中國人民銀行發布2023年預算
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智通財經APP獲悉，3月28日，中國人民銀行2023年預算公布，2023年人民銀行系統預算數2,541,240.63萬元，比2022年執行數減少279,775.14萬元，下降9.92%。其中，住房保障支出（類）住房改革支出（款）包括住房公積金、提租補貼和購房補貼三項，2023年預算數251,860.47萬元，比2022年預算執行數增加2,523.67萬元，增長1.01%。主要原因是按照相關政策計提的住房改革支出增加。原文如下：中國人民銀行2023年預算第一部分 概況中國人民銀行是中華人民共和國的中央銀行。中國人民銀行依照法律、法規和國務院授權，統一制定和執行貨幣政策，防范和化解金融風險，維護金融穩定。一、主要職能中國人民銀行貫徹落實黨中央關于金融工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對金融工作的集中統一領導。主要職責是：（一）擬訂金融業改革、開放和發展規劃，承擔綜合研究并協調解決金融運行中的重大問題、促進金融業協調健康發展的責任。牽頭國家金融安全工作協調機制，維護國家金融安全。（二）牽頭建立宏觀審慎管理框架，擬訂金融業重大法律法規和其他有關法律法規草案，制定審慎監管基本制度，建立健全金融消費者保護基本制度。（三）制定和執行貨幣政策、信貸政策，完善貨幣政策調控體系，負責宏觀審慎管理。（四）牽頭負責系統性金融風險防范和應急處置，負責金融控股公司等金融集團和系統重要性金融機構基本規則制定、監測分析和并表監管，視情責成有關監管部門采取相應監管措施，并在必要時經國務院批準對金融機構進行檢查監督，牽頭組織制定實施系統重要性金融機構恢復和處置計劃。（五）承擔最后貸款人責任，負責對因化解金融風險而使用中央銀行資金機構的行為進行檢查監督。（六）監督管理銀行間債券市場、貨幣市場、外匯市場、票據市場、黃金市場及上述市場有關場外衍生產品；牽頭負責跨市場跨業態跨區域金融風險識別、預警和處置，負責交叉性金融業務的監測評估，會同有關部門制定統一的資產管理產品和公司信用類債券市場及其衍生產品市場基本規則。（七）負責制定和實施人民幣匯率政策，推動人民幣跨境使用和國際使用，維護國際收支平衡，實施外匯管理，負責國際國內金融市場跟蹤監測和風險預警，監測和管理跨境資本流動，持有、管理和經營國家外匯儲備和黃金儲備。（八）牽頭負責重要金融基礎設施建設規劃并統籌實施監管，推進金融基礎設施改革與互聯互通，統籌互聯網金融監管工作。（九）統籌金融業綜合統計，牽頭制定統一的金融業綜合統計基礎標準和工作機制，建設國家金融基礎數據庫，履行金融統計調查相關工作職責。（十）組織制定金融業信息化發展規劃，負責金融標準化組織管理協調和金融科技相關工作，指導金融業網絡安全和信息化工作。（十一）發行人民幣，管理人民幣流通。（十二）統籌國家支付體系建設并實施監督管理。會同有關部門制定支付結算業務規則，負責全國支付、清算系統的安全穩定高效運行。（十三）經理國庫。（十四）承擔全國反洗錢和反恐怖融資工作的組織協調和監督管理責任，負責涉嫌洗錢及恐怖活動的資金監測。（十五）管理征信業，推動建立社會信用體系。（十六）參與和中國人民銀行業務有關的全球經濟金融治理，開展國際金融合作。（十七）按照有關規定從事金融業務活動。（十八）管理國家外匯管理局。（十九）完成黨中央、國務院交辦的其他任務。（二十）職能轉變。完善宏觀調控體系，創新調控方式，構建發展規劃、財政、金融等政策協調和工作協同機制，強化經濟監測預測預警能力，建立健全重大問題研究和政策儲備工作機制，增強宏觀調控的前瞻性、針對性、協同性。圍繞黨和國家金融工作的指導方針和任務，加強和優化金融管理職能，增強貨幣政策、宏觀審慎政策、金融監管政策的協調性，強化宏觀審慎管理和系統性金融風險防范職責，守住不發生系統性金融風險的底線。按照簡政放權、放管結合、優化服務、職能轉變的工作要求，進一步深化行政審批制度改革和金融市場改革，著力規范和改進行政審批行為，提高行政審批效率。加快推進“互聯網+政務服務”，加強事中事后監管，切實提高政府服務質量和效果。