一、實(shí)施村村通電話工程的指導(dǎo)思想和目標(biāo)

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，緊抓西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略機(jī)遇，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府對(duì)加強(qiáng)村村通電話工程建設(shè)的指示精神，適應(yīng)農(nóng)村通信需求，加快農(nóng)村信息化建設(shè)，形成條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、政企共舉、兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)的機(jī)制，把村村通電話工程作為改善投資環(huán)境、促進(jìn)招商引資和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“富民強(qiáng)區(qū)”工程，推動(dòng)我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

建設(shè)目標(biāo)：

(一)到年末行政村通電話率達(dá)到85％，力爭(zhēng)達(dá)到90％。其中，市電信局要在年底前完成不少于1658個(gè)未通電話行政村的通電話任務(wù)。

（二）到年末行政村通電話率不低于95％。到年末力爭(zhēng)全面實(shí)現(xiàn)全市行政村村村通電話目標(biāo)。

(三)采用先進(jìn)通信技術(shù)，有線或無(wú)線接入方式并舉，加快建設(shè)進(jìn)度，確保每個(gè)行政村至少開(kāi)通2部以上電話，其中至少有一部電話為有人值守公用電話。

二、實(shí)施村村通電話工程的主要措施

(—)強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，搶抓機(jī)遇，增強(qiáng)加快農(nóng)村通信建設(shè)工作的緊迫感和責(zé)任感。

我市是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村人口比重大。截至年底，我市八縣一區(qū)的3237個(gè)行政村中，有1286個(gè)行政村已通電話，僅占全市行政村數(shù)的39％。解決農(nóng)村通信難問(wèn)題對(duì)促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展具有重要意義。因此，各級(jí)政府和部門要以省電信公司在我市率先實(shí)行村村通電話工程試點(diǎn)為契機(jī)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度出發(fā)，正確認(rèn)識(shí)加快農(nóng)村通信建設(shè)的重要性和緊迫性，加大對(duì)農(nóng)村通信建設(shè)的扶持力度，積極配合，充分發(fā)揮市電信局通信建設(shè)主力軍的作用，積極向上爭(zhēng)取資金，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村通信建設(shè)的投入。

（二）政策扶持，加快實(shí)施，確保村村通電話工程建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

村村通電話工程是國(guó)家“十五”通信規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)，是國(guó)家加快農(nóng)村通信建設(shè)的重要部署，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，解決“三農(nóng)”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“三通”目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。各級(jí)政府和部門要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，采取切實(shí)有效的措施，在政策、資金、土地資源、稅費(fèi)減免方面給予大力支持。一是各縣(區(qū))要將村村通工程納入地方政府工作的總體規(guī)劃，與促進(jìn)農(nóng)村小康村建設(shè)相結(jié)合，組織相關(guān)部門配合市、縣(區(qū))電信局做好村村通工程建設(shè)工作。各行政村要由村主任負(fù)責(zé)，電信局配合做好放號(hào)工作，對(duì)于電話普及率較高的行政村，將授予“村村通電話工程模范村”稱號(hào)，并給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；二是各級(jí)政府要千方百計(jì)籌措村村通電話工程專項(xiàng)配套資金，在安排年度財(cái)政資金預(yù)算時(shí)要盡量列出專項(xiàng)補(bǔ)貼資金，用于支持當(dāng)?shù)卮逋娫捁こ探ㄔO(shè)：三是在實(shí)施村村通電話工程建設(shè)中，對(duì)涉及土地征用、青苗補(bǔ)償、道路開(kāi)挖等問(wèn)題，各級(jí)政府要督促有關(guān)部門提供“綠色通道”，減免相關(guān)費(fèi)用；四是電力部門要全力配合，及時(shí)保證電力引入，盡量降低接入費(fèi)用；五是在技術(shù)上可采用多種經(jīng)濟(jì)實(shí)用的接入方式，降低建設(shè)成本；六是村村通電話工程建成后，對(duì)破壞村村通電話工程設(shè)施的單位和個(gè)人，要嚴(yán)肅處理，并依法追究民事刑事責(zé)任；七是加強(qiáng)宣傳，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與村村通電話工程建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，共同促進(jìn)我市農(nóng)村通信建設(shè)的快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的繁榮。

（三）精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保村村通電話工程建設(shè)有序進(jìn)行。

為加強(qiáng)對(duì)全市村村通電話工程的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立“市村村通電話工程領(lǐng)導(dǎo)小組”，由市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，市電信局局長(zhǎng)、市政府副秘書(shū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員由市發(fā)改委、市財(cái)政局、市電力局、市地稅局、市電信局等部門分管領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)是：協(xié)調(diào)解決村村通電話工程建設(shè)中遇到的政策性問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)村村通電話工程建設(shè)的日常事務(wù)，其主要職責(zé)是提出全面實(shí)施農(nóng)村通信的相關(guān)政策、計(jì)劃，組織情況摸底、抓好工程建設(shè)進(jìn)度、監(jiān)督工程實(shí)施。辦公室設(shè)在市電信局，辦公室主任由發(fā)改委分管副主任兼任，副主任由市電信局分管副局長(zhǎng)兼任。各縣(區(qū))也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)實(shí)施村村通工程建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保村村通電話工程建設(shè)有序進(jìn)行。