo)思想和開展目的

指導(dǎo)思想：具體落實(shí)科學(xué)開展觀，依照我市新鄉(xiāng)村建立和物流業(yè)開展有關(guān)規(guī)劃，以效勞“三農(nóng)”為主線，以科技為支撐，以深化變革為動(dòng)力，充沛發(fā)揚(yáng)郵政行業(yè)優(yōu)勢，合理規(guī)劃，完美結(jié)構(gòu)，加速提拔鄉(xiāng)村郵政效勞才能、程度和質(zhì)量，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展。

開展目的：根本建成“收集結(jié)構(gòu)合理、雙向流暢快捷、產(chǎn)物品種豐厚、綜合效勞便當(dāng)”的鄉(xiāng)村郵政綜合效勞運(yùn)營系統(tǒng)，使現(xiàn)行的市、縣、鄉(xiāng)三級郵政收集延長至行政村，打造一個(gè)愈加強(qiáng)壯的綜合型收集平臺，更好地知足農(nóng)人出產(chǎn)、生涯和通訊需求。2010年，補(bǔ)擴(kuò)建22個(gè)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所、新建1500個(gè)行政村“村郵站”。到2012年歲尾前完成35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)營業(yè)面積較小、前提粗陋的郵政局所革新任務(wù)；累計(jì)完成3000個(gè)建制行政村“村郵站”建立，其他行政村“村郵站”建立另行布置。

二、抓好重點(diǎn)任務(wù)義務(wù)

（一）增強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)。市郵政局要仔細(xì)貫徹《中華人民共和國郵政法》、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)物流業(yè)調(diào)整和復(fù)興規(guī)劃的告訴》和我市物流業(yè)總體開展規(guī)劃，研討制訂郵政行業(yè)物流開展規(guī)劃，并加大協(xié)調(diào)力度，推進(jìn)與當(dāng)?shù)亻_展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建立規(guī)劃和其他專項(xiàng)規(guī)劃聯(lián)接。各地要把鄉(xiāng)村郵政物流歸入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展總體規(guī)劃，把鄉(xiāng)村郵政根底設(shè)備和郵政“三農(nóng)”效勞網(wǎng)點(diǎn)“村郵站”建立歸入城鄉(xiāng)開展規(guī)劃和新鄉(xiāng)村建立規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。

（二）加速鄉(xiāng)村郵政根底收集建立。市當(dāng)局有關(guān)部分要連系我市郵政開展特點(diǎn)和鄉(xiāng)村開展需求，研討制定城鄉(xiāng)郵政根底設(shè)備建立規(guī)劃，持續(xù)加大投入，完美鄉(xiāng)村郵政物流結(jié)構(gòu)，提拔收集效勞才能，進(jìn)步鄉(xiāng)村郵政物流信息化、機(jī)械化、主動(dòng)化程度；財(cái)務(wù)、農(nóng)業(yè)、規(guī)劃、工商、稅務(wù)、安監(jiān)、發(fā)改、建立等部分要高度注重郵政效勞“三農(nóng)”任務(wù)，在資金、運(yùn)營答應(yīng)、稅收、技能、地盤運(yùn)用等方面賜與鼎力支撐。增強(qiáng)郵政遍及效勞的監(jiān)視治理任務(wù)，仔細(xì)執(zhí)行郵政局所設(shè)置立案和撤并審批準(zhǔn)則，優(yōu)化郵政收集構(gòu)造和網(wǎng)點(diǎn)功用。