繼續完善金融法律制度體系，做好“放管服”改革的制度保障，為穩增長、促改革、調結構、惠民生提供有力支撐，促進經濟社會持續平穩健康發展。根據黨的二十屆二中全會審議通過的《黨和國家機構改革方案》和第十四屆全國人民代表大會第一次會議審議批準的國務院機構改革方案，人民銀行相關職能正在調整之中。二、預算單位構成本次預算公開范圍為人民銀行系統 2,124 家預算單位，其中縣支行將按照有關機構改革方案實施改革，具體如下：第二部分 中國人民銀行 2023 年預算表第三部分 中國人民銀行 2023 年預算情況說明一、關于中國人民銀行 2023 年收支預算情況的總體說明根據《中國人民銀行法》和《中國人民銀行財務制度》等有關規定，中國人民銀行實行獨立的財務預算管理制度，非財政撥款單位。財政部負責對中國人民銀行的財務進行監督。預算公開內容為人民銀行行政管理性預算。本次預算公開范圍為人民銀行系統 2,124 家預算單位。人民銀行系統 2023 年收支預算為2,541,240.63 萬元。二、關于中國人民銀行 2023 年收入預算情況的說明人民銀行系統 2023 年收入 2,541,240.63 萬元，全部為其他收入。三、關于中國人民銀行 2023 年支出預算情況的說明人民銀行系統 2023 年支出預算 2,541,240.63 萬元，比2022 年執行數減少 279,775.14 萬元，下降9.92%。其中：一般公共服務支出 800 萬元，占比 0.03%；外交支出 13,345.55萬元，占比 0.53%；教育支出 8,167.97 萬元，占比0.32%；金融支出 2,267,066.64 萬元，占比 89.21%；住房保障支出251,860.47 萬元，占比 9.91%。四、關于中國人民銀行支出預算情況的說明2023 年人民銀行系統預算數 2,541,240.63 萬元，比 2022年執行數減少 279,775.14 萬元，下降9.92%。按照黨中央、國務院關于過緊日子的有關要求，人民銀行厲行節約辦一切事業，嚴控一般性支出。同時堅持有保有壓，優化支出結構，合理保障了金融業綜合統計等業務性支出需求，體現在有關支出科目中。具體情況如下：（一）一般公共服務支出（類）紀檢監察事務（款）派駐派出機構（項）2023 年預算數 800 萬元，比 2022 年執行數增加 300 萬元，增幅60%，主要是根據工作任務需求，經上級部門批準，相應增加支出。（二）外交支出（類）國際組織（款）國際組織捐贈（項）2023 年預算數 13,345.55 萬元，比 2022 年預算執行數減少24,647.19萬元，下降 64.87%。主要原因是 2023 年人民銀行代表國家向國際金融組織繳納的認捐支出、會費和基金同比下降。（三）教育支出（類）進修及培訓（款）培訓支出（項）2023 年預算數 8,167.97 萬元，比 2022 年預算執行數增加465.63 萬元，增長6.05%。主要原因是 2023 年安排深入學習貫徹黨的二十大精神等培訓，相應支出增加。（四）金融支出（類）金融部門行政支出（款）行政運行（項）2023 年預算數 20,866.82 萬元，比 2022 年預算執行數減少 19,660.98萬元，下降 48.51%。主要原因是根據履職和政策要求，相應調整。（五）金融支出（類）金融部門行政支出（款）一般行政事務管理（項）2023 年預算數 17,848.75 萬元，比 2022年預算執行數減少9,280.86 萬元，下降 34.21%。主要原因是2023 年安排的一次性項目支出減少。（六）金融支出（類）金融部門行政支出（款）事業運行（項）2023 年預算數 2,111,499.35 萬元，比 2022 年預算執行數減少253,188.58 萬元，下降 10.71%。主要原因是根據履職和政策要求，相應調整。（七）金融支出（類）金融部門行政支出（款）金融部門其他行政支出（項）2023 年預算數 9,065.30 萬元，比 2022年預算執行數減少1,231.39 萬元，下降 11.96%。主要原因是2022 年該項預算執行數包含動用機動經費安排的支出。（八）金融支出（類）金融部門監管支出（款）金融服務（項）2023 年預算數 31,761.58 萬元，比 2022 年預算執行數減少 9,227.97萬元，下降 22.51%。主要原因是 2022 年該項預算執行數包含動用機動經費安排的支出。（九）金融支出（類）金融部門監管支出（款）金融行業電子化建設（項）2023 年預算數 11,224.87 萬元，比 2022年預算執行數減少4,776.54 萬元，下降 29.85%。主要原因是2022 年該項預算執行數包含動用機動經費安排的支出。（十）金融支出（類）金融部門監管支出（款）金融部門其他監管支出（項）2023 年預算數 20,389.71 萬元，比 2022年預算執行數減少5,461.19 萬元，下降 21.13%。主要原因是2022 年該項預算執行數包含動用機動經費安排的支出。（十一）金融支出（類）其他金融支出（款）其他金融支出（項）2023 年預算數 44,410.26 萬元，主要為尚未安排使用的機動經費支出預算。（十二）住房保障支出（類）住房改革支出（款）包括住房公積金、提租補貼和購房補貼三項，2023 年預算數251,860.47 萬元，比 2022年預算執行數增加 2,523.67 萬元，增長 1.01%。主要原因是按照相關政策計提的住房改革支出增加。五、關于中國人民銀行基本支出預算情況的說明2023 年基本支出預算數 2,390,781.78 萬元，其中：人員經費 2,104,494.57萬元，主要包括：基本工資、津貼補貼、績效工資、機關事業單位基本養老保險繳費、職業年金繳費、職工基本醫療保險繳費、其他社會保障繳費、住房公積金、其他工資福利支出、離休費、退休費、其他對個人和家庭的補助支出。日常公用經費 286,287.21萬元，主要包括：辦公費、印刷費、水費、電費、郵電費、取暖費、物業管理費、差旅費、維修（護）費、會議費、培訓費、公務接待費、勞務費、工會經費、福利費、公務用車運行維護費、其他交通費用、其他商品和服務支出、辦公設備購置。六、關于中國人民銀行“三公”經費預算情況的說明人民銀行2,124個預算單位2023年“三公”經費預算數16,386.34萬元，包括：因公出國（境）費867.87萬元，比2022年增加418.63萬元，增長93.19%，主要是隨著疫情防控和對外交往政策調整，多數國際會議和談判磋商不再提供線上渠道，同時相關多邊財經合作機制新增工作領域會議，我國與主要經濟體雙邊對話逐步恢復，因公出國（境）任務增加；公務用車購置費5,000萬元，比2022年增加5,000萬元，主要是人民銀行分支機構公務用車改革完成后，首次更新編制內報廢車輛；公務用車運行費9,332.81萬元，公務接待費1,185.66萬元，均與2022年持平。七、其他預算情況的說明（一）機關運行經費情況說明2023 年總行機關本級以及中國反洗錢監測分析中心、中國人民銀行集中采購中心等 2 家參公管理事業單位的機關運行經費預算 5,297.43 萬元，比2022 年執行數減少 2.1%。（二）政府采購情況說明2023 年政府采購預算總額 100,890.08 萬元，其中：政府采購貨物預算 11,388.77 萬元、政府采購工程預算9,307.06萬元、政府采購服務預算 80,194.25 萬元。（三）國有資產占有使用情況說明截至 2022 年末，人民銀行系統 2,124 個預算單位一般公務用車實有數 3,263 輛。2023 年預算安排更新編制內報廢車輛 213輛，其中，機要通信用車 55 輛，應急保障用車 142輛，其他用車 16 輛。（四）預算績效情況說明2023年對人民銀行項目支出全面實施績效目標管理，涉及預算150,458.85萬元。根據以前年度績效評價結果，優化項目支出預算安排，提升質效。國際捐贈支出等項目績效目標表和指標如下：第四部分 名詞解釋（一）其他收入：指財政部核定的費用支出來源于中國人民銀行依法開展業務活動取得的收入。（二）一般公共服務支出（類）紀檢監察事務（款）派駐派出機構（項）：指中央紀委國家監委駐中國人民銀行紀檢監察組開展工作的專項業務支出。（三）外交支出（類）國際組織（款）國際組織捐贈（項）：指根據國際金融組織章程和會費協議，中國人民銀行報經國務院同意，代表國家向國際金融組織繳納的認捐支出、會費和基金。