（三）深化郵政變革。履行遍及效勞營業(yè)與快遞物流等競爭性營業(yè)的分業(yè)運(yùn)營、分賬核算；指導(dǎo)郵政企業(yè)樹立與市場經(jīng)濟(jì)接軌的運(yùn)營形式，整合農(nóng)資出產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)家店等社會(huì)資本，在農(nóng)戶與出產(chǎn)企業(yè)之間樹立產(chǎn)物縱貫車，構(gòu)成具有郵政特征的農(nóng)資產(chǎn)物分銷“綠色”通道，促進(jìn)鄉(xiāng)村地域商品的雙向流暢；鼓舞郵政企業(yè)應(yīng)用收集優(yōu)勢，樹立“連鎖運(yùn)營加配送到戶加科技效勞”的鄉(xiāng)村物流新系統(tǒng)，培養(yǎng)連鎖運(yùn)營龍頭企業(yè)；優(yōu)化鄉(xiāng)村郵政企業(yè)開展情況，完美企業(yè)運(yùn)營機(jī)制，擴(kuò)展市場份額，進(jìn)步企業(yè)效勞才能和競爭力，進(jìn)步企業(yè)就業(yè)吸納才能，做大做強(qiáng)鄉(xiāng)村郵政企業(yè)。

（四）積極拓展效勞范疇。各級商務(wù)、郵政治理部分要積極支撐郵政“三農(nóng)”效勞網(wǎng)點(diǎn)拓展運(yùn)營局限，并逐漸建立成集農(nóng)資、郵政、電信、報(bào)刊等多類產(chǎn)物運(yùn)營為一體的綜合性效勞網(wǎng)點(diǎn)。全市各級郵政企業(yè)及其所屬加盟連鎖郵政“三農(nóng)”效勞網(wǎng)點(diǎn)可以運(yùn)營化肥等農(nóng)資產(chǎn)物。開展變革、財(cái)務(wù)、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部分要連系郵政效勞“三農(nóng)”實(shí)踐，完美相關(guān)規(guī)則，鼓舞和支撐契合前提的郵政企業(yè)申報(bào)農(nóng)業(yè)財(cái)產(chǎn)化龍頭企業(yè)，參加國度化肥冷季儲(chǔ)藏招招標(biāo)。各級商務(wù)部分要支撐郵政企業(yè)與有實(shí)力的大型超市、商貿(mào)企業(yè)協(xié)作，展開農(nóng)產(chǎn)物進(jìn)城等營業(yè)。支撐郵政企業(yè)為“萬村千鄉(xiāng)市場工程”承辦企業(yè)和農(nóng)家店供應(yīng)第三方物流效勞，擴(kuò)展和運(yùn)營網(wǎng)點(diǎn)掩蓋局限，進(jìn)步鄉(xiāng)村商品配送才能。支撐郵政企業(yè)與農(nóng)技推行部分展開協(xié)作，應(yīng)用郵政“三農(nóng)”效勞收集平臺宣傳、普及、推行農(nóng)業(yè)技能，指導(dǎo)農(nóng)人科學(xué)栽種。交通運(yùn)輸部分要支撐郵政企業(yè)依托交通運(yùn)輸平臺開展農(nóng)資倉儲(chǔ)和配送營業(yè)。

三、加大政策攙扶力度

（一）加大資金投入。財(cái)務(wù)部分要支撐鄉(xiāng)村郵政物流收集革新和提拔配送才能，支撐縣、鄉(xiāng)兩級郵政局所革新擴(kuò)建農(nóng)資配送中間項(xiàng)目，積極爭奪國度鄉(xiāng)村物流效勞開展專項(xiàng)資金；要加大投入和支撐力度，加速“村郵站”建立措施。市當(dāng)局有關(guān)部分要多渠道積極爭奪國度對我市鄉(xiāng)村郵政遍及效勞根底設(shè)備建立項(xiàng)目賜與支撐。支撐郵政儲(chǔ)蓄銀行積極為實(shí)力強(qiáng)、諾言好的“萬村千鄉(xiāng)市場工程”承辦企業(yè)供應(yīng)借款，鼎力開展鄉(xiāng)村小我小額借款營業(yè)。

（二）鼓舞效勞“三農(nóng)”。要將郵政企業(yè)歸入涉農(nóng)企業(yè)局限，契合規(guī)則前提的可享用相關(guān)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。支撐郵政企業(yè)進(jìn)入農(nóng)藥、種子、化肥等農(nóng)資市場，有關(guān)事項(xiàng)依照國辦發(fā)42號文件規(guī)則處理。農(nóng)業(yè)部分要增強(qiáng)對郵政企業(yè)的培訓(xùn)和指點(diǎn)，普及農(nóng)技常識，進(jìn)步郵政效勞“三農(nóng)”的科技程度。交通運(yùn)輸部分要為郵政展開農(nóng)產(chǎn)物進(jìn)城營業(yè)的車輛開拓“綠色”通道。