（四）教育支出（類）進修及培訓（款）培訓支出（項）：指人民銀行系統用于培訓的支出。（五）金融支出（類）金融部門行政支出（款）行政運行（項）：指人民銀行總行本級用于保障機構正常運轉、開展日常工作的基本支出。（六）金融支出（類）金融部門行政支出（款）一般行政事務管理（項）：指人民銀行總行本級用于保障機構正常運轉、開展日常工作的項目支出。（七）金融支出（類）金融部門行政支出（款）事業運行（項）：指人民銀行系統各分支機構及事業單位用于保障機構正常運行、開展日常工作的基本支出。（八）金融支出（類）金融部門行政支出（款）金融部門其他行政支出（項）：指人民銀行總行本級除上述項目外，開展其他金融事務方面專門性工作任務的項目支出。（九）金融支出（類）金融部門監管支出（款）金融服務（項）：指用于履行人民銀行職能，依法進行宏觀調控、維護金融穩定，提供金融服務等事務的項目支出。（十）金融支出（類）金融部門監管支出（款）金融行業電子化建設（項）：指人民銀行金融信息化建設方面的項目支出。（十一）金融支出（類）金融部門監管支出（款）金融部門其他監管支出（項）：指人民銀行系統各級分支機構及事業單位履行職能，開展其他金融事務方面專門性工作任務的項目支出。（十二）金融支出（類）其他金融支出（款）其他金融支出（項）：指除上述金融監管等事務支出項目以外其他用于金融監管等事務方面的支出。（十三）住房保障（類）住房改革支出（款）住房公積金（項）：指人民銀行系統按照《住房公積金管理條例》的規定，由單位及其在職職工繳存的長期住房儲金。該項政策始于上世紀九十年代中期，在全國機關、企事業單位在職職工中普遍實施，繳存比例最低不低于5%，最高不超過12%，繳存基數為職工本人上年工資。行政單位繳存基數包括國家統一規定的公務員職務工資、級別工資、機關工人崗位工資和技術等級（職務）工資、年終一次性獎金、特殊崗位津貼、艱苦邊遠地區津貼，規范后發放的工作性津貼、生活性補貼等；事業單位繳存基數包括國家統一規定的崗位工資、薪級工資、績效工資、艱苦邊遠地區津貼、特殊崗位津貼等。（十四）住房保障（類）住房改革支出（款）提租補貼（項）：指經國務院批準，于 2000年開始針對在京中央單位公有住房租金標準提高發放的補貼，中央在京單位按照在編職工人數和離退休人數以及相應職級的補貼標準制定，人均月補貼 90 元。（十五）住房保障（類）住房改革支出（款）購房補貼（項）：指根據《國務院關于進一步深化城鎮住房制度改革加快住房建設的通知》（國發〔1998〕23號）的規定，從1998 年下半年停止實物分房后，房價收入比超過 4 倍及以上地區對無房和住房未達標職工發放的住房貨幣化改革補貼資金。中央行政事業單位從 2000年開始發放購房補貼資金，地方行政事業單位從 1999 年陸續開始發放購房補貼資金，企業根據本單位情況自行確定。在京中央單位按照《中共中央辦公廳國務院辦公廳轉發建設部等單位<關于完善在京中央和國家機關住房制度的若干意見>的通知》（廳字〔2005〕8號）規定的標準執行，京外中央單位按照所在地人民政府住房分配貨幣化改革的政策規定和標準執行。（十六）基本支出：指為保障機構正常運轉、完成日常工作任務而發生的人員支出和公用支出。（十七）項目支出：指在基本支出之外為完成特定工作任務或事業發展目標所發生的支出。（十八）“三公”經費：指中央部門用于安排的因公出國（境）費、公務用車購置及運行費和公務接待費。其中，因公出國（境）費反映單位公務出國（境）的國際旅費、國外城市間交通費、住宿費、伙食費、培訓費、公雜費等支出；公務用車購置及運行費反映單位公務用車車輛購置支出（含車輛購置稅）、燃料費、維修費、過路過橋費、保險費、安全獎勵費用等支出；公務接待費反映單位按規定開支的各類公務接待支出。（十九）機關運行經費：指為保障行政單位（包括實行公務員管理的事業單位）運行用于購買貨物和服務的各項資金，包括辦公及印刷費、郵電費、差旅費、會議費、福利費、日常維修費、專用材料及一般設備購置費、辦公用房水電費、辦公用房取暖費、辦公用房物業管理費、公務用車運行維護費以及其他費用。本文編選自“中國人民銀行”官網；智通財經編輯：陳筱亦。