（三）支撐開展連鎖運(yùn)營。工商行政治理部分要簡化連鎖運(yùn)營企業(yè)的注銷注冊手續(xù)，全市各級郵政企業(yè)直營門店及其所屬的加盟連鎖郵政“三農(nóng)”效勞網(wǎng)點(diǎn)可持郵政企業(yè)的連鎖運(yùn)營相關(guān)文件和注銷資料，直接到地點(diǎn)地工商行政治理部分請求處理注銷手續(xù)，各級郵政企業(yè)所屬的加盟連鎖郵政“三農(nóng)”效勞網(wǎng)點(diǎn)也可由本地郵政企業(yè)代辦注銷注冊手續(xù)。商務(wù)部分要支撐郵政企業(yè)具體參加鄉(xiāng)村現(xiàn)代流暢收集建立，把全市各級郵政企業(yè)直營門店及其所屬的加盟連鎖村郵站、郵政“三農(nóng)”效勞網(wǎng)點(diǎn)作為“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的一種形式，歸入建立規(guī)劃，并賜與重點(diǎn)支撐。農(nóng)資治理部分要增強(qiáng)任務(wù)協(xié)調(diào)，明白職責(zé)分工，對郵政物流配送中間的商質(zhì)量量增強(qiáng)監(jiān)管，防止對連鎖運(yùn)營企業(yè)進(jìn)行多頭和反復(fù)反省。

四、增強(qiáng)對鄉(xiāng)村郵政物流開展及郵政根底設(shè)備建立的指導(dǎo)

郵政物流是以郵政業(yè)為載體，交融運(yùn)輸業(yè)、倉儲(chǔ)業(yè)、貨代業(yè)和信息業(yè)等的復(fù)合型效勞財(cái)產(chǎn)。鄉(xiāng)村郵政物流是鄉(xiāng)村物流系統(tǒng)的主要構(gòu)成局部，可以削減中心環(huán)節(jié)、降低流暢本錢，促進(jìn)鄉(xiāng)村商品雙向流暢（工業(yè)產(chǎn)物下鄉(xiāng)、農(nóng)副產(chǎn)物進(jìn)城），在加速鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)開展、添加就業(yè)和農(nóng)人增收、拉動(dòng)鄉(xiāng)村消費(fèi)等方面發(fā)揚(yáng)著主要效果。還，要加大鄉(xiāng)村郵政根底設(shè)備建立任務(wù)力度，以促進(jìn)公共效勞均等化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展、公共效勞鄉(xiāng)村掩蓋、減少城鄉(xiāng)差距，讓農(nóng)人群眾更多地感觸到現(xiàn)代文明給他們帶來的實(shí)惠和轉(zhuǎn)變。市當(dāng)局有關(guān)部分要依照任務(wù)分工，增強(qiáng)溝通協(xié)商，親密共同協(xié)作，盡快制訂和完美各項(xiàng)配套政策，明白施行局限和進(jìn)度，增強(qiáng)指點(diǎn)和監(jiān)視，推進(jìn)鄉(xiāng)村郵政物流加速開展。各縣（市、區(qū)）當(dāng)局要充沛看法做好鄉(xiāng)村郵政物流任務(wù)的主要意義，把開展鄉(xiāng)村郵政物流任務(wù)列入主要議事日程，積極支撐并協(xié)助處理實(shí)踐堅(jiān)苦，積極攙扶鄉(xiāng)村郵政物流龍頭企業(yè)。市郵政治理部分要實(shí)行組織協(xié)調(diào)本能機(jī)能，樹立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，催促反省各項(xiàng)政策的落實(shí)，實(shí)時(shí)向市當(dāng)局申報(bào)任務(wù)中碰到的嚴(yán)重問題。

